Приказ Минпромторга РФ от 30.08.2011 № 1170

«О внесении изменений в Порядок организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по предоставлению бюджетных инвестиций, утвержденный Приказом Минпромторга России от 6 июля 2010 г. № 561»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 30 августа 2011 г. № 1170

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНПРОМТОРГА РОССИИ ОТ 6 ИЮЛЯ 2010 Г. № 561

В целях совершенствования работы по предоставлению бюджетных инвестиций приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по предоставлению бюджетных инвестиций, утвержденный Приказом Минпромторга России от 6 июля 2010 г. № 561.

Вр.и.о. Министра Д. В. Мантуров

Утверждены Приказом Минпромторга России от 30 августа 2011 г. № 1170

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНПРОМТОРГА РОССИИ ОТ 6 ИЮЛЯ 2010 Г. № 561

1. В абзаце первом пункта 1 Порядка слова «(далее — Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд)» заменить словами «(далее — Федеральная адресная инвестиционная программа)».

2. В тексте Порядка слова «Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд» в соответствующем падеже заменить словами «Федеральная адресная инвестиционная программа» в соответствующем падеже.

3. Абзац второй пункта 1 Порядка изложить в следующей редакции:

«Настоящий Порядок не распространяется на подготовку, заключение и исполнение договоров по предоставлению бюджетных инвестиций в рамках Федеральной целевой программы „Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации“, за исключением пунктов 3 — 5 настоящего Порядка.».

4. Пункты 3 - 5 Порядка изложить в следующей редакции:

«3. Администраторы расходов подготавливают проект приказа об утверждении проектной (проектно-сметной) документации либо об утверждении задания на разработку проектной документации (в случае проведения проектных и изыскательских работ).»

Задание на разработку проектной документации, утверждаемое приказом об утверждении задания на разработку проектной документации, должно содержать следующую информацию: основание для проектирования; наименование заказчика; район, пункт и площадка строительства; назначение объекта; вид строительства, этапы строительства; источники и объемы финансирования (федеральный бюджет, собственные либо привлеченные средства), предельная сметная стоимость; стадийность проектирования; сроки строительства; исходная разрешительная документация; генеральная проектная организация; архитектурно-строительные и планировочные решения; технологические решения: применяемое оборудование, уровень обоснования применения импортного оборудования, организация труда и т.д.; инженерные решения; инженерные системы зданий, сооружений; годовая производственная программа; режим работы производства; управление производством, охрана труда; охрана окружающей среды; требования по разработке мероприятий ГО и ЧС; основные технико-экономические показатели; требования к составу документации; жилищное и культурно-бытовое строительство; категория по пожарной и взрывопожарной опасности. Задание на разработку проектной документации может содержать дополнительные требования, определяемые Администратором расходов.

Основные технико-экономические показатели проектной (проектно-сметной) документации, утверждаемые приказом об утверждении проектной (проектно-сметной) документации, должны соответствовать заданию на разработку проектной документации, положительному заключению государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию, положительному заключению государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (при получении положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию после 1 января 2010 г.).

Указанные основные технико-экономические показатели проектной (проектно-сметной) документации должны включать в себя сведения:

об общем объеме капитальных вложений в базисных ценах 2001 года (без учета НДС) (в том числе с разбивкой на выполнение строительно-монтажных работ, закупку оборудования, прочие затраты);

об объеме капитальных вложений в ценах года выдачи положительного заключения государственной экспертизы (с учетом НДС) (в том числе с разбивкой на выполнение строительно-монтажных работ, закупку оборудования, прочие затраты);

об источниках финансирования (федеральный бюджет, собственные или привлеченные средства) с указанием объемов финансирования из каждого источника.

Основные технико-экономические показатели проектной (проектно-сметной) документации могут содержать иные сведения, определяемые Администратором расходов.

4. Проекты приказов, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, завизированные в установленном порядке Администраторами расходов, согласовываются ими с:

Департаментом развития оборонно-промышленного комплекса (по объектам капитального строительства, включенным в Государственный оборонный заказ) — в части наименования объектов, сроков выполнения работ, показателей мощностей, сроков ввода их в эксплуатацию, объемов привлекаемых средств по источникам финансирования;

Департаментом корпоративного управления и федеральных целевых программ (по объектам, включенным Федеральную адресную инвестиционную программу, не входящим в Государственный оборонный заказ) — в части наименования объектов, сроков выполнения работ, показателей мощностей, сроков ввода их в эксплуатацию, объемам финансирования за счет средств федерального бюджета на предмет соответствия программным мероприятиям;

Департаментом бюджетной политики и финансов — в части соответствия расчетных показателей и остатков сметной стоимости средств федерального бюджета, приведенных в проекте приказа, доведенным лимитам бюджетных обязательств и (или) бюджетным ассигнованиям, утвержденными долгосрочными федеральными целевыми программами;

Юридическим департаментом — в части соответствия действующему законодательству и требованиям юридической техники.

Согласование проектов приказов департаментами, указанными в настоящем пункте, осуществляется последовательно сотрудниками, уполномоченными директором соответствующего Департамента (не ниже заместителя директора Департамента), в течение 3-х рабочих дней с момента поступления документов на согласование. Требования согласующих департаментов в пределах их компетенции принимаются к обязательному рассмотрению Администратором расходов.

При наличии замечаний, поступивших от согласующих Департаментов, комплект документов возвращается Администратору расходов.

Администратор расходов при представлении на согласование в указанные департаменты проекта приказа об утверждении проектной (проектно-сметной) документации также представляет:

копию приказа (решения) об утверждении задания на разработку проектной документации;

заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию;

заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (при получении положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию после 1 января 2010 г.);

в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию и (или) отсутствия положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства — подписанную директором Департамента — Администратора расходов справку, содержащую сводный сметный расчет стоимости объекта капитального строительства и документы, подтверждающие отсутствие реконструкции и строительства.

При рассмотрении проектов приказов департаментами Минпромторга России в пределах сроков согласования могут быть запрошены у Администратора расходов дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы», от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета», от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», от 18 октября 2010 г. № 845 «О некоторых вопросах осуществления проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».

Директора Департаментов — Администраторов расходов отвечают за достоверность сведений, содержащихся в проектах приказов об утверждении задания на разработку проектной документации и об утверждении проектной (проектно-сметной) документации, в том числе за соответствие сводного сметного расчета целевому использованию средств федерального бюджета и остаткам сметной стоимости по утвержденному проекту, доведенным лимитам бюджетных обязательств и (или) бюджетным ассигнованиям, утвержденных долгосрочными федеральными целевыми программами.

5. Внесение изменений в Решения об утверждении проектной (проектно-сметной) документации, утвержденные до принятия настоящего Порядка, осуществляется приказом Министерства на основании изменений, внесенных в федеральные целевые программы, Государственный оборонный заказ, Федеральную адресную инвестиционную программу. Указанный приказ согласовывается в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка.

В исключительных случаях, при рассмотрении вопроса о внесении изменений в приказы (решения) об утверждении проектной (проектно-сметной) документации, в том числе в связи с изменением соотношения привлекаемых средств федерального бюджета и внебюджетных средств организаций по Государственному оборонному заказу, основанием для подготовки проекта такого приказа является протокол совещания по соответствующему вопросу, подписанный директором Департамента развития оборонно-промышленного комплекса».

6. Дополнить Порядок пунктами 5.1 — 5.3 следующего содержания:

«5.1. Администраторы расходов:»

а) в отношении предоставления бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам (далее — общества) обеспечивают организацию работы по предоставлению указанными обществами следующих документов:

• подписанного обществом проекта договора с Минпромторгом России и Росимуществом передачи акций в собственность Российской Федерации в счет бюджетных инвестиций (далее — 3-х сторонний договор) (в 5 экземплярах);

подписанного обществом проекта договора (с приложениями) о взаимодействии с Министерством (в 4-х экземплярах);

• заверенную в установленном порядке копию устава общества (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию решения общего собрания акционеров общества об увеличении уставного капитала и размещении дополнительных акций общества путем закрытой подписки (протокол общего собрания акционеров) (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию решения совета директоров общества об определении цены размещения дополнительных акций (протокол заседания совета директоров) (в 4-х экземплярах);
• сведения о результатах рассмотрения уполномоченным Правительством Российской Федерации органом решения совета директоров общества (наблюдательного совета) (в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах») (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию заключения независимого оценщика о рыночной стоимости дополнительно размещаемых акций (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию уведомления уполномоченного государственного органа о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг (акций) общества (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию решения о дополнительном выпуске акций общества с отметкой уполномоченного государственного органа о регистрации (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (при получении положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию после 1 января 2010 г.) (в 4-х экземплярах);
• в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию и (или) отсутствия положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства — подписанную директором Департамента — Администратора расходов справку, содержащую сводный сметный расчет стоимости объекта капитального строительства и документы, подтверждающие отсутствие реконструкции и строительства;

б) в отношении предоставления бюджетных инвестиций федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям (далее — унитарное предприятие) обеспечивают организацию работы по предоставлению указанными унитарными предприятиями следующих документов:

подписанного унитарным предприятием проекта договора (с приложениями) о взаимодействии Минпромторга России и унитарного предприятия при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства унитарного предприятия (в 4-х экземплярах);

• заверенную в установленном порядке копию устава унитарного предприятия (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию выписки из Единого государственной реестра юридических лиц не позднее 30 суток до представления документов на согласование;
• подтверждающих увеличение уставного фонда унитарного предприятия или постановку на баланс основных средств, или объектов незавершенного строительства на сумму полученных ранее бюджетных инвестиций;
• заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию (в 4-х экземплярах);
• заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (при получении положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию после 1 января 2010 г.) (в 4-х экземплярах);
• в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию и (или) отсутствия положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства — подписанную директором Департамента — Администратора расходов справку, содержащую сводный сметный расчет стоимости объекта капитального строительства и документы, подтверждающие отсутствие реконструкции и строительства.

5.2. Администраторы расходов в 3-дневный срок с момента поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, рассматривают, при отсутствии замечаний визируют и направляют их с приложением копии приказа Минпромторга России об утверждении проектной (проектно-сметной) документации или об утверждении задания на разработку проектной документации, и подтверждения согласования в установленном порядке с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации изменений в Государственный оборонный заказ в течение финансового года в части объекта, в который осуществляются бюджетные инвестиции, в Департамент развития оборонно-промышленного комплекса (в части объектов капитального строительства, включенных в Государственный оборонный заказ), в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ (по объектам капитального строительства, включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу, не входящим в Государственный оборонный заказ), Департамент бюджетной политики и финансов и Юридический департамент.

Департамент развития оборонно-промышленного комплекса согласовывает проекты договоров в части их соответствия Государственному оборонному заказу, включая объемы привлекаемых средств по источникам финансирования;

соответствия титульного списка и графика выполнения работ утвержденной проектной (проектно-сметной) документации и (или) заданию на разработку проектной документации;

соответствия перечисляемой обществу суммы средств федерального бюджета стоимости дополнительного выпуска акций и результатам оценки независимого оценщика (в отношении бюджетных инвестиций, предоставляемых обществам).

Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ согласовывает проекты договоров в части:

соответствия титульного списка и графика выполнения работ утвержденной проектной (проектно-сметной) документации и (или) заданию на разработку проектной документации;

соответствия перечисляемой обществу суммы средств федерального бюджета стоимости дополнительного выпуска акций и результатам оценки независимого оценщика (в отношении бюджетных инвестиций, предоставляемых обществам).

Департамент бюджетной политики и финансов согласовывает проекты договоров в части:

объема предоставляемых бюджетных инвестиций доведенным до Администратора расходов лимитам бюджетных обязательств Минпромторга России по соответствующим статьям бюджетной классификации расходов федерального бюджета;

не превышения доведенных лимитов бюджетных обязательств остатку сметной стоимости объекта, финансируемого за счет средств федерального бюджета;

соответствия договора установленным законодательством Российской Федерации условиям авансирования (при наличии таких условий в договоре);

банковских реквизитов Минпромторга России;

отсутствия в финансовых расчетах помарок, подчисток, исправлений, грамматических и арифметических ошибок.

Юридический департамент согласовывает проекты договоров в части:

отсутствия внутренних противоречий в договоре, а также соответствия оформления и содержания действующему законодательству и правилам юридической техники;

правильности и полноты наименования юридического лица, включающего указание на его организационно-правовую форму, соответствие наименования юридического лица его наименованию в Уставе и наименованию, указанному на печати;

полномочий лиц, подписывающих договор со стороны Минпромторга России и общества или унитарного предприятия, включая наличие доверенности на право подписания договора в случае, если он подписан не руководителем юридического лица.

5.3. Согласование проектов договоров департаментами, указанными в пункте 5.2 настоящего Порядка, осуществляется последовательно сотрудниками, уполномоченными директором соответствующего Департамента (не ниже начальника отдела), в течение 3-х рабочих дней с момента поступления проектов на согласование. Требования согласующих департаментов в пределах их компетенции принимаются к обязательному рассмотрению Администратором расходов.

При рассмотрении проектов договоров департаментами Минпромторга России в пределах сроков согласования могут быть запрошены у Администратора расходов дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения о согласовании.

Администратор расходов при наличии замечаний, поступивших от согласующих Департаментов, возвращает комплект документов обществу или унитарному предприятию.».

---