Приказ Минцифры России от 25.12.2024 № 1167
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Приказ Минцифры России от 25.12.2024 N 1167. 1167. 25.12.2024. https://bukva.ai/docs/prikaz-1167-2024
«Об утверждении методики расчета показателя „Доля активных пользователей ЕПГУ, использующих электронную подпись, в том числе облачную электронную подпись“ федерального проекта „Цифровое государственное управление“ национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“»
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 25 декабря 2024 г. № 1167
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ АКТИВНЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕПГУ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ЭЛЕКТРОННУЮ ПОДПИСЬ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЛАЧНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ПОДПИСЬ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ» НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
В целях обеспечения расчета значений показателя «Доля активных пользователей ЕПГУ, использующих электронную подпись, в том числе облачную электронную подпись» федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» приказываю:
Утвердить методику расчета показателя «Доля активных пользователей ЕПГУ, использующих электронную подпись, в том числе облачную электронную подпись» федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» согласно приложению к настоящему приказу.
Приложение к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.12.2024 № 1167
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ АКТИВНЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕПГУ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ЭЛЕКТРОННУЮ ПОДПИСЬ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЛАЧНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ПОДПИСЬ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ» НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст, Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288.
2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Доля активных пользователей ЕПГУ, использующих электронную подпись, в том числе облачную электронную подпись» (далее — Показатель) федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» утвержден протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 15 декабря 2020 г. № 32.
3. Показатель характеризует уровень использования активными пользователями ЕПГУ электронной подписи, в том числе облачной подписи.
4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по Показателю, является Минцифры России.
5. Показатель рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации.
6. Периодичность расчета Показателя — ежемесячная.
7. Минцифры России обеспечивает расчет значения Показателя и формирование информации не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
8. Тип показателя — возрастающий. Предельное значение Показателя стремится к 100%.
9. Основные понятия и определения <1>:
<1> Определения приводятся исключительно для целей настоящей Методики.
9.1. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ) — федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
9.2. Единая система идентификации и аутентификации (далее — ЕСИА) — федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
9.3. Электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ).
9.4. Простая электронная подпись — электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ).
9.5. Усиленная электронная подпись — усиленная неквалифицированная электронная подпись или усиленная квалифицированная электронная подпись.
9.6 Усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее — УНЭП) — электронная подпись, которая:
получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
создается с использованием средств электронной подписи (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ <2>).
<2> При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным указанным Федеральным законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.
В рамках настоящей Методики учитывается только УНЭП, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 «Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее соответственно — УНЭП ИЭП, Правила, утвержденные постановлением № 2152).
9.7. Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее — УКЭП) — электронная подпись, которая соответствует всем признакам УНЭП и следующим дополнительным признакам:
ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом № 63-ФЗ (в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ).
9.8. Облачная электронная подпись — УКЭП, которая создается аккредитованным удостоверяющим центром по поручению владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с пунктом 2.1 части 5 статьи 8 Федерального закона № 63-ФЗ, при помощи ключа электронной подписи, хранение которого осуществляется таким аккредитованным удостоверяющим центром в соответствии с пунктом 1 части 2.2 статьи 15 Федерального закона № 63-ФЗ (хранение ключа и создание подписи осуществляется не на технических средствах пользователя, а дистанционно — «в облаке»). В рамках настоящей Методики учитывается облачная электронная подпись, которая может быть использована для подписания документов на ЕПГУ <3>.
<3> В соответствии с нормативными правовыми актами в случае их утверждения.
9.9. Подтвержденная учетная запись в ЕСИА — завершенная процедура регистрации в ЕСИА, то есть совокупность наличия у пользователя ЕПГУ учетной записи в ЕСИА и ключа простой электронной подписи, выданного при личном приеме в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (далее — Правила, утвержденные постановлением № 33) (пункт 2 Правил, утвержденных постановлением № 2152).
9.10. Удостоверяющий центр — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом № 63-ФЗ.
9.11. Аккредитованный удостоверяющий центр — удостоверяющий центр, получивший аккредитацию (в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона № 63-ФЗ), а также удостоверяющий центр федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, удостоверяющий центр федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и удостоверяющий центр Центрального банка Российской Федерации.
10. Возможность автоматизации формирования и подтверждения информации по Показателю осуществляется посредством ЕПГУ.
11. Единица измерения Показателя — процент (код по ОКЕИ - 744).
12. Расчет Показателя ДЭП осуществляется по формуле:
ДЭП = (КУКЭП + КУНЭП_ИЭП) / Кпольз_ЕПГУ x 100,
КУКЭП — количество граждан (из числа учтенных в компоненте Кпольз_ЕПГУ) воспользовавшихся на ЕПГУ хотя бы один раз УКЭП (в том числе облачной электронной подписью) при получении государственных, муниципальных и коммерческих услуг (сервисов), нарастающим итогом по состоянию на конец отчетного месяца. Компонент измеряется в количестве человек (код по ОКЕИ - 792), имеет непосредственное отношение к объекту (Показателю), индекс для компонента не предусмотрен;
КУНЭП_ИЭП — количество граждан (из числа учтенных в компоненте Кпольз_ЕПГУ), воспользовавшихся хотя бы один раз УНЭП ЕСИА при получении государственных, муниципальных и коммерческих услуг (сервисов) (за исключением тех пользователей, которые учтены в компоненте КУКЭП, во избежание двойного счета), нарастающим итогом по состоянию на конец отчетного месяца. Компонент измеряется в количестве человек (код по ОКЕИ - 792), имеет непосредственное отношение к объекту (Показателю), индекс для компонента не предусмотрен;
Кпольз_ЕПГУ — количество граждан в возрасте от 18 лет, зарегистрированных на ЕПГУ, имеющих подтвержденную учетную запись в ЕСИА и использующих сервисы ЕПГУ в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, не включая использование сервисов ЕПГУ только для получения информации на ЕПГУ, нарастающим итогом по состоянию на конец отчетного месяца. Компонент измеряется в количестве человек (код по ОКЕИ - 792), имеет непосредственное отношение к объекту (Показателю), индекс для компонента не предусмотрен.
Показатель и его компоненты рассчитываются нарастающим итогом за два года, предшествующие отчетной дате <4>, по состоянию на конец отчетного месяца.
<4> В связи с технологическими ограничениями, обусловливающими срок хранения данных об авторизации граждан в ЕСИА.
13. Источниками информации для расчета Показателя являются:
для компонента Кпольз_ЕПГУ — данные ЕПГУ <5> о количестве граждан в возрасте от 18 лет, зарегистрированных на ЕПГУ и использующих сервисы ЕПГУ в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, не включая использование сервисов ЕПГУ только для получения информации на ЕПГУ;
<5> Положение о ЕПГУ утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», оператором ЕПГУ является Минцифры России на основании пункта 2 Положения о ЕПГУ.
для компонента КУКЭП — данные ЕПГУ о количестве граждан, воспользовавшихся УКЭП, в том числе облачной электронной подписью, на ЕПГУ, по состоянию на конец отчетного месяца;
для компонента КУНЭП_ИЭП — данные ЕСИА <6> и ЕПГУ, формируемые на основе передаваемых в ЕПГУ данных реестра выданных сертификатов ключей проверки электронной подписи, о количестве граждан, зарегистрированных на ЕПГУ и имеющих действующий сертификат ключа проверки УНЭП ИЭП.
<6> Положение о ЕСИА утверждено приказом Минкомсвязи России от 13 апреля 2012 г. № 107 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“, оператором ЕСИА является Минцифры России на основании подпункта „а“ пункта 2.1 Положения о ЕСИА.»
14. Верификация расчета осуществляется на основе данных ЕПГУ, и (или) ЕСИА, и (или) данных аккредитованных удостоверяющих центров.
15. В качестве значения Показателя за отчетный год принимается значение Показателя за декабрь отчетного года.