Приказ МЧС России от 19.02.2025 № 117

«Об утверждении Плана подготовки нормативных правовых актов в системе МЧС России на 2025 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, абзацами четвертым, пятым пункта 1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, и в целях организации работы по подготовке нормативных правовых актов (за исключением проектов федеральных конституционных законов и проектов федеральных законов) в системе МЧС России на 2025 год приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План подготовки нормативных правовых актов в системе МЧС России на 2025 год (далее — План подготовки).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (далее — структурные подразделения):

обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом подготовки;

ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правовой департамент информацию о ходе выполнения Плана подготовки (для структурных подразделений, ответственных за разработку нормативных правовых актов, предусмотренных Планом подготовки);

до 1 ноября 2025 г. подготовить, согласовать с руководителем аппарата Министра или с заместителем Министра, осуществляющим координацию и контроль деятельности структурного подразделения, и представить в Правовой департамент предложения по подготовке нормативных правовых актов (за исключением проектов федеральных конституционных законов и проектов федеральных законов) для включения в проект плана подготовки нормативных правовых актов в системе МЧС России на 2026 год, содержащие предполагаемое наименование нормативного правового акта, его вид, предполагаемый срок издания (внесения проекта нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации) и обоснование разработки.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПЛАН ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ НА 2025 ГОД

№ п/п	Ответственное за разработку нормативного правового акта структурное подразделение	Предполагаемое наименование и вид нормативного правового акта	Предполагаемый срок издания нормативного правового акта (внесения проекта нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации)	Обоснование разработки нормативного правового акта
1	2	3	4	5
I квартал
Приказы МЧС России (подлежащие регистрации в Минюсте России)
1.	Управление медико-психологического обеспечения	Приказ МЧС России «Об утверждении Правил проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору при поступлении гражданина на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы»	Март 2025 г.	Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (абзац пятидесятый подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868)
2.	Главное управление собственной безопасности	Приказ МЧС России «Об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»	Март 2025 г.	Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (пункты 1 и 17(1) требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. № 1133)
3.	Административный департамент	Приказ МЧС России «О внесении изменений в Регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный приказом МЧС России от 2 сентября 2014 г. № 484»	Март 2025 г.	Необходимость актуализации положений Регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 2 сентября 2014 г. № 484 (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2014 г., регистрационный № 34275)
4.	Управление территориальной политики	Приказ МЧС России «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»	Март 2025 г.	Необходимость приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 217 (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2020 г., регистрационный № 59030)
II квартал
Приказы МЧС России (подлежащие регистрации в Минюсте России)
5.	Управление инвестиций и строительства	Приказ МЧС России «Об утверждении Порядка принятия в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»	Май 2025 г.	Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с жилищным законодательством (абзац второй пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47)
6.	Департамент спасательных формирований	Приказ МЧС России «О внесении изменений в Перечень подразделений и должностей военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, служба на которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, утвержденный приказом МЧС России от 14 октября 2024 г. № 868»	Июнь 2025 г.	Необходимость актуализации Перечня подразделений и должностей военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, служба на которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, утвержденного приказом МЧС России от 14 октября 2024 г. № 868 (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2024 г., регистрационный № 80109)
III квартал
Постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации
7.	Департамент гражданской обороны и защиты населения	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309»	Июль 2025 г.	Необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны в части создания объектов гражданской обороны с учетом опыта проведения специальной военной операции, а также устранения противоречий отдельных положений нормативных правовых актов в области гражданской обороны
8.	Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2081»	Сентябрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности
9.	Департамент гражданской обороны и защиты населения	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149»	Сентябрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области гражданской обороны в части уточнения критериев и правил отнесения территорий к группам по гражданской обороне (с учетом опыта проведения специальной военной операции и актуализации возможных рисков и угроз для населения)
10.	Департамент гражданской обороны и защиты населения	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451»	Сентябрь 2025 г.	Необходимость актуализации положений Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451
Приказы МЧС России (подлежащие регистрации в Минюсте России)
11.	Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	Приказ МЧС России «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»	Июль 2025 г.	Необходимость актуализации приказа МЧС России от 4 февраля 2022 г. № 62 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2022 г., регистрационный № 67502)
12.	Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	Приказ МЧС России «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»	Сентябрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области государственного контроля (надзора)
13.	Департамент спасательных формирований	Приказ МЧС России «О внесении изменений в Порядок регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 12 марта 2018 г. № 99»	Сентябрь 2025 г.	Необходимость актуализации положений Порядка регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 12 марта 2018 г. № 99 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2018 г., регистрационный № 52110)
14.	Контрольно-ревизионное управление	Приказ МЧС России «О внесении изменений в Регламент проведения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденный приказом МЧС России от 7 октября 2019 г. № 567»	Сентябрь 2025 г.	Необходимость актуализации положений Регламента проведения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом МЧС России от 7 октября 2019 г. № 567 (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2020 г., регистрационный № 57089)
IV квартал
Постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации
15.	Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 1325»	Октябрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности
16.	Департамент гражданской обороны и защиты населения	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007»	Октябрь 2025 г.	Необходимость приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также актуализации перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007
17.	Департамент гражданской обороны и защиты населения	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794»	Октябрь 2025 г.	Необходимость приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
18.	Департамент спасательных формирований	Распоряжение Правительства Российской Федерации о создании федерального государственного бюджетного учреждения «Конный поисково-спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»	Октябрь 2025 г.	Необходимость совершенствования системы МЧС России
19.	Главное управление пожарной охраны	Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления видов деятельности в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы»	Ноябрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности
20.	Управление инвестиций и строительства	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2021 г. № 1496»	Декабрь 2025 г.	Необходимость уточнения полномочий МЧС России по управлению и распоряжению объектами недвижимого имущества, а также продления таких полномочий в связи с истечением срока их действия
21.	Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624»	Декабрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности
22.	Департамент спасательных формирований	Постановление Правительства Российской Федерации «О силах и средствах, осуществляющих обеспечение безопасности туристов, совершающих путешествия по туристским маршрутам на территории Российской Федерации, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»	Декабрь 2025 г.	Необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности туризма
Приказы МЧС России (подлежащие регистрации в Минюсте России)
23.	Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	Приказ МЧС России «О внесении изменений в приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596 „Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности“»	Октябрь 2025 г.	Необходимость актуализации положений типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596 (зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2021 г., регистрационный № 65408)
24.	Управление авиации и авиационно-спасательных технологий	Приказ МЧС России «О внесении изменений в перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России — наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в подразделениях МЧС России, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, утвержденный приказом МЧС России от 17 января 2013 г. № 20»	Октябрь 2025 г.	Необходимость актуализации перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России — наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в подразделениях МЧС России, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, утвержденного приказом МЧС России от 17 января 2013 г. № 20 (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2013 г., регистрационный № 26823)
25.	Контрольно-ревизионное управление	Приказ МЧС России «О внесении изменений в Регламент осуществления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации», утвержденный приказом МЧС России от 12 апреля 2019 г. № 210»	Октябрь 2025 г.	Необходимость актуализации положений Регламента осуществления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации», утвержденного приказом МЧС России от 12 апреля 2019 г. № 210 (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2019 г., регистрационный № 54669)
26.	Департамент спасательных формирований	Приказ МЧС России «Об утверждении Порядка ношения форменной одежды работниками военизированных горноспасательных частей, находящихся в ведении МЧС России»	Октябрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере выполнения горноспасательных работ
27.	Департамент гражданской обороны и защиты населения	Приказ МЧС России «О внесении изменений в перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262»	Ноябрь 2025 г.	Необходимость актуализации перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 (зарегистрирован Минюстом России 3 июня 2020 г., регистрационный № 58566)
28.	Главное управление пожарной охраны	Приказ МЧС России «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, являющихся договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, и работы их руководителей»	Ноябрь 2025 г.	Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации (пункт 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583)
29.	Департамент образовательной и научно-технической деятельности	Приказ МЧС России «Об учреждении именных стипендий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»	Ноябрь 2025 г.	Необходимость приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации в области образования приказа МЧС России от 18 ноября 2013 г. № 737 «О стипендиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2014 г., регистрационный № 31648)
30.	Департамент спасательных формирований	Приказ МЧС России «Об утверждении Порядка обращения со служебными животными в территориальных органах МЧС России и учреждениях, находящихся в ведении МЧС России»	Декабрь 2025 г.	Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области обращения со служебными животными
31.	Управление инвестиций и строительства	Приказ МЧС России «Об утверждении формы и Порядка заключения договора найма жилого помещения с военнослужащими — гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и проживающими совместно с ними членами их семей, которым предоставляются арендованные жилые помещения»	Декабрь 2025 г.	Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере военной службы (пункт 8 статьи 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»)

---