Приказ ФСТ России от 20.06.2013 № 117-э/7

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „ТДЛ Энерго“ и Региональной службой по тарифам Ивановской области (N ФСТ-4442-31 от 25.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 июня 2013 г. № 117-э/7

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО «ТДЛ ЭНЕРГО» И РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-4442-31 ОТ 25.02.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный № 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО «ТДЛ Энерго» (регистрационный № ФСТ-4442-31 от 25.02.2013), связанных с установлением индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ООО «ТДЛ Энерго» (далее — Заявитель) и Региональной службой по тарифам Ивановской области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее. Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии ООО «ТДЛ Энерго», установленные Постановлением РСТ от 29.12.2012 № 525-э/4 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Ивановской области на 2013 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с подпунктом 4 пункта 18 и пунктом 24 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы на сырье и материалы, используемые для производственных и хозяйственных нужд, которые рассчитываются на основании цен, определяемых в соответствии с пунктом 30 Основ ценообразования. При установлении тарифов на 2013 г. Заявителем не были представлены обоснования необходимости заявленного количества и стоимости вспомогательных материалов. РСТ приняты расходы на вспомогательные материалы в сумме 158,50 тыс. руб. исходя из ожидаемого факта 2012 г. с применением индекса цен производителей промышленной продукции на 2013 г. в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 и плановый 2014 — 2015 гг., а также с учетом расходов на приобретение трансформаторного масла для создания запасов и его ежегодного расходования. Действия РСТ признаны правомерными. Согласно подпункту 6 пункта 18 Основ ценообразования к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг), относятся расходы на оплату труда и страховые взносы. В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. Разногласия по статье «Затраты на оплату труда» заключаются в численности рабочих электроцеха. Заявитель произвел расчет средств на оплату труда на 2013 г. исходя из численности рабочих электроцеха 15 чел. РСТ величина ФОТ рабочих электроцеха рассчитана исходя из фактической численности 7 чел. Ввиду отсутствия при установлении тарифов на 2013 г. мотивированных пояснений по увеличению численности работников до 15 чел., достаточного экономического обоснования заявленных затрат на оплату труда в размере 2519,7 тыс. руб., РСТ обоснованно приняты затраты на оплату труда на 2013 г. в размере 1186,03 тыс. руб. Ставка отчислений на страховые взносы от фонда оплаты труда принята РСТ правомерно в размере 30,2%. В соответствии с подпунктом 7 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, и включаются расходы на обучение персонала. РСТ приняты расходы на обучение работников 25,7 тыс. руб. в соответствии с принятой численностью в количестве 7 чел. Действия РСТ признаны правомерными. В соответствии с подпунктом 5 пункта 28 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включаются расходы, связанные с арендой имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности в размере, определяемом регулирующими органами исходя из величины амортизации и налога на имущество, относящихся к арендуемому имуществу. На момент установления тарифов и в рамках рассмотрения разногласий Заявитель не представил действующих договоров на 2013 г. с пообъектным расчетом арендуемого имущества. Действия РСТ по невключению расходов на аренду в полном размере признаны правомерными. По статье «Общехозяйственные расходы» Заявителем не представлены в полном объеме материалы, подтверждающие экономическую обоснованность заявленных требований. Действия РСТ по расчету расходов заявленной статьи исходя из фактических показателей за 9 месяцев 2012 г. (в пересчете за год) с применением индекса цен производителей промышленной продукции на 2013 г. в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014 — 2015 гг. признаны правомерными. На основании вышеизложенного приказываю: В требованиях ООО «ТДЛ Энерго» отказать.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---