Приказ Минприроды РФ от 24.03.1995 № 117

«Об утверждении Положения о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 марта 1995 г. № 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31 декабря 1994 г. № 1472 «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг», которым на Минприроды России возложены дополнительные функции по лицензированию экспорта ресурсов животного и растительного происхождения в части, касающейся водных биологических ресурсов. Во исполнение указанного Постановления приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения.

2. Предоставить территориальным природоохранным органам республик в составе Российской Федерации, краев и областей полномочия по согласованию лицензий на экспорт ресурсов, указанных в Перечне 2 данного Положения.

3. Приказ Минприроды России от 30.12.93 № 286 считать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.М. Амирханова.

Министр В. И. Данилов — ДАНИЛЬЯН

Утверждено Приказом Минприроды России от 24 марта 1995 г. № 117

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

1. Общая часть

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (приложение № 3 в редакции Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 13 августа 1993 г. № 825 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1589)) и от 31 декабря 1994 г. № 1472 «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг».

1.2. Настоящее Положение распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от форм их собственности, принадлежности и места регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.3. В соответствии с указанными Постановлениями Минприроды России и его территориальные органы в республиках в составе Российской Федерации, краях и областях (далее — территориальные природоохранные органы) принимают решение о выдаче лицензий на экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, кости слоновой, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного (только из диких животных) происхождения; живых рыб, живых ракообразных, живых моллюсков и прочих живых водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб.

1.4. Решение о выдаче (согласовании) лицензий на экспорт товаров (ресурсов) животного и растительного происхождения, указанных в Приложении 1 к настоящему Положению, принимает Минприроды России по согласованию с территориальными природоохранными органами.

1.5. Территориальные природоохранные органы имеют право принимать решение о выдаче (согласовании) лицензий на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в Приложении 2 к настоящему Положению, без последующего согласования лицензии Минприроды России.

1.6. Минприроды России может принимать решение о выдаче лицензий без согласования с территориальными природоохранными органами, если ресурс изъят (заготовлен) вне территории Российской Федерации.

1.7. Решение о выдаче лицензий на экспорт видов фауны и флоры, занесенных в Красную книгу России, а также в приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), принимает Минприроды России.

1.8. Решение о выдаче лицензий на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения, указанного в Приложении 3 к настоящему Положению, принимает Минприроды России совместно с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (Минздравмедпромом России), а в отношении лекарственного сырья растительного происхождения — также по согласованию с Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

1.9. Решение о выдаче лицензий на экспорт водных биологических ресурсов, указанных в Приложении 1 к настоящему Положению, принимают Минприроды России с Комитетом Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство).

1.10. Территориальные природоохранные органы имеют право принимать решение о выдаче лицензий на экспорт водных биологических ресурсов, указанных в Приложении 2 к настоящему Положению, совместно с территориальными (бассейновыми) органами Роскомрыболовства.

1.11. В необходимых случаях Минприроды России принимает решение о выдаче лицензий по согласованию с органом исполнительной власти, на территории которой был заготовлен (приобретен) ресурс (товар).

1.12. Согласование лицензий в системе Минприроды России производится по месту регистрации организации — экспортера, при наличии необходимых документов из области (края, республики), в которых заготовлен или приобретен ресурс (товар). Организации — экспортеры, зарегистрированные в г. Москве, оформляют согласование лицензии в Минприроды России.

1.13. Территориальный природоохранный орган в пределах своей компетенции имеет право согласовывать лицензии организациям — экспортерам, зарегистрированным на той же территории, при условии представления экспортером необходимых документов из области (края, республики), в которых производилась заготовка или закупка ресурса (товара).

1.14. Выдача лицензий после согласования их в системе Минприроды России и других указанных выше органах производится Министерством внешних экономических связей Российской Федерации (МВЭС России) и его уполномоченными в регионах.

1.15. Согласно Закону Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» Федеральная служба по сохранению культурных ценностей принимает решение и выдает свидетельства на право вывоза коллекций, в том числе биологических, а также произведений декоративно — прикладного искусства из кости и изделия традиционных народных художественных промыслов.

2. Состав документации, представляемой для согласования лицензий в системе Минприроды России

2.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары животного и растительного происхождения из Российской Федерации, представляют в Минприроды России следующие документы: письменное заявление на имя заместителя Министра, курирующего лицензионную деятельность; копию уставных документов; заявление / лицензию (в 3 экз.), оформленную на типовом бланке в соответствии с требованиями Инструкции о порядке оформления и рассылки заявлений на выдачу лицензий, утвержденной Приказом МВЭС России от 4 февраля 1992 г. № 62; согласование территориального природоохранного органа; документ, удостоверяющий законность заготовки или приобретения товара (ресурса); копию контракта, подписанного или парафированного участниками внешнеторговой сделки.

2.2 Документом, удостоверяющим законность заготовки или приобретения товара (ресурса), может являться:

разрешение (лицензия) на сбор, заготовку ресурсов животного и растительного мира (лесорубочный билет, разрешение на побочное лесопользование и др.); лицензия на отстрел (добывание) объектов животного мира (корешок лицензии) или справка управления охотничьего хозяйства; разрешение на добывание водных биологических ресурсов; договор на пользование природными ресурсами или комплексное природопользование; лицензия на вид деятельности; товарный чек, если товар приобретен в торговой сети; договор купли — продажи с законным владельцем товара.

2.3. Указанные в п. п. 2.1 и 2.2 документы могут представляться в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке, кроме заявления, заявления / лицензии и согласования территориального природоохранного органа (подлинники).

2.4. При экспорте объектов животного и растительного мира, включенных в приложения СИТЕС, также представляется разрешение Административного органа СИТЕС в России (копия).

2.5. При экспорте объектов, занесенных в Красную книгу России, представляется заверенная копия разрешения на их добывание, выдаваемого Минприроды России.

2.6. При экспорте ресурсов (объектов), сбор (заготовка) которых осуществляется без специального разрешения, экспортер представляет экологическое обоснование объемов и условий сбора (заготовки), которое составляет самостоятельно или заказывает за собственный счет в научно — исследовательской или иной компетентной организации соответствующего профиля.

2.7. При экспорте костей, скелетов ископаемых животных, в том числе бивней мамонта и их частей, представляется заверенная копия разрешения на добывание и заключение компетентной организации о научной значимости образцов.

2.8. При экспорте художественных изделий из бивня мамонта, клыка моржа и аналогичных материалов представляется, кроме документов, перечисленных в п. 2.1, заключение Министерства культуры Российской Федерации (Минкультуры России).

2.9. На товары животного и растительного происхождения, поступившие в Россию из других стран, в том числе стран СНГ и Балтии, представляется документ, подтверждающий легальность их поступления в Россию (лицензия на импорт в Россию, контракт на поставку в Россию, грузовая таможенная декларация).

2.10. Вывоз охотничьих и рыболовных трофеев осуществляется без лицензий по документам, подтверждающим законность их добывания или приобретения на территории Российской Федерации (справка российской агентирующей фирмы, копия корешка лицензии, копия товарного чека), а также по ветеринарному свидетельству. На вывоз трофеев, относящихся к видам, занесенным в Приложение 2 СИТЕС, дополнительно представляется разрешение Административного органа СИТЕС в России, а для видов, занесенных в Приложение 1 СИТЕС, — также разрешение административного органа СИТЕС страны — импортера.

2.11. Вывоз единичных образцов фауны и флоры, не относящихся к охотничье — промысловым видам, лекарственным растениям и видам, занесенным в Красную книгу России и приложения СИТЕС, осуществляется по письменному разрешению соответствующего территориального природоохранного органа.

2.12. Вывоз из России наркотикосодержащих растений, находящихся под международным контролем, осуществляется в соответствии с международными конвенциями, по экспортно — импортному сертификату, оформляемому Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

2.13. Если заготовительная, торгово — закупочная или иная деятельность подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности», экспортер представляет также копию лицензии на соответствующий вид деятельности.

2.14. Состав документации, представляемой экспортерами в территориальные природоохранные органы, аналогичен приведенному в п. п. 2.1 — 2.13.

3. Процедура согласования лицензий

3.1. В соответствии с Приказом Минприроды России от 2 декабря 1992 г. № 17 решение о согласовании лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения принимает Управление биологических ресурсов.

3.2. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары, перечисленные в Приложениях 1, 3, направляют документы, указанные в п. 2.1 (за исключением документа об оплате), по адресу: 123812, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, Минприроды России, Управление биологических ресурсов. Факс: (095) 254-82-83.

3.3. В Управлении биологических ресурсов заявочная документация рассматривается штатным специалистом, который в двухнедельный срок готовит заключение о возможности согласования лицензии. Заключение подписывается начальником отдела и начальником Управления биологических ресурсов или его заместителем.

3.4. Заключение, заявление / лицензия и другие документы представляются заместителю Министра, курирующему лицензионную деятельность, для принятия решения о согласовании лицензии.

3.5. При положительном решении заместителем Министра подписывается заявление / лицензия (в графе «22»), на подпись ставится гербовая печать Минприроды России. Заявителю выдается два экземпляра согласованного заявления / лицензии и необходимые приложения.

3.6. При отрицательном решении о согласовании лицензии заявителю направляется мотивированный отказ.

3.7. При необходимости к решению вопроса о согласовании лицензий могут привлекаться внештатные эксперты, работа которых оплачивается в соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. № 468 «Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов».

3.8 Основанием для отказа в согласовании лицензии может являться:

неполный состав требуемой документации; неудовлетворительное содержание документов о законности добывания, заготовки или приобретения ресурса (товара); неудовлетворительное экологическое (биологическое) обоснование объемов сбора (заготовки) ресурса; отрицательное заключение внештатного эксперта (экспертов); отсутствие сертификата Постоянного комитета по контролю наркотиков (при экспорте наркотикосодержащих растений); неправильное оформление заявления / лицензии; несоответствие деятельности организации — экспортера ее Уставу (лицензии на вид деятельности); сообщение недостоверных сведений о сделке; другие условия экспортной операции, осуществление которой может нанести ущерб природе, экономическим интересам или международному престижу Российской Федерации (вывоз особо ценных ресурсов, редких видов фауны и флоры, товаров без соответствующих сертификатов и т.д.); отказ заявителя от оплаты затрат по согласованию лицензии.

3.9. Рассмотрение документации по товарам (ресурсам), отнесенным к компетенции территориальных природоохранных органов, производится в порядке, аналогичном п. п. 3.1 — 3.8.

3.10. Территориальный природоохранный орган, принявший решение о выдаче лицензии на экспорт товаров, указанных в Приложении 2, направляет в 3-дневный срок копию согласованного заявления / лицензии в Управление биологических ресурсов Минприроды России для регистрации и ведения банка данных.

3.11. Территориальный природоохранный орган, принявший решение о согласовании лицензии на экспорт товаров, указанных в Приложениях 1, 3, оформляет заключение по установленной форме (Приложение 4).

3.12. Территориальный природоохранный орган, выдавший положительное заключение (согласование) на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в Приложениях 1, 3, возвращает экспортеру также оригиналы документов о законности заготовки ресурсов для представления их в Управление биологических ресурсов Минприроды России.

Заместитель начальника Департамента биологических ресурсов и заповедного дела, начальник Управления биологических ресурсов Минприроды России В. Ю. Ильяшенко

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ ПО РЕШЕНИЮ МИНПРИРОДЫ РОССИИ

Примечания. а) Экспорт объектов (товаров), относящихся к видам, занесенным в приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), регулируется данной Конвенцией.

б) Решение о выдаче лицензий на экспорт водных биологических ресурсов (коды ТН ВЭД 0301 — 0307; 051191900) принимают Минприроды России с Роскомрыболовством.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ ПО РЕШЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ ЛЕКАРСТВЕННОГО СЫРЬЯ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, ЭКСПОРТ КОТОРОГО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ ПО РЕШЕНИЮ МИНПРИРОДЫ РОССИИ СОВМЕСТНО С МИНЗДРАВМЕДПРОМОМ РОССИИ

Приложение 4

                                                     Утверждаю
                                 Руководитель территориального
                                       природоохранного органа
                                   "__" ____________ 19__ года

                  СПРАВКА - ОБОСНОВАНИЕ
           К СОГЛАСОВАНИЮ ЭКСПОРТНОЙ ЛИЦЕНЗИИ

1. Организация - экспортер ___________________________________

2. Адрес организации - экспортера ____________________________

3. Экспортируемый ресурс и его количество ____________________

4. Документ о законности заготовки ресурса ___________________
                                          (название документа,

     кем, кому, когда, на какой срок выдан, на какое
                   количество ресурса)

5. Сведения  о  выделении  лимита  (квоты) на добывание (сбор,

заготовку) _______________________________________________________ (кем, для какого региона установлен лимит (квота) на добывание ресурса (его название и количество))

6. Сведения об установлении лимита (квоты) на вывоз из региона

(каким документом установлен лимит (квота), его величина)

7. Сведения о закупке товара (ресурса) _______________________

      (у кого закуплен, когда, по какому документу)

8. Сведения о заготовке ресурса населением ___________________

     (каким документом разрешена заготовка ресурса)

9. Сведения о поставке товара (ресурса) из другого региона ___

(товарно — трансп. документы, подтверждение природоохр. органа из региона заготовки)

10.  Заключение  территориального  природоохранного  органа  о

возможности согласования экспортной лицензии _____________________

         (наименование ресурса, его количество)

11. Особые условия, налагаемые при выдаче лицензии ___________

12. Мотивировка отклонения лицензии от согласования __________

    Исполнитель                      (Фамилия, и.о.)

    Телефон                               Дата

                                 Регистрац. N