Приказ Минздрава России от 20.12.2021 № 1163

(ред. от 03.04.2025)

«Об утверждении Положения о пропускном режиме в зданиях и сооружениях в Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о пропускном режиме в зданиях и сооружениях в Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

2. Руководителям структурных подразделений Министерства здравоохранения Российской Федерации обеспечить соблюдение требований настоящего Положения.

3. Приказ Минздрава России от 3 декабря 2012 г. № 1002 «Об утверждении Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах и охраны административных зданий Министерства здравоохранения Российской Федерации» считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента управления делами и кадров (Л.В. Лисовой).

1. Настоящее Положение о пропускном режиме в зданиях и сооружениях Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — Положение, Министерство) определяет организацию пропускного режима в зданиях и сооружениях Министерства как систему организационно-правовых правил, связанных с пропуском через контрольно-пропускные пункты (далее — КПП) или посты с функциями КПП (далее — посты) в здания и сооружения федеральных государственных гражданских служащих Министерства, сотрудников подведомственных учреждений Министерства, граждан Российской Федерации и иностранных граждан, лиц, прибывших в здания и сооружения Министерства (далее — посетители), транспортных средств и материальных ценностей, а также порядок перемещения в зданиях и сооружениях Министерства.

2. Пропускной режим устанавливается в целях:

а) обеспечения безопасности в зданиях и сооружениях в Министерстве;

б) установления единого пропускного режима, а также порядка перемещения в зданиях и сооружениях в Министерстве;

в) защиты законных интересов Министерства и поддержания порядка внутреннего управления;

г) защиты собственности Министерства, ее рационального и эффективного использования;

д) обеспечения внутренней и внешней стабильности в деятельности Министерства;

е) исключения возможности бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса) имущества в зданиях и сооружениях в Министерстве, вноса (ввоза) предметов и веществ, которые запрещены, а также иных материальных объектов, содержащих такие предметы и вещества, выноса (вывоза) материальных ценностей, документов, информационных носителей с целью их хищения.

3. Организация пропускного режима и контроль за его обеспечением в зданиях и сооружениях в Министерстве возлагаются на Департамент управления делами и кадров.

4. Непосредственное осуществление пропускного режима возлагается на сотрудников, обеспечивающих охрану зданий и сооружений в Министерстве.

II. Организация пропускного режима

5. Вход в здания и сооружения Министерства и выход из них осуществляются через КПП (посты):

а) по служебным удостоверениям (удостоверениям);

б) по служебным удостоверениям сотрудников, работников, федеральных государственных гражданских служащих;

в) временным, разовым электронным пропускам, электронным пропускам;

г) специальным пропускам для служебных транспортных средств.

6. Образцы служебных удостоверений (удостоверений) постоянно находятся на КПП (постах).

7. Должностные лица, перечисленные в Приложении № 1, пользуются правом беспрепятственного прохода при предъявлении служебных удостоверений.

8. Разрешается пропуск (проход) в рабочие дни федеральных государственных гражданских служащих Министерства, а также посетителей Министерства по электронным пропускам, разовым электронным пропускам. При их отсутствии — по служебным удостоверениям (удостоверениям) с последующей записью в журнале регистрации посетителей.

8.1. Пропуск посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 19.00 по разовым электронным пропускам через центральный подъезд по предварительной заявке.

8.2. Пропуск посетителей, прибывших в рабочие дни после 19.00, осуществляется через подъезд № 2 по предварительной заявке.

8.3. Проход технического персонала для уборки помещений и работников организации, обеспечивающей питание в зданиях Министерства, осуществляется по электронным пропускам или спискам.

9. Для пропуска федеральных государственных гражданских служащих в выходные и праздничные дни, а также в нерабочее время формируются списки, согласованные с курирующим структурное подразделение Заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации и Департаментом управления делами и кадров. Также по спискам осуществляется пропуск лиц, прибывших на совещания или иные мероприятия.

10. Пропуск представителей обслуживающих организаций, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, осуществляется по спискам с обязательным указанием ответственного лица.

11. Предварительные заявки, списки лиц, указанных в пунктах 9 - 10 настоящего Положения, формируются не менее чем за один рабочий день в соответствующем структурном подразделении Министерства, подписываются их руководством и согласовываются с руководством Департамента управления делами и кадров (Приложения № 3 и 4).

12. Представители федерального государственного пожарного надзора, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека, прибывшие для проведения контрольно-проверочных мероприятий, допускаются в здания и сооружения Министерства в рабочее время при предъявлении удостоверения и предписания на проведение проверки в сопровождении специально выделенных для этого федеральных государственных гражданских служащих, работников заинтересованного структурного подразделения Министерства с последующей записью в журнале регистрации посетителей (Приложение № 5), который хранится на КПП (посту).

13. Пропуск иностранных делегаций (граждан) осуществляется в соответствии с заявкой (Приложение № 6), согласованной директором Департамента управления делами и кадров, начальником отдела по защите государственной тайны и помощником Министра, курирующим вопрос прохода иностранных граждан.

14. Пропуск детей в возрасте до 14 лет в здания и сооружения Министерства запрещен, за исключением случаев проведения культурно-массовых мероприятий, организуемых руководством Министерства при наличии соответствующего разрешения и в сопровождении одного из родителей (опекунов).

15. Пропуск в здания и сооружения Министерства инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) осуществляется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2003, № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 50, ст. 6609; 2011, № 49, ст. 7033; 2014, № 49, ст. 6928; 2016, № 52, ст. 7493; 2020, № 50, ст. 8045).

Проход инвалидов обеспечивается сотрудником поста охраны и в его сопровождении.

Для дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации в здания и сооружения Министерства пропускаются сурдопереводчики и тифлосурдопереводчики, сопровождающие инвалидов, по документам, удостоверяющим личность.

Пропуск собак-проводников осуществляется при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по установленной форме.

16. Сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации пропускаются в здания и сооружения Министерства без осмотра при предъявлении служебного удостоверения.

17. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, осуществляющие служебную (трудовую) деятельность в Министерстве, при утере служебного удостоверения (удостоверения) должны доложить об этом своему непосредственному начальнику и руководству Департамента управления делами и кадров для принятия решения.

18. Сотрудник поста охраны при проверке документов у лиц, проходящих по служебным удостоверениям (удостоверениям), спискам и временным пропускам (при наличии документа, удостоверяющего личность), предлагает им предъявить их в развернутом виде.

18.1. По требованию сотрудника поста охраны указанные документы передаются ему для проверки.

18.2 В ходе проверки документов сотрудник поста охраны обязан проверить:

а) идентичность фотографии;

б) оттиск печати;

в) наличие голограмм;

г) подпись должностного лица, выдавшего документ;

д) срок действия документа.

19. Проход по электронным пропускам и разовым электронным пропускам осуществляется через турникет в автоматическом режиме. При проходе по электронным пропускам сотрудник поста охраны осуществляет визуальный контроль соответствия лица, проходящего по электронному пропуску, его фотографии, отображаемой на сопряженном мониторе.

20. При несрабатывании электронного пропуска, разового электронного пропуска при проходе через турникет сотрудник поста охраны имеет право остановить лицо, осуществляющее проход, для выяснения причин несрабатывания электронного пропуска, разового электронного пропуска.

21. Лица, имеющие документы на право прохода в здания и сооружения Министерства, могут вносить (выносить) личные вещи.

22. В целях своевременного выявления попыток проноса и применения на объектах (территориях) Министерства запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на входе в здания и сооружения Министерства осуществляется контроль вносимых личных вещей и иных предметов с использованием рентгенотелевизионной досмотровой установки.

(п. 22 в ред. Приказа Минздрава России от 03.04.2025 № 164)

23. Крупногабаритные предметы (размером свыше 50 x 30 x 50 см) предъявляются сотруднику поста охраны для осмотра.

24. Проход в здания и сооружения Министерства со служебным оружием разрешается должностным лицам государственных органов и работникам юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

25. Не подлежат вносу (ввозу) в здания и сооружения Министерства и выносу (вывозу) с них огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы и спецсредства (за исключением служебного оружия, указанного в пункте 24 настоящего Положения), наркотические и психотропные средства, пиротехнические устройства, взрывчатые, отравляющие, другие вещества и материалы, представляющие опасность для жизни и здоровья людей.

На КПП (посту) устанавливается информационный стенд с перечнем предметов, запрещенных к проносу (провозу) в здания и сооружения Министерства.

26. Лица, пытающиеся самовольно проникнуть в здания и сооружения Министерства, а также пронести (ввезти), вынести (вывезти), передать запрещенные предметы, должны быть остановлены сотрудниками поста охраны.

27. О фактах остановки лиц, указанных в пункте 26 настоящего Положения, сотрудник поста охраны незамедлительно сообщает своему непосредственному начальнику, а руководство подразделения охраны составляет соответствующую докладную записку руководству Департамента управления делами и кадров.

28. При возникновении чрезвычайных ситуаций (пожар, взрыв, авария) и по сигналу гражданской обороны лица, находящиеся в зданиях и сооружениях Министерства, покидают их без проверки служебных удостоверений (удостоверений), документов, удостоверяющих личность, и пропусков через основные и запасные выходы.

29. Если на объекте не предусмотрена работа бюро пропусков, а для осуществления пропускного режима выставляется один КПП (пост), то разовые электронные пропуска не оформляются. Проход осуществляется по предварительному согласованию с руководством Департамента управления делами и кадров при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и с регистрацией посетителя в соответствующем журнале.

III. Организация пропуска транспортных средств

30. Пропуск транспортных средств в здания и сооружения Министерства осуществляется через специально оборудованные для этого КПП (посты) по специальным пропускам, а также по разовым письменным заявкам (Приложение № 7).

31. Пропуск транспортных средств сотрудников сторонних организаций, прибывающих на совещания или другие плановые мероприятия, в том числе в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, осуществляется по разовым письменным заявкам.

32. Пропуск транспортных средств обслуживающих организаций в ночное время и в выходные и праздничные дни осуществляется по письменным заявкам.

33. Письменные заявки на пропуск транспортных средств формируются структурным подразделением Министерства, в распоряжение которого они направляются, подписываются его руководством.

34. При въезде в здания и сооружения Министерства и выезде с них транспортных средств со специальным пропуском сотрудник охраны обязан:

а) проверить у водителя и пассажиров документы, удостоверяющие личность, осмотреть транспортное средство с целью исключения провоза запрещенных предметов;

б) проверить наличие в сопроводительных документах на груз отметки лица, его принявшего (время, число, месяц, год, подпись).

35. Проезд транспортных средств на территорию Министерства без осмотра при наличии пропуска разрешается:

а) транспортным средствам Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, доставляющим секретную корреспонденцию;

б) транспортным средствам инкассации.

36. Пропуск транспортных средств осуществляется с записью в журнале учета въезжающего, выезжающего транспортного средства (Приложение № 8).

37. Стоянка личных транспортных средств и транспортных средств сторонних организаций, осуществляется по предварительно оформленной в Департаменте управления делами и кадров письменной заявке.

IV. Организация вноса (ввоза) и выноса (вывоза) грузов и материальных ценностей

38. Внос (ввоз) материальных ценностей (за исключением личных вещей) в здания и сооружения Министерства и вынос (вывоз) их из зданий и сооружений Министерства разрешаются по материальному пропуску.

39. Ввоз и вывоз грузов, материальных ценностей осуществляются по товарно-транспортным накладным при наличии материального пропуска.

40. Материальные пропуска действительны только на указанную в них дату, при предъявлении лицом, сопровождающим грузы и материальные ценности, документа, удостоверяющего его личность.

41. Сотрудник охраны обязан проверить соответствие ввозимых (вывозимых), вносимых (выносимых) грузов и материальных ценностей сведениям, указанным в сопроводительных документах (товарно-транспортных накладных, материальных пропусках).

V. Оформление, выдача и сдача электронных пропусков, временных пропусков, разовых электронных пропусков, пропусков на въезд транспортных средств и материальных пропусков

42. Электронные пропуска.

42.1. Электронный пропуск является основным документом для федеральных государственных гражданских служащих и посетителей Министерства для прохода в здания и сооружения Министерства.

42.2. Электронный пропуск для федеральных государственных гражданских служащих Министерства выдается в Департаменте управления делами и кадров под личную роспись в книгах выдачи электронных пропусков (Приложение № 9).

Сотрудникам сторонних и представителям обслуживающих организаций электронные пропуска выдаются на основании письменной заявки соответствующего структурного подразделения Министерства, направляемой в Департамент управления делами и кадров, по документам, удостоверяющим личность.

Замена электронного пропуска возможна в случае изменения фамилии, имени, отчества или в случае утери, утраты или порчи.

42.3. В случае утери, утраты или порчи электронного пропуска его владелец обязан незамедлительно проинформировать Департамент управления делами и кадров служебной запиской, в которой должен указать обстоятельства утери, утраты, порчи, после чего данный электронный пропуск из СКУД незамедлительно удаляется, взамен утерянного, утраченного или испорченного электронного пропуска выдается новый.

42.4. При увольнении федерального государственного гражданского служащего Министерства электронный пропуск сдается в Департамент управления делами и кадров при подписании обходного листа до полного расчета с увольняемым лицом.

42.5. При увольнении сотрудников сторонних и представителей обслуживающих организаций электронный пропуск сдается в Департамент управления делами и кадров.

42.6. Представленные в Департамент управления делами и кадров электронные пропуска увольняющихся лиц блокируются и уничтожаются.

43. Разовые электронные пропуска.

43.1. Разовые электронные пропуска для входа в здания и сооружения Министерства и выхода оформляются посетителям и действуют в течение одного дня.

43.2 В разовом электронном пропуске указывается его номер.

43.3. Разовые электронные пропуска оформляются в бюро пропусков по документам, удостоверяющим личность, на основании электронных или письменных заявок структурных подразделений Министерства.

43.4. Разовые электронные пропуска учитываются в электронной базе данных.

43.5. При выходе посетителя разовый электронный пропуск сдается им сотруднику поста охраны (картоприемник) для последующей передачи в бюро пропусков.

44. Пропуска для въезда транспортного средства.

44.1. Пропуска оформляются и выдаются на текущий год (до 31 декабря) Департаментом управления делами и кадров на основании письменных заявок структурных подразделений Министерства, а также писем от подведомственных министерству учреждений. В заявке указывается марка транспортного средства, его государственный регистрационный знак, сведения о его закреплении (должностное лицо, организация, структурное подразделение Министерства).

Специальные пропуска выдаются под роспись с отметкой в книге учета выдачи пропусков для служебного транспортного средства Министерства (Приложение № 10).

44.2. Пропуска по истечении срока действия подлежат возврату в Департамент управления делами и кадров.

44.3. Разовые электронные заявки на пропуск транспортного средства направляются в формализованном виде в Департамент управления делами и кадров.

45. Материальные пропуска.

45.1. Материальные пропуска на грузы и материальные ценности оформляются и выдаются сопровождающим их лицам в день фактического вноса (ввоза), выноса (вывоза) грузов и материальных ценностей материально ответственным лицом, согласовываются с руководством или уполномоченным должностным лицом Департамента управления делами и кадров (Приложение № 11).

45.2. По окончании проверки ввозимых (вывозимых), вносимых (выносимых) грузов и материальных ценностей материальный пропуск подлежит сдаче сотруднику поста охраны.

45.3. Использованные материальные пропуска хранятся в подразделении охраны.

VI. Особенности пропуска в здания и сооружения в период чрезвычайных ситуаций

46. В случае перехода Министерства на усиленный вариант несения службы по особому указанию руководства Министерства могут вводиться ограничения на проход в здания и сооружения Министерства со служебным оружием. При усиленном варианте несения службы осуществляется осмотр лиц, проходящих через КПП (посты), их сумок, портфелей.

47. В рабочее время пропуск транспортных средств аварийных, противопожарных, медицинских служб при чрезвычайных ситуациях (пожар, взрыв, авария) осуществляется по устному распоряжению руководства Министерства, директора Департамента управления делами и кадров либо его заместителем, курирующим вопросы пропускного режима.

47.1. В нерабочее время пропуск осуществляется на основании устного распоряжения директора Департамента управления делами и кадров либо его заместителем, курирующим вопросы пропускного режима.

48. В случаях, указанных в пункте 47 настоящего Положения, сопровождение сотрудниками охраны или специально выделенными для этого федеральными государственными гражданскими служащими, работников представителей аварийных, противопожарных, медицинских служб обязательно.

1. Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и помощники депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по их поручению.

3. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и его заместители, судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители, судьи Верховного Суда Российской Федерации.

5. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместители, судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

6. Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям.

7. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

7. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

8. Руководители федеральных органов исполнительной власти и их заместители, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также должностные лица, чьи служебные удостоверения подписаны Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации.

9. Руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместители (губернаторы и их заместители).

10. Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации и его заместители.

11. Руководитель федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и его заместители.

12. Руководитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) и его заместители.

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

паспорт иностранного гражданина;

удостоверения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

                                                            СОГЛАСОВАНО
                                                  Директор Департамента
                                             управления делами и кадров
                                                 (лицо, его замещающее)
                                  ___________ _________________________
                                   (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                             "__" _____________ 20__ г.

СПИСОК на проход сотрудников сторонних организаций, лиц, прибывших на совещание или иные мероприятия (нужное подчеркнуть) с __ до __ часов «» _____________ 20 г.

Руководитель структурного подразделения (должность) (___) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 4

                                                            СОГЛАСОВАНО
                                                  Директор Департамента
                                             управления делами и кадров
                                                 (лицо, его замещающее)
                                  ___________ _________________________
                                   (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                             "__" _____________ 20__ г.

СПИСОК на проход представителей обслуживающих организаций с __ до __ часов «» _____________ 20 г.

Руководитель структурного подразделения Министерства, (должность) (___) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 6 к Положению о пропускном режиме в зданиях и сооружениях Министерства здравоохранения

                       Российской Федерации

"__" ___________ 20__ г. в час. мин. в комн. ______

(Ф.И.О. Руководителя Министерства, Департамент, принимающий делегацию, Ф.И.О. руководителя) принимает __________________________________ (наименование организации, страны) в следующем составе:

1. _________________________________________

2. _________________________________________

3. _________________________________________ с российской стороны в беседе участвуют:

1. _________________________________________

2. _________________________________________ Проведение встречи согласовано: Директор Департамента /Ф.И.О./ ___________________________________________________________________ (подпись, ФИО рук./зам. Департамента международного сотрудничества)

Прошу  разрешить  проход  иностранных  граждан  в  здание  Министерства для
участия  в  переговорах  по маршруту Рахмановский пер., д. 3, Колокольников

пер., д. 21, Славянская пл., д. 4. стр. 3. Ответственный за проведение встречи:

                           СОГЛАСОВАНО:

Директор Департамента                     Начальник Отдела по защите
управления делами и кадров                государственной тайны
__________________/Ф.И.О./                __________________/Ф.И.О./
"__" __________ 20__ г.                   "__" __________ 20__ г.

                                      Помощник Министра
                                      __________________/Ф.И.О./
                                      "__" __________ 20__ г.

                                                            СОГЛАСОВАНО
                                                  Директор Департамента
                                             управления делами и кадров
                                                 (лицо, его замещающее)
                                  ___________ _________________________
                                   (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                             "__" _____________ 20__ г.

ЗАЯВКА на пропуск транспортного средства с __ до __ часов «» ______________ 20 г. в период с «» ___________ 20 г. по «» ______________ 20 г.

Руководитель структурного подразделения Министерства, (должность) (___) (подпись) (инициалы, фамилия)

                                                            СОГЛАСОВАНО
                                                  Директор Департамента
                                             управления делами и кадров
                                                 (лицо, его замещающее)
                                  ___________ _________________________
                                   (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                             "__" _____________ 20__ г.

ЗАЯВКА на оформление временного пропуска

Прошу  оформить  временный пропуск для прохода в здание (на территорию)

по адресу:

Руководитель структурного подразделения Министерства (должность) (___) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение № 14 к Положению о пропускном режиме в зданиях и сооружениях Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 1163