Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 № 1163

«Об утверждении Дополнительных требований к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на объектах энергетики»

(вместе с «Дополнительными требованиями к содержанию декларации безопасности и методикой ее составления, учитывающими особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики»)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2007 № 9138)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. № 9138

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2006 г. № 1163

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752) и Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года № 1303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 40, ст. 5698), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на объектах энергетики.

2. Направить указанный в пункте 1 настоящего Приказа документ в Министерство юстиции Российской Федерации для государственной регистрации.

Руководитель К. Б. Пуликовский

Приложение к Приказу Ростехнадзора от 29.12.2006 № 1163

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕТОДИКА ЕЕ СОСТАВЛЕНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Расчет вероятного вреда и определение финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией ГТС, осуществляются в порядке, установленном Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией ГТС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 876. Рекомендуемая форма титульного листа расчета размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений, приведена в приложении № 4. Расчет вероятного вреда, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен вред при аварии ГТС, хранится у декларанта.

1.10. Критерии безопасности ГТС представляются отдельной книгой и должны содержать перечень критериев безопасности, установленных для каждого ГТС, и предельно допустимые численные значения или качественные характеристики показателей состояния указанного сооружения и его основания. К критериям безопасности прилагается расчетное обоснование предельно допустимых значений (характеристик) показателей состояния ГТС и его основания. До введения в действие специального технического регламента по безопасности ГТС рекомендуется использовать Методику определения критериев безопасности гидротехнических сооружений (приложение № 5). Рекомендуемая форма титульного листа критериев безопасности гидротехнических сооружений приведена в приложении № 6, а рекомендуемая форма титульного листа пояснительной записки к критериям безопасности — в приложении № 7.

1.11. В случае необходимости включения в декларацию безопасности сведений, не подлежащих разглашению, эти сведения помещаются в отдельное приложение, оформляемое в порядке, установленном действующим законодательством.

1.12. Декларация безопасности включает: титульный лист, аннотацию, список разработчиков декларации, оглавление.

1.12.1 Титульный лист (приложение № 2) является первой страницей декларации, на которой приводятся:

• наименование декларации;
• реквизит утверждения Службой;
• штамп регистрации с указанием регистрационного номера, даты регистрации, срока действия декларации, а также кода ГТС в Российском регистре гидротехнических сооружений;
• подпись руководителя организации (декларанта), печать организации, дата;
• запись о внесении изменений по результатам государственной экспертизы с подписью и печатью руководителя организации (декларанта), дата.

1.12.2 Аннотация содержит:

• сведения об источниках данных декларации и ее составителях;
• краткое изложение основных разделов декларации безопасности с указанием основных опасностей, которые могут возникнуть при эксплуатации ГТС;
• сведения о внесении изменений и дополнений в декларацию по замечаниям экспертизы.

При подготовке аннотации рекомендуется краткое тезисное изложение. Оптимальный рекомендуемый объем аннотации: 2 — 4 страницы.

1.12.3. Оглавление включает наименование всех разделов и приложений, имеющих заголовки, с указанием номеров страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности. При подготовке декларации в двух книгах оглавление, помещаемое в первой книге, объединяет содержание обеих книг.

1.13. Наименования и нумерация (исключая номер главы настоящих Дополнительных требований) структурных элементов декларации (разделов, подразделов, пунктов), приведенные в настоящей главе, обязательны для применения в декларациях в целях обеспечения ведения базы данных деклараций.

1.14 Декларация безопасности должна содержать следующие главы:

I — «Общая информация»;

II — «Анализ безопасности гидротехнических сооружений»;

III — «Обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий гидротехнических сооружений и действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации»;

IV — «Информирование общественности»;

V — «Заключение»;

VI — «Список источников информации, использованных при разработке декларации безопасности»;

VII — «Приложения к декларации безопасности».

II. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

2.1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

2.1.2. СВЕДЕНИЯ О СОБСТВЕННИКЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1.2.1 Собственник ГТС.

2.1.2.2 Эксплуатирующая организация.

В случае если эксплуатирующая организация не является собственником ГТС, приводится информация о документе, которым ГТС переданы собственником во владение эксплуатирующей организации, с указанием срока действия этого документа, формы владения ГТС (хозяйственное ведение, оперативное управление, аренда, иные предусмотренные законодательством формы владения имуществом).

Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим лицом обособленное структурное подразделение, филиал организации, приводятся наименование, номер и дата распорядительного документа этой организации, на основании которого ГТС переданы в эксплуатацию обособленному подразделению (филиалу).

2.1.2.4. Наименования вышестоящих организаций и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за безопасностью ГТС.

2.1.2.5 Декларант.

Приводится наименование декларанта (организации или ее обособленного подразделения, уполномоченного декларировать безопасность ГТС).

Если декларантом является обособленное структурное подразделение собственника или эксплуатирующей организации, приводятся полные сведения о документе, подтверждающем полномочия руководителя этого обособленного подразделения подписать декларацию безопасности ГТС (доверенность, иной распорядительный документ собственника или эксплуатирующей организации).

2.1.3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ

2.1.3.1 Краткая характеристика объекта.

Приводятся сведения о размещении и назначении объекта, данные об установленной и фактически используемой мощности энергетического оборудования, выработке электрической и тепловой энергии, а также использовании ГТС для регулирования режимов эксплуатации водного объекта, указываются основные потребители электрической и тепловой энергии.

Приводятся сведения о составе, назначении и размещении на территории объекта всех ГТС, включая ГТС, не подлежащие декларированию безопасности, а также других основных сооружений и основного технологического оборудования. Применяемые в тексте декларации наименования ГТС должны соответствовать указанным в статье 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». В случае если в правоустанавливающих документах указаны другие наименования ГТС, должна быть приведена таблица сопоставления этих наименований.

На схематическом плане или генплане объекта, помещаемом в приложении к Декларации, рекомендуется привести основные объекты и сооружения, которые упоминаются в декларации безопасности, а также объекты, информация о которых необходима для правильного представления об эффективности и достаточности принимаемых мер безопасности ГТС и подготовки противоаварийных мероприятий, границы зон отчуждения, а также охранных, водоохранных и санитарно-защитных зон.

Дается характеристика водохранилища с указанием основных водопользователей, данных о каскаде водохранилищ, приводятся сведения о наличии утвержденных правил использования водных ресурсов и правил эксплуатации водохранилищ, указывается наименование организации, эксплуатирующей водохранилище.

Сведения о водохранилище иллюстрирует его схема, помещаемая в приложении к Декларации. На схеме приводится размещение на водохранилище основных ГТС (защитных, транспортных, водозаборных, укрепительных и других), а также показываются границы субъектов Российской Федерации. Приводятся данные о режимах использования водных ресурсов, сведения о проблемах, связанных с негативным воздействием существующих условий эксплуатации водохранилища и района нижнего бьефа на безопасность ГТС (переполнение водохранилища путем длительного форсирования уровня воды, ограничения уровня воды в водохранилище по различным причинам, снижение уровня воды в нижнем бьефе в результате промышленной выемки грунта со дна русла, воздействие льда и волн на напорные сооружения и другие явления).

В случаях, когда действующие правила эксплуатации водохранилищ и правила пользования водными объектами не соответствуют современным условиям и требованиям законодательства, приводится информация о состоянии разработки и сроках представления на утверждение новых правил.

При декларировании безопасности ГТС тепловых электростанций, в том числе ГТС золошлакоотвалов, а также проектируемых и строящихся ГТС следует также руководствоваться дополнительными требованиями, приведенными в главах III, IV и V данного документа.

2.1.3.2. Сведения об имеющейся на объекте утвержденной проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.

2.1.4. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ РАЙОНА РАСПОЛОЖЕНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

2.1.5. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ДЕКЛАРИРУЕМЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

2.1.5.1. Описание ГТС, подлежащих декларированию безопасности в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений».

Приводится описание каждого ГТС, подлежащего декларированию, с использованием чертежей характерных планов, поперечных и продольных разрезов ГТС, их оснований и береговых примыканий.

Описания ГТС даются с указанием следующих данных:

• назначение и тип сооружения;
• эксплуатационные характеристики;
• геометрические характеристики;
• наименования и основные физико-механические характеристики грунтов и строительных материалов (по данным изысканий и строительного контроля, исполнительной документации, исследований в период эксплуатации);
• сведения об особенностях геологической структуры основания и физико-механические характеристики грунтов основания;
• технологические особенности возведения сооружений;
• описания работы противофильтрационных устройств и дренажей;

2.1.6. ОБЩИЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ НАДЕЖНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

2.1.6.1 Периодичность, регулярность и эффективность обследований ГТС.

2.1.6.3. Основные ремонтные работы и работы по реконструкции ГТС, выполненные в период их эксплуатации.

Приводится перечень основных работ по текущему и капитальному ремонту ГТС, сроки их выполнения, наименования генподрядчиков.

При выполнении работ по реконструкции ГТС и замене их основного оборудования указывается состав, стоимость и сроки выполненных работ, наименование генподрядчика.

Приводятся данные об эффективности выполненных работ (влиянии результатов работ на повышение надежности и безопасности эксплуатации ГТС), сроках службы отремонтированных (реконструированных, замененных) элементов ГТС до очередного ремонта.

2.1.6.4. Сведения об организации инструментального и визуального контроля состояния ГТС.

Приводится общий и дифференцированный по отдельным сооружениям перечень контролируемых показателей состояния ГТС и внешних воздействий на них, периодичность наблюдений, применяемых технических средств и систем контроля состояния ГТС, данные о метрологическом обеспечении инструментального контроля (наличие методик выполнения измерений, проведение поверки средств и систем измерений, сведения о территориальных органах метрологического надзора и др.), сведения о работоспособности и техническом состоянии КИА.

Организация инструментального и визуального контроля характеризуется следующими положениями:

• количественный состав и квалификационная характеристика подразделений эксплуатирующей организации, осуществляющих наблюдения за состоянием ГТС;
• ответственные лица;
• система профессиональной подготовки, повышение квалификации и аттестация ведущих специалистов;
• форма ведения базы данных и результатов обработки наблюдений (журналы наблюдений, компьютерные базы данных, периодическая отчетная документация);
• техническая оснащенность подразделений, осуществляющих наблюдения: мобильные средства измерения, средства неразрушающего контроля, средства инструментального обеспечения обследований ГТС и их оснований, средства подводных обследований, компьютерное обеспечение, оргтехника, специализированное программное обеспечение ведения баз данных, обработки и анализа данных наблюдений, автоматизированные системы диагностического контроля состояния ГТС (системы мониторинга и др.).

2.1.7. СВЕДЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

2.1.7.1. Сведения о наличии и основных результатах расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС.

Приводятся результаты расчета размера вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, выполненного в установленном порядке (приложение № 1, пункт 8 и пункт 10).

В декларации безопасности приводятся основные физические показатели вероятного вреда и его общий размер в рублях, сценарии аварий, для условий которых выполнялся расчет, а также указываются организации, привлекавшиеся к выполнению расчета.

2.1.7.2. Величина и источники формирования финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС.

Указывается размер собственных средств, в пределах которых собственник (эксплуатирующая организация) принял риск возмещения вреда на себя, а также размер страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Сведения о страховании риска гражданской ответственности за вред, причиняемый в результате аварии ГТС, приводятся в составе общих сведений об объекте и эксплуатируемых ГТС (приложение № 8), являющихся приложением № 1 к декларации безопасности, о чем делается ссылка в соответствующем разделе декларации безопасности.

2.2. АНАЛИЗ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

2.2.1. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

• вред, причиненный в результате инцидента владельцу ГТС и третьим лицам (физическим и юридическим);
• описание инженерных мероприятий, направленных на восстановление ГТС и ликвидацию последствий инцидента, причины инцидента, выявленные при его расследовании и в результате более поздних исследований.

2.2.1.4. Сведения о состоянии ГТС и их соответствии критериям безопасности.

Приводятся основные результаты наблюдений за состоянием ГТС и их гидромеханического оборудования, указываются основные дефекты и локальные повреждения, дается характеристика развития негативных процессов в сооружениях и основаниях, которые могут привести к снижению уровня безопасности ГТС.

Дается характеристика установленных критериев безопасности ГТС объекта. Допускается приведение утвержденных критериев безопасности в приложении к декларации безопасности.

Указывается форма и периодичность выпуска отчетных материалов о результатах эксплуатационного контроля за состоянием ГТС и выполнения ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасности ГТС.

Приводятся результаты анализа соответствия критериям безопасности ГТС показателей состояния ГТС, полученным при осуществлении контроля и диагностики состояния ГТС следующими методами:

• инструментальными и визуальными наблюдениями за состоянием ГТС;
• проведением специальных, в том числе подводных, обследований;
• выполнением поверочных расчетов (расчетных исследований) прочности и устойчивости ГТС, режимов фильтрации и фильтрационной прочности грунтов, сейсмостойкости, водопропускной способности и других характеристик.

2.2.2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

2.2.2.1 Данные об авариях, имевших место на аналогичных объектах.

Приводятся описания аварий, произошедших на аналогичных объектах в России и за рубежом, со ссылкой на источник информации. По каждому случаю аварии указываются установленные причины и (при наличии информации) — основные мероприятия по ее ликвидации.

2.2.2.2 Анализ схем возможных сценариев развития аварий.

Анализ схем возможных аварий выполняется на основании данных об авариях на аналогичных сооружениях, сведений о состоянии сооружений и негативных изменениях их состояния, данных о соответствии ГТС критериям безопасности и возможном превышении расчетных нагрузок. Рекомендуется применение графических методов анализа вероятных отказов («дерево отказов»). При определении причин аварии следует учитывать данные мировой статистики по наиболее вероятным причинам аварий ГТС.

2.2.3. ОЦЕНКА УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ (РИСКА АВАРИИ) ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Количественная и качественная оценки риска различных сценариев развития аварий и общая оценка безопасности ГТС осуществляются экспертными методами, принятыми в настоящее время в отечественной гидротехнике.

Следует иметь в виду, что количественная оценка риска аварии существующими методами является достаточно приближенной и зависящей от частных экспертных оценок. При качественной оценке уровня безопасности ГТС на основании полученного численного значения риска или балльной оценки часто встречаются случаи, когда эти оценки близки к их переходным граничным значениям. В этих случаях следует дополнительно с использованием качественного анализа риска аварий (уровня безопасности) в соответствии с требованиями Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений (приложение № 1, пункт 9) и данными об авариях аналогичных сооружений обосновать качественный уровень безопасности, который наиболее объективно характеризует данное сооружение.

2.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ОБЪЕКТА К ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОПАСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ И АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

2.3.1. ПРОТИВОАВАРИЙНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

2.3.2. ПОДГОТОВКА К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

2.3.3. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА, РЕГУЛЯРНОСТЬ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ НОРМ И ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ

2.4. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Характеризуется порядок информирования о возможных и возникших на сооружениях авариях и аварийных ситуациях:

• органов государственного надзора за безопасностью ГТС;
• органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых расположены ГТС;
• органов исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

2.5.1. ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Приводятся итоговые оценки уровня безопасности (риска аварии) каждого декларируемого сооружения и комплекса ГТС в целом.

Характеризуются основные причины изменения уровня безопасности за период эксплуатации ГТС и возможных изменений уровня безопасности ГТС при дальнейшей эксплуатации.

2.5.2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ПЛАНИРУЕМЫЕ СРОКИ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

В состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями по обследованию ГТС, мероприятия, не завершенные к моменту проведения последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых выявилась при подготовке декларации безопасности ГТС. В планы указанных мероприятий включаются также мероприятия, рекомендованные экспертной комиссией при проведении государственной экспертизы декларации безопасности.

При подготовке перечня указанных мероприятий следует в первую очередь учитывать имеющиеся предписания органов Службы.

При подготовке декларации безопасности следует также рассмотреть необходимость следующих мероприятий:

• развитие и совершенствование технических и программных средств контроля состояния ГТС, включая оснащение ГТС современными средствами контроля, создание компьютерных баз данных и автоматизированных систем диагностического контроля (мониторинга) состояния ГТС;
• совершенствование технологии ликвидаций аварий (способов производства работ) и обеспечение сохранности и готовности технических средств противоаварийного назначения, а также дорог и аварийных запасов строительных материалов;
• предотвращение негативных воздействий возможных аварийных ситуаций на окружающую среду и другие мероприятия.

2.6. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Приводится перечень опубликованных источников (нормативных правовых актов, нормативно-технической документации, научных публикаций, отчетов организации и др.), на которые имеются нумерованные ссылки в тексте декларации.

2.7. ПРИЛОЖЕНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

В состав обязательных приложений декларации безопасности ГТС входят:

• Общие сведения об объекте и ГТС (приложение № 8 данного документа).
• Основные характеристики декларируемых ГТС (приложение № 9 данного документа).
• Акты преддекларационного и последнего (если оно осуществлялось) обследования гидротехнических сооружений (приложение № 3 данного документа).
• Заключение территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о готовности объекта к локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.
• Заключение территориального органа Службы о соответствии состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка безопасности ГТС).
• Генплан или схематический план территории ГТС или комплекса ГТС с указанием границ зон отчуждения.
• Характерные планы, продольные и поперечные разрезы по основным ГТС и их основаниям.
• Общая схема размещения контрольно-измерительной аппаратуры и пунктов наблюдения на декларируемых ГТС.
• План-схема водохранилища, используемого в системе технического водоснабжения ТЭЦ и ГРЭС (пруда-охладителя, золошлакоотвала).

III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЕКТИРУЕМОГО ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ

3.1 В состав главы I — «Общая информация» включаются следующие дополнительные данные:

• сведения об использовании в проекте данных изысканий в части изучения сейсмичности района площадки строительства ГТС, исследования характеристик грунтов, оценки природно-климатических и других внешних воздействий;
• сведения о результатах инженерно-геологических исследований оснований и основных строительных выемок;
• обоснование численности производственного персонала, в том числе персонала службы наблюдений и контроля состояния ГТС, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб с учетом выполнения работ по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.2. В состав главы II — «Анализ безопасности ГТС» в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно вносят следующие данные:

• сведения об обосновании научными исследованиями проектных и технологических решений, реализуемых при строительстве ГТС (компоновка, прочность и устойчивость, фильтрация, гидравлика водопроводящих трактов и гашение энергии потока, устойчивость отводящих каналов водосбросных сооружений, в том числе при пропуске строительных расходов);
• порядок возведения ГТС;
• установленные проектом критериальные значения показателей состояния ГТС на основе расчетов их водопропускной способности, механической и фильтрационной прочности, устойчивости, водонепроницаемости и долговечности;
• перечень нормативных документов на проектирование отдельных видов ГТС (плотины, туннели, здания гидроэлектростанций, золошлакоотвалы и т.д.), а также дополнительных требований, предъявляемых к строительству сооружений в сейсмических районах, в Северной строительно-климатической зоне, в районах распространения просадочных, набухающих и слабых по физико-механическим свойствам грунтов;
• результаты модельных и крупномасштабных полигонных экспериментальных исследований и опытных работ, проводимых с целью обоснования проектных решений конструкции и технологии возведения ГТС;
• данные о расчетном обосновании, подтверждающие выполнение соответствующих требований строительных норм и правил;
• характеристика проекта натурных наблюдений за состоянием и безопасностью ГТС (состав наблюдений, технические и программные средства контроля, наличие электронной базы данных или систем мониторинга с автоматизированным вводом данных измерений);
• перечень технических условий проекта на выполнение строительных работ с контролем установленных проектом показателей качества работ;

3.3. При подготовке декларации безопасности ГТС проектируемой тепловой электростанции, содержащей золошлакоотвалы, в декларации дополнительно указываются характеристики золошлакоотвалов.

3.4. Материалы по позициям декларации безопасности, отражающие фактическое состояние ГТС и другие данные, относящиеся к эксплуатируемым или строящимся объектам, не представляются.

IV. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ СТРОЯЩЕГОСЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ

4.1 В состав главы I — «Общая информация» дополнительно включаются:

• результаты инженерно-геологических и инженерно-гидрологических изысканий с уточнениями и изменениями оценки условий строительства в ходе выполнения строительных работ;
• инженерно-геодезические материалы строительства (фактические линейно-угловые размеры ГТС);
• уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов, применяемых для грунтовых и бетонных сооружений на основе данных испытаний;
• другие материалы и сведения, отражающие специфику ГТС различных видов и назначения, по усмотрению декларанта.

4.2. В состав главы II — «Анализ безопасности ГТС» в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно включают сведения о порядке реализации проектных решений для каждого ГТС, в том числе:

• сведения о ремонтно-восстановительных работах (капитального ремонта или реконструкции), выполненных после произошедшей аварии, и мерах по снижению риска повторной аварии гидротехнического сооружения;
• сведения об основных отступлениях от проектных решений, допущенных в процессе строительства, данных о внесении соответствующих изменений в проект и оценка влияния указанных изменений на надежность и безопасность ГТС;
• сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за состоянием ГТС: установке, обеспечении сохранности и работоспособности контрольно-измерительной аппаратуры.

4.3. В дополнительном разделе декларации безопасности приводятся сведения о готовности ГТС к приемке в постоянную (временную) эксплуатацию, содержащие:

• сведения о мерах по ликвидации отказов и повреждений в строительный период и их технической эффективности;
• результаты пусковых испытаний основного механического оборудования ГТС;
• результаты натурных наблюдений и исследований за безопасностью ГТС в период строительства;
• уточненные значения предельно-допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период строительства;
• акт приемки ГТС в эксплуатацию (временную эксплуатацию), перечень основных документов, переданных Гензаказчику (эксплуатирующей организации) при передаче объекта в эксплуатацию.

4.4. При подготовке декларации безопасности строящихся ГТС тепловых электростанций, содержащих золошлакоотвалы, в декларации безопасности указываются строительные и эксплуатационные характеристики золошлакоотвалов.

V. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ ПРИ НАЛИЧИИ В СОСТАВЕ СООРУЖЕНИЙ ЗОЛОШЛАКООТВАЛОВ

5.1 В состав главы I — «Общая информация» дополнительно включаются:

• характеристики оборудования, используемого при сжигании твердого топлива (тип и количество котлоагрегатов, установленная мощность пылеугольных блоков, электрическая и тепловая нагрузка по данным последнего года эксплуатации, типы устройств размола угля, способ удаления шлака, типы золоуловителей и др.);
• количество золошлакового материала, образующегося на ТЭС по (количество сжигаемого угля и выход золошлаковых материалов по данным последнего года эксплуатации и др.);
• характеристики системы гидрозолоудаления (тип системы, материалы, геометрические размеры и характеристики трассы пульповодов, количество ниток пульповодов, включая резервные, основные характеристики оборотной системы);
• общие сведения о золошлакоотвале (тип, количество секций, включая законсервированные, общая площадь и площади секций, проектный объем, фактическое наполнение по данным последнего обследования, проектные сроки складирования и др.);
• сведения о дамбах и их основаниях (размеры первичных дамб и ярусов наращивания, способы возведения дамб, особенности технологии наращивания дамб в зимних условиях и др.);
• описание технологии намыва золошлаковых материалов, особенности намыва в зимний период.

5.2. В состав главы II — «Анализ безопасности ГТС» в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно вносят:

• сведения об авариях и аварийных ситуациях (дата обнаружения, краткое описание, последствия аварии, принятые меры);
• перечень ремонтных работ, выполненных за последние пять лет, оценка их эффективности;
• характеристики стоков, поступающих на золошлакоотвал с цехов ТЭС и окружающей территории (количество, концентрация вредных веществ);
• характеристики стока фильтрационных вод (количество воды, уходящей в окружающую среду, концентрация вредных веществ);
• сведения о возможном воздействии золошлакоотвала на окружающую среду (эксплуатационное воздействие, последствия аварий и аварийных ситуаций) и о природоохранных мероприятиях.

5.3. Другие материалы и сведения, отражающие специфику эксплуатируемых золошлакоотвалов, вносятся по усмотрению декларанта.

Приложение № 1 Дополнительных требований по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 39, ст. 4563).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4794).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.1998 № 466 «О возложении функций государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений на Министерство транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 21, ст. 2241).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2462).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1249).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст. 5698).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения» (Собрание законодательства Российской Федерации от 24.12.2001 № 52 (ч. 2), ст. 49 и 79).

9. Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России от 12.07.1999 № 144/К-3357/К-14/367-ис/01-229а, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.08.1999, № 1858.

10. Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального горного и промышленного надзора России от 18.05.2002 № 243/150/270/68/89, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 03.06.2002, № 3493.

11. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.06.2003, № 4799.

Приложение № 2 (рекомендуемое) Дополнительных требований по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                            УТВЕРЖДАЮ           │
│                                                                │
│                                      Начальник Управления      │
│                                государственного энергетического│
│     (штамп регистрации           надзора Федеральной службы по │
│    в Федеральной службе        экологическому, технологическому│
│     по экологическому,                и атомному надзору       │
│технологическому и атомному                                     │
│          надзору)                ___________ __________________│
│                                   (подпись)       (Ф.И.О.)     │
│                                                                │
│                                          "__" _________ ____ г.│
│                                М.П.                            │
│                                                                │
│                    ДЕКЛАРАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ                     │
│                  ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ                   │
│                                                                │</pre>
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                     (наименование объекта)                     │
│                                                                │
│                                              Руководитель      │
│                                       _________________________│
│                                        (организация-декларант) │
│                                       _________ _______________│
│                                       (подпись)     (Ф.И.О.)   │
│                                                                │
│                                        "__" ___________ ____ г.│
│                                                                │
│                                        М.П.                    │
│                                                                │
│Внесены изменения и дополнения                                  │
│по результатам государственной                                  │
│экспертизы декларации <1>                                       │
│                                                                │
│Руководитель                                                    │
│(организация-декларант)                                         │</pre>
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│(подпись)      (Ф.И.О.)                                         │
│                                                                │
│"__" ________ ____ г.                                           │
│М.П.                        200_ г.                             │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

<1> При внесении изменений и дополнений по результатам государственной экспертизы декларации.

по разработке декларации

ФОРМА АКТА ПРЕДДЕКЛАРАЦИОННОГО (ПОСЛЕДНЕГО) ОБСЛЕДОВАНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ

      СОГЛАСОВАНО:                        УТВЕРЖДАЮ:
Руководитель организации-     Руководитель Управления по
декларанта                    технологическому и экологическому

                          надзору Ростехнадзора по ... Области

____________________________  ____________________________________
    (подпись)   (Ф.И.О.)           (подпись)        (Ф.И.О.)
"__" ___________ 200_ г.      "__" ___________ 200_ г.

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ <1>

               (наименование электростанции)

________________________ «__» ____________ 200_ г. (место составления акта)

В целях реализации требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» создана комиссия, которая провела обследование гидротехнических сооружений

               (наименование электростанции)

и проверку организации контроля за ними в объеме установленных требований.

Состав комиссии:

Председатель комиссии:

___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)

Заместитель председателя комиссии:

___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)

Члены комиссии:

___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)

1.1 Название, назначение и местоположение электростанции

1.2 Генеральный проектировщик

1.3 Генеральный подрядчик по строительству

1.4 Сроки строительства

годы пуска во временную и постоянную эксплуатацию

1.5 Наличие Актов Государственной комиссии приемки электростанции

 в постоянную эксплуатацию

1.6 Собственник электростанции

1.7 Эксплуатирующая организация

Наличие и сроки действия лицензии ____________________________

1.8 Установленная электрическая мощность электростанции ____ МВт;

             тепловая мощность                  ______ Гкал/ч.

1.9 Среднемноголетняя выработка электроэнергии ______ млн. кВт.ч;

                                тепловой энергии _______ Ткал.

1.10 Состав гидротехнических сооружений электростанции

1.11 Класс сооружений ________________

Общая протяженность напорного фронта _________________________

1.12 Водоток:

наименование

среднемноголетний сток __________________________________ км3; среднемноголетний расход ________________________________ м3/с; максимальный наблюденный расход (дата) __________________ м3/с; расчетный максимальный расход воды — обеспеченностью: основной расчетный случай — _______________% ________ м3/с; поверочный расчетный случай — _____________% ________ м3/с.

9.4 Суммарный сбросной расход воды через все водопропускные

     сооружения гидроузла   (с    учетом аккумулирования части
     стока реки в водохранилище):
основной расчетный случай - ________________ м3/с;
поверочный расчетный случай - ______________ м3/с.

9.4 Природно-климатические условия в районе створа:

климат ___________________________________________________________ топография _______________________________________________________ геология _________________________________________________________ сейсмичность ___________________________ _________________________ (в проекте) (по СНиП)

1.16 Характеристика гидротехнических сооружений ГЭС, ГАЭС и

технического водоснабжения ТЭС.

1.16.1 Водохранилище (пруд-охладитель ТЭС, бассейн ГАЭС,

бассейн суточного регулирования деривационной ГЭС). Отметка нормального подпорного уровня (НПУ) ______________________ Отметка форсированного подпорного уровня (ФПУ) ___________________ Отметка уровня мертвого объема (УМО) _____________________________ Площадь зеркала при НПУ__________________________________ км2 Полный объем_____________________________________________ млн. м3 Полезный объем___________________________________________ млн. м3 Характер регулирования бытового стока реки _______________________ Режим регулирования паводков _____________________________________

1.16.2 Водоподпорное сооружение (плотина, дамба).

Тип сооружения ___________________________________________________ Грунты основания _________________________________________________ Отметка гребня ___________________________________________________ Максимальный напор ________ м Строительная высота ____________________________________ м Длина по гребню ________________________________________ м Ширина по гребню _______________________________________ м Ширина по подошве ______________________________________ м

Противофильтрационные и дренажные устройства _____________________

Конструкция сопрягающих устройств

Основные особенности компоновки и конструкции

Для плотины из грунтовых материалов

Материал тела плотины ____________________________________________ Заложение откосов ________________________________________________ Тип крепления откосов ____________________________________________

Для бетонной водосливной (водосбросной) плотины

Отметка порога водослива _________________________________________

Суммарный расчетный расход воды через водосливные отверстия: при НПУ _____________________ м3/с; при ФПУ _____________________ м3/с. Конструкция водобоя и рисбермы _______________________________

1.16.3 Водозаборное (водосбросное) сооружение.

Тип сооружения ___________________________________________________ Грунты основания _________________________________________________ Основные размеры сооружения ______________________________________

Противофильтрационные и дренажные устройства _____________________ Конструкция сопрягающих устройств ________________________________ Отметка порога водоприемного отверстия ___________________________ Количество водоприемных отверстий и их основные размеры __________ Суммарный расчетный расход воды через отверстия: при НПУ _________________ м3/с; при ФПУ _________________ м3/с. Основные особенности компоновки и конструкции ____________________

1.16.4 Водопроводящее сооружение — деривация

(канал <3>, туннель, трубопровод).

Тип сооружения ___________________________________________________ Назначение _______________________________________________________ Грунты по трассе _________________________________________________ Количество ниток и их основные размеры ___________________________ Расчетный расход сооружения _________________________________ м3/с Допустимые скорости воды (max и min) _________________________ м/с Основные особенности компоновки и конструкции ____________________

Тип опор и компенсаторов трубопровода ____________________________ Тип крепления дна и откосов канала (обделки туннеля) _____________

1.16.5 Сооружения на деривации (отстойник, акведук, дюкер,

напорный бассейн, уравнительный резервуар, шлюз-регулятор и др.). Тип сооружения ___________________________________________________ Грунты основания _________________________________________________ Основные размеры _________________________________________________

Техническая характеристика _______________________________________ Основные особенности компоновки и конструкции ________________

1.16.6 Здание ГЭС (здание ГАЭС, здание насосной ТЭС).

Тип здания _______________________________________________________ Грунты основания _________________________________________________ Строительная высота ______________________________ м Длина ____________________________________________ м Ширина ___________________________________________ м Противофильтрационные и дренажные устройства _____________________

Конструкция сопрягающих устройств ________________________________

Конструкция водобоя и рисбермы ___________________________________

Тип и количество гидротурбин (насосов) ___________________________

Расчетный расход (суммарный) ____________________________ м3/с

Напор на гидротурбину: максимальный _____________________ м расчетный ________________________ м минимальный ______________________ м Основные особенности компоновки и конструкции

1.17 Сооружения гидрозолоудаления ТЭС

1.17.1 Золошлакоотвал.

Тип сооружения, количество секций ________________________________

Технические показатели: выход золошлаков ___________________________________________ т/год объем (проектный и свободный) ____________________________ млн. м3 отметка заполнения: проектная __________________________________ фактическая ________________________________ Проектные параметры ограждающих дамб <4> _________________________ Тип и количество водосбросных колодцев ___________________________

Технические характеристики колодцев ______________________________

1.17.2 Золошлакопроводы и сооружения возврата осветленной

воды (канал, бассейн, насосная станция, трубопровод). Проектные параметры золошлакопроводов и сооружений возврата осветленной воды <5> _____________________________________________

1.18 Прочие гидротехнические сооружения

Наименование и тип сооружения ____________________________________ Назначение _______________________________________________________ Грунты основания _________________________________________________ Основные размеры _________________________________________________ Техническая характеристика _______________________________________

Основные особенности компоновки и конструкции ____________________

1.19 Механическое оборудование сооружения ___________________

                      (наименование)

1.19.1 Затворы.

Тип затвора ______________________________________________________

Место установки __________________________________________________

Количество _______________________________________________________ Максимальный напор _____________________________________________ м Масса затвора __________________________________________________ т Основные размеры _________________________________________________

Конструкция закладных и опорно-ходовых частей Тип уплотнения ___________________________________________________ Конструкция подхватов и захватных устройств ______________________

Тип, количество и грузоподъемность подъемных механизмов __________

1.19.2 Сороудерживающие решетки и водоочистные сетки.

Тип конструкции __________________________________________________

Количество _______________________________________________________ Расчетный перепад на решетке __________________________________ см Тип сороочистного оборудования ___________________________________

    1.20.    Отказы,   повреждения   и   аварии   гидротехнических
сооружений,   имевшие   место  в  период  строительства,  ввода  в
эксплуатацию   и  в  период  эксплуатации;  принятые  меры  по  их

ликвидации и их техническая эффективность.

Краткая историческая справка по актам расследования

2. ОСНАЩЕННОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ СРЕДСТВАМИ ИЗМЕРЕНИЙ

2.1 Наличие проекта и программы натурных наблюдений _________

2.2 Соответствие количества и номенклатуры КИА требованиям

проекта и норм ___________________________________________________

2.3 Оценка состояния и достаточности КИА ____________________

2.4 Оценка работы средств и систем автоматизированного

контроля   сбора  и  обработки  результатов  измерений  (в  случае
отсутствия  автоматизации контроля дать заключение о необходимости

ее ввода) ________________________________________________________

3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИМИ СООРУЖЕНИЯМИ

3.1 Заключение о производственной структуре подразделений

электростанции     (подразделений    строительной    организации),
осуществляющих  контроль   за  гидротехническими сооружениями и их

механическим оборудованием _______________________________________

3.2 Оценка укомплектованности подразделения технического

контроля гидротехнических сооружений специальными нормативными документами, Методическими рекомендациями, Пособиями, Инструкциями по проведению натурных наблюдений ________________________________

   (привести перечень документов, оценить достаточность)

3.3 Оценка выполнения требований руководящих материалов и

методических   указаний   в   части  объема  и  сроков  проведения
мероприятий  по  контролю  за  гидротехническими сооружениями и их

элементами _______________________________________________________

3.4 Наличие на объекте разработок критериев и показателей

безопасности работы гидротехнических сооружений, кем и когда разработаны ______________________________________________________

3.5 Порядок осуществления систематического анализа и оценки

эксплуатационной   надежности   и   безопасности  гидротехнических
сооружений  по  данным  натурных наблюдений (периодичность оценки,
кто  проводит,  квалификация  персонала,  контроль  руководителями
объекта, оценка технических отчетов, оперативность работы и  т.п.)

3.6 Привлечение специализированных научно-исследовательских и

проектных  организаций  для  анализа  данных  наблюдений  и оценки
надежности  и  безопасности  гидротехнических  сооружений, решения
сложных  вопросов  их  эксплуатации и контроля (научно-техническое

сопровождение); оценка достаточности выполняемых НИР и ПР ________

3.7 Ведение мониторинга гидротехнических сооружений и базы

данных натурных наблюдений (подразделением технического контроля или с участием научно-исследовательских организаций) _____________

4. СОСТОЯНИЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ <6>

4.1 Оценка прочности и устойчивости гидротехнических

сооружений и их отдельных элементов ______________________________

4.2 Оценка фактической способности водопропускных сооружений

в створе гидроузла, сведения о тарировке водопропускных трактов и водосбросов ______________________________________________________

4.3 Оценка достаточности превышения гребня сооружений и

противофильтрационных элементов над нормальным подпорным (форсированным) уровнем __________________________________________

4.4. Оценка состояния конструктивных элементов гидротехнических сооружений ______________________________________

4.5 Оценка состояния зон сопряжения гидротехнических

сооружений _______________________________________________________

4.6 Оценка работоспособности и прочности механического

оборудования и специальных стальных конструкций гидротехнических сооружений _______________________________________________________

4.7. Оценка работы средств противоаварийной защиты и автоматики, установленных на гидротехнических сооружениях ________

4.8 Оценка состояния гидроохладителей: водохранилища,

пруда-охладителя, градирен, брызгальных бассейнов ________________

4.9 Оценка состояния дорог и сооружений на них; по мостам

следует привести сведения о годе ввода моста в эксплуатацию, схеме

моста,    материалах    пролетного   строения,   опор,   состоянии
конструкций,  имеющихся  ограничениях,  годе проведения последнего
обследования   и  его  результатах,  об  организации,  проводившей

обследование _____________________________________________________

4.10 Оценка состояния сооружений гидрозолоудаления:

золошлакоотвалов, ограждающих дамб, водосбросных колодцев, водоотводящих сооружений, водоприемных сооружений, пульпопроводов, трубопроводов осветленной воды ___________________________________

    4.11.    Сведения   об   оценке   состояния   гидротехнических
сооружений,  обоснованные  выполненными  исследованиями (по данным
технических    отчетов    научно-исследовательских   и   проектных

организаций за последние 5 лет) __________________________________

5. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

    5.1.   Сведения   о   плановых   ремонтах   и   реконструкциях
гидротехнических   сооружений,   направленных   на   повышение  их
эксплуатационной   надежности   и   безопасности,   за   последний

пятилетний период

    5.2.    Оценка    достаточности    планируемого    объема    и
своевременности   выполнения  работ  по  ремонту  и  реконструкции

гидротехнических сооружений ______________________________________

5.3 Оценка технической эффективности выполненных ремонтных и

реконструкционных мероприятий в части повышения надежности и безопасности сооружений __________________________________________

5.4 Заключение об организации ремонтов и технического

обслуживания гидротехнических сооружений, достаточности объемов и своевременности работ ____________________________________________

6. ВЕДЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

6.1 Сведения о наличии технической документации, исходя из

требований разд. 5 приложения 1 «Положения...» ___________________

6.2 Оценка ведения технической документации _________________

   7. <a id="p100406"></a>ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ НАДЕЖНОСТЬ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ <7>

8. ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ОБЪЕКТА К ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОПАСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ И АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ

8.1 Обобщенные сведения о численности населения, населенных

пунктах,  промышленных  и  других  объектах,  расположенных в зоне
возможного  затопления  в  нижнем бьефе в случае гидродинамической

аварии (с прорывом водонапорного фронта) _________________________

8.2 Наличие на объекте документа(ов) по характерным отказам,

повреждениям  и  авариям  гидротехнических сооружений, причинам их
возникновения   и   признакам   проявления  на  начальных  стадиях
развития;   уровень  знания  указанных  сведений  эксплуатационным

персоналом _______________________________________________________

8.3 Наличие на объекте типовых инженерно-технологических

решений,  проектных  проработок  или  технических  рекомендаций по
предотвращению   развития   (подавлению)   и   ликвидации  опасных
повреждений  и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

уровень знания указанных сведений эксплуатационным персоналом ____

    (указать, какие документы, материалы и технические
     рекомендации имеются, проверить знания персонала)

8.4 Наличие на объекте необходимых резервов строительных

материалов  (открытые  карьеры  и  отвалы грунтов, склады инертных
газов,  цемент,  металл и т.п.), землеройной техники (экскаваторы,
бульдозеры   и   др.),  автотранспорта  и  других  механизмов  для

оперативной ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях _____________________________________

     (перечислить, что имеется, оценить достаточность)

8.5 Наличие на объекте и оценка работоспособности аварийных

средств открытия всех водосливных отверстий и трактов в случае выхода из работы штатных механизмов и оборудования и возникновения угрозы перелива воды через гребень гидротехнических сооружений ___

    8.6.  Состояние  дорог,  мостов  и  подъездов  в  районе  и на
территории   гидротехнических   сооружений,   состояние  аварийных

выходов для эксплуатационного персонала на объекте _______________

8.7 Наличие на объекте средств для ликвидации подводных

повреждений сооружений и оборудования ____________________________

    8.8.   Наличие   на   объекте   плана   оперативных   действий
эксплуатационного  персонала  при ликвидации аварийных ситуаций на
гидротехнических   сооружениях,   уровень   знания   этого   плана

персоналом _______________________________________________________

    8.9.    Наличие   аварийных   средств   связи   с   персоналом
гидротехнических  сооружений  при  аварийных  ситуациях,  а  также
системы оповещения населения при угрозе прорыва напорного   фронта

8.10 Наличие на объекте плана, согласованного с региональными

органами МЧС и ГО, исполнительной властью, по совместной локализации и ликвидации гидродинамических аварий и их последствий с участием спецподразделений и использованием материально-технических средств предприятий региона ______________

8.11 Способы информирования населения и общественности по

вопросам эксплуатации и безопасности гидротехнических сооружений

8.12 Общее Заключение о готовности объекта к локализации и

ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях _____________________________________

9. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

9.1 Общий вывод о техническом состоянии гидротехнических

сооружений и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации ___

    9.2.   Общий  вывод  о  готовности  объекта  к  локализации  и
ликвидации   опасных   повреждений   и   аварийных   ситуаций   на

гидротехнических сооружениях _____________________________________

9.3 Мероприятия, ремонтные, реконструктивные и другие виды

работ, направленные на обеспечение надежности и безопасности гидротехнических сооружений, со сроками их исполнения ____________

9.4 Оценка уровня эксплуатации гидротехнических сооружений __

Председатель комиссии

___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)

Заместитель председателя комиссии

___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)

Члены комиссии:

___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)
___________________________           ____________________________
    (фамилия, инициалы)                 (должность, организация)

<1> При обследовании каскада ГЭС допускается составление общего акта по каскаду.

<2> При проведении обследования, предшествующего декларированию безопасности ГТС, проектные параметры по электростанции не приводятся. При составлении акта обследования строящейся электростанции приводятся проектные параметры как постоянных, так и временных гидротехнических сооружений; для всех строящихся сооружений даются сведения по объему выполненных строительно-монтажных работ.

<3> При прохождении канала в насыпи или полувыемке и полунасыпи проектные параметры по его ограждающим дамбам давать в соответствии с п. 1.16.2.

<4> Проектные параметры по ограждающим дамбам золошлакоотвала давать в соответствии с п. 1.16.2.

<5> Проектные параметры золошлакопроводов и сооружений возврата осветленной воды давать с использованием характеристик аналогичных сооружений, включенных в п. 1.16.

<6> Оценку состояния гидротехнических сооружений давать, исходя из фактических значений осадок, горизонтальных перемещений, напряжений, деформаций и фильтрационных параметров с учетом влияния на них геотехнических, гидрологических, водохозяйственных и других показателей.

<7> Приводятся сведения о выполнении рекомендаций комиссий предыдущих обследований, предписаний органов надзора.

Приложение № 4 (рекомендуемое) Дополнительных требований по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА РАСЧЕТА РАЗМЕРА ВРЕДА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│       СОГЛАСОВАНО                                              │
│                                                                │
│ (Руководитель органа                                           │
│ исполнительной власти                                          │
│  субъекта Российской                                           │
│Федерации, на территории                                        │
│  которого может быть                                           │
│    причинен вред)                                              │
│________________________                                        │
│  (подпись)    (Ф.И.О.)                                         │
│  "__" ______ ____ г.                                           │
│                                                                │
│М.П.                                                            │
│                                                                │
│                      РАСЧЕТ РАЗМЕРА ВРЕДА,                     │
│                   КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН                  │
│                 ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,                │
│              ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ            │
│         В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ        │
│                                                                │</pre>
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                      (наименование объекта)                    │
│                                                                │
│                                              Руководитель      │
│                                       _________________________│
│                                        (организация-декларант) │</pre>
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                                          (подпись)     (Ф.И.О.)│
│                                                                │
│                                         "__" __________ ____ г.│
│                                                                │
│                                         М.П.                   │
│                                                                │
│                           200_ г.                              │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

по разработке декларации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Методика определения критериев безопасности гидротехнических сооружений (далее — Методика) регламентирует процедуры назначения контролируемых и диагностических показателей состояния ГТС при их проектировании, вводе в эксплуатацию и на всех стадиях эксплуатации, определения критериальных значений этих показателей, применения качественных характеристик в качестве показателей состояния ГТС. Методика устанавливает также основные положения при разработке прогнозных математических моделей, применяемых для установления критериев безопасности ГТС.

1.2 Для эксплуатируемых ГТС необходимо различать следующие уровни их технического состояния и безопасности:

• нормальный;
• пониженный;
• неудовлетворительный (низкий);
• опасный (аварийный).

Характеристики уровней технического состояния и безопасности ГТС приведены в таблице 1.

Нормальный и пониженный уровни безопасности характеризуют работоспособное состояние ГТС, при котором значения диагностических показателей состояния ГТС не выходят за предупредительный уровень К1. Отнесение уровня состояния и безопасности ГТС к нормальному или пониженному осуществляется экспертным путем при разработке декларации безопасности ГТС и проведении ее государственной экспертизы.

1.3. Оперативную оценку эксплуатационного состояния сооружения и его безопасности следует осуществлять путем сравнения измеренных или вычисленных на основе измерений количественных диагностических показателей, а также полученных при визуальных наблюдениях качественных показателей с их критериальными значениями К1 и К2 или соответствующими качественными характеристиками с учетом прогнозируемых изменений диагностических показателей.

1.4. Для ГТС четвертого класса допускается устанавливать один уровень критериальных значений К1.

1.5. Количественные критериальные значения К1 и К2 диагностических показателей следует устанавливать на основе оценок реакции сооружения на основное и особое сочетания нагрузок соответственно. Состав нагрузок в сочетаниях и способ их определения должны быть установлены для конкретного сооружения нормативными документами и проектом и уточнены на стадии эксплуатации с учетом изменений требований нормативных документов. Методы определения критериальных значений К1 и К2 инструментально контролируемых показателей состояния гидротехнических сооружений приведены в таблице 2.

1.6. Критериальные значения диагностических показателей следует определять в детерминистической форме.

1.7. В период эксплуатации для корректировки состава диагностических показателей и их критериальных значений К1 и К2 следует использовать, кроме результатов поверочных расчетов, данные натурных наблюдений за весь период строительства и эксплуатации, а также результаты анализа опыта эксплуатации данного ГТС и других ГТС, близких по конструкции и условиям эксплуатации. В целях прогноза изменения показателей и возможно более точной их корректировки статистическими и детерминистическими методами для ГТС 1 и 2 классов следует использовать математические модели сооружений в комплексе с их основаниями.

1.8. Наиболее опасные зоны ГТС, состав диагностических показателей и их критериальные значения (характеристики) должны быть определены при разработке проекта в соответствии с требованиями нормативных документов по проектированию отдельных видов ГТС и должны уточняться перед вводом ГТС в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. Уточнение критериев безопасности ГТС выполняется в соответствии со сценариями возможных аварий, приведенными в действующих декларациях безопасности ГТС, и результатами выполненных натурных наблюдений за работой и состоянием ГТС.

1.9. Измеряемый либо вычисляемый по результатам измерений контролируемый показатель, выбранный в качестве диагностического показателя, должен отвечать следующим условиям:

диагностический показатель должен быть прогнозируемым при использовании детерминистических или статистических прогнозных моделей;

при отказе средства измерения контролируемого показателя или его отсутствии на эксплуатируемом сооружении необходимое средство измерения должно быть установлено (восстановлено);

абсолютная погрешность измерения контролируемого показателя, отнесенная к диапазону изменения его значений, прогнозируемых на период эксплуатации, не должна превышать нормированное значение относительной погрешности, установленное принятой методикой выполнения измерений.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ГТС

2.1. На стадии проекта состав и критериальные значения диагностических показателей К1 и К2 следует определять на основе анализа результатов расчетов и экспериментальных исследований фильтрационного, гидравлического и температурного режимов, напряженно-деформированного состояния, прочности и устойчивости ГТС при основном и особом сочетаниях нагрузок, а также на основе анализа прочностных, деформационных и фильтрационных характеристик материалов сооружения и основания.

2.2. На основе анализа результатов натурных наблюдений и опыта эксплуатации ГТС должны быть осуществлены корректировка и дополнение критериальных значений К1 (а в случае необходимости и К2) диагностических показателей с использованием:

результатов прогноза, который выполнен на основании статистических моделей, сформированных по данным натурных наблюдений;

поверочных расчетов по «откалиброванным» на основе натурных наблюдений детерминистическим математическим моделям, применительно к уточненным расчетным схемам ГТС, уточненным расчетным значениям параметров свойств материалов и пород оснований, а также параметров основного и особого сочетаний нагрузок.

2.3 На основе анализа работы ГТС на стадии эксплуатации

следует   также   определить  состав  и   критериальные   значения
                                                           ~    ~
качественных   диагностических  показателей  состояния ГТС К1 и К2

(аналогичных по назначению критериям К1 и К2).

2.4. Для сооружений, измеренные значения диагностических показателей которых оказались значительно ниже расчетных значений, определенных на стадии проекта, и в случае отсутствия результатов уточненных расчетов эксплуатируемого сооружения критериальные значения показателей следует принимать по прогнозным статистическим моделям. При этом указанные статистические модели следует применять, как правило, в пределах диапазона нагрузок и воздействий, испытанных сооружением в процессе эксплуатации.

2.5. В случае превышения одним или несколькими диагностическими показателями критериального значения К1, определенного на стадии проекта и уточненного расчетом на стадии эксплуатации, а также в случае отсутствия уточненных расчетных данных допускается осуществлять прогноз поведения ГТС на основе статистических моделей.

2.6. Диагностику неудовлетворительного и тем более опасного эксплуатационного состояния ГТС следует осуществлять на комплексной основе, с привлечением данных измерений всех диагностических показателей, в первую очередь параметров фильтрационного режима (расходы, величины противодавления, положение кривой депрессии, градиенты напора) и характеристик трещинообразования в бетонных плотинах, а также с использованием статистических прогнозных моделей и качественных диагностических показателей.

III. ПРИМЕНЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК СОСТОЯНИЯ ГТС ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

3.2 На стадии разработки проекта и начальной эксплуатации

сооружения    должен   быть   установлен   перечень   качественных

                               ~       ~

диагностических  показателей   К1  и   К2.    Указанный   перечень
устанавливается экспертами на основе обобщения опыта  эксплуатации
аналогичных  сооружений  и  путем   анализа   прогноза   изменения
состояния   сооружения  под   действием  деструктивных  процессов,

природных и технологических нагрузок и воздействий.

    3.3. На   стадии     эксплуатации    перечень     качественных
                                                 ~    ~
диагностических показателей и их характеристики  К1 и К2  подлежат
уточнению и при необходимости дополнению на основании  результатов
обследования  ГТС,   обобщения  натурных   наблюдений  и   анализа

изменений технического состояния сооружений. ~ ~

3.4 Характеристики К1 и К2 качественных диагностических

показателей,    контролируемых   визуально,   следует   определять
экспертным методом по каждому  из  сценариев  возможных  аварий на
сооружении  с  учетом  его   конструктивных   и   эксплуатационных
особенностей   путем   прогнозирования   вероятных   деструктивных
процессов  (деформаций,   коррозии,  износа,  старения,  протечек,

суффозии и т.п.), которые могут привести к аварии ГТС.

На основе анализа влияния деструктивных процессов на состояние сооружения определяют качественные диагностические показатели и их ~ допустимые характеристики К1, соответствующие работоспособному техническому состоянию ГТС.

Для каждого сценария возможной аварии определяются ~

качественные  диагностические  показатели  и их характеристики К2,
соответствующие   переходу  ГТС  в  неработоспособное  (аварийное)

состояние.

IV. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ НАТУРНЫХ НАБЛЮДЕНИЙ

4.1. Учет представленных в данном разделе требований необходим для обеспечения оперативности и эффективности контроля состояния сооружений с использованием диагностических показателей и их критериальных значений.

4.2. Измерительная аппаратура в сооружении должна быть размещена таким образом, чтобы для каждого критериального значения показателя имелась соответствующая ему измеренная величина показателя.

4.3. Измерительные преобразователи должны быть установлены в первую очередь в тех зонах или точках, которые наиболее «чувствительны» к изменениям состояния конструкции или в которых по данным расчетов показатели имеют максимальные значения.

К таким зонам следует отнести: трещины и разломы в скальных основаниях, участки слабых пород, контакт «бетон — скала», примыкания к скальным бортам плотин, температурно-осадочные и блочные швы бетонных и железобетонных сооружений, наиболее напряженные зоны сооружений и конструкций, гребни и зоны сопряжения с основанием наиболее высоких участков плотин из грунтовых материалов, зоны возможной контактной фильтрации, сопряжения бетонных и земляных сооружений и др.

4.4. Учитывая возможность преждевременного выхода из строя отдельных измерительных преобразователей, а также с целью повышения достоверности данных измерений в неоднородных материалах, в указанных зонах сооружений и их основаниях измерительные преобразователи следует устанавливать группами по 2 — 3 шт. или дублировать измерения разными способами.

4.5. Измерения контролируемых показателей состояния сооружений должны выполняться возможно более простыми и надежными средствами. В случае применения недостаточно долговечных измерительных средств должна предусматриваться возможность их замены.

4.6. Для того чтобы упростить сопоставление значений измеренных диагностических показателей с критериальными значениями, должна быть составлена специальная таблица для всех сооружений гидроузла. В этой таблице для строительного периода должны быть приведены следующие данные:

наименование всех показателей состояния сооружений, контролируемых натурными наблюдениями;

способы определения значения каждого показателя по данным измерений;

первоначальные расчетные значения показателей, взятые из проекта;

значения показателей по данным измерений на характерные периоды работы сооружений.

4.7. Во время нормальной эксплуатации в таблице (базе данных) должны быть дополнительно помещены уточненные по данным измерений значения диагностических показателей (абсолютная величина, интенсивность изменения во времени) и значения показателей по данным измерений в характерные периоды работы сооружений.

4.8. С целью повышения эффективности контроля состояния сооружения периодичность измерений должна быть назначена с учетом следующих факторов: ответственности сооружения и величины ущерба, возможного вследствие аварии или разрушения; качества строительства и эксплуатации; информативности и надежности системы контроля; фактического состояния, наличия (отсутствия) неблагоприятных процессов, снижающих эксплуатационную надежность и безопасность ГТС.

4.9. Для повышения оперативности контроля безопасности эксплуатации ГТС следует использовать автоматизированные информационно-диагностические системы (ИДС) гидротехнических сооружений (таблицы 3 и 4).

4.10 Программа натурных наблюдений должна определять состав и

порядок   визуальных   наблюдений,   на     основании      которых
                                     ~       ~
устанавливаются    характеристики    К1  и   К2       качественных
диагностических показателей состояния сооружений.  Особое внимание

следует уделять контролю зон:

• изменения инженерно-геологических условий основания; сопряжения различных сооружений;
• приложения сосредоточенных статических и динамических нагрузок;
• переменного влажностного и температурного режима;
• изменения конфигурации сооружения, концентрации и характера распределения напряжений.

Перечень контролируемых визуальными наблюдениями показателей состояния сооружений приведен в таблице 5.

V. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ КРИТЕРИЕВ БЕЗОПАСНОСТИ ГТС

5.1. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник или эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения.

5.2 Критерии безопасности ГТС разрабатываются:

• на стадии проекта — проектной организацией;
• на всех стадиях эксплуатации, начиная с приемки в эксплуатацию, — собственником ГТС или эксплуатирующей их организацией (своими силами либо с привлечением специализированных научных или проектных организаций).

5.3. Перечень и критериальные значения диагностических показателей, разработанные на стадии проекта, должны корректироваться на стадии ввода объекта в эксплуатацию с учетом всей дополнительной информации, полученной в период строительства, а также с учетом возможного расширения объема контроля за эксплуатируемым ГТС.

5.4 Критерии безопасности ГТС должны быть уточнены также в случаях:

• изменения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, национальных и иных действующих стандартов, других норм и правил технического регулирования безопасности ГТС;
• после проведения уточненных поверочных расчетов, включая расчеты сейсмостойкости ГТС, а также при создании прогнозной математической модели ГТС и его основания;
• после проведения многофакторных исследований ГТС;
• на основании акта очередного или целевого обследования ГТС.

5.5. На основании статьи 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» вновь разработанные или уточненные критерии безопасности должны быть направлены на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный надзор за гидротехническими сооружениями (далее — орган государственного надзора).

Критерии безопасности, утверждаемые органом государственного надзора, должны содержать перечень контролируемых диагностических показателей, таблицы диагностических показателей и их критериальных значений, схемы размещения средств измерений, состав визуальных наблюдений, выполняемых на сооружениях, методику определения значений диагностических показателей, вычисляемых по данным измерений, и характеристик качественных диагностических показателей.

Направляемые на утверждение в орган государственного надзора критерии безопасности ГТС, разработанные на стадии проекта, подписываются заказчиком проекта и проектной организацией, а разработанные или уточненные на стадии эксплуатации — подписываются собственником ГТС или уполномоченным им лицом.

5.6. Одновременно с Критериями безопасности в орган государственного надзора представляется пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования выбора диагностических показателей и расчеты по определению критериев безопасности.

Таблица 1

Качественная оценка технического состояния зданий и сооружений объектов энергетики

Таблица 2

Методы определения критериальных значений К1 и К2 показателей состояния гидротехнических сооружений

Таблица 3

Состав основных технических и программных средств систем мониторинга гидротехнических сооружений

Таблица 4

Требования к информационно-диагностической системе контроля состояния и безопасности гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                  1. Назначение и цели создания                 │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Информационно-диагностическая система (ИДС) предназначена для:  │
│    - контроля    состояния    гидротехнических   сооружений   и│
│  производственных зданий и сооружений электростанций;          │
│    - повышения эффективности  их  технической  эксплуатации   и│
│  обслуживания;                                                 │
│    - своевременного обнаружения и предотвращения  возникновения│
│  и развития   аварийных  ситуаций,  снижения  рисков  аварий  и│
│  непредвиденных расходов;                                      │
│    - оптимизации  эксплуатационных   расходов,   обеспечивающих│
│  необходимый уровень безопасности;                             │
│    - своевременного     планирования    и   подбора   вариантов│
│  воздействий     на   базе   анализа   результатов   регулярных│
│  инструментальных   и   визуальных   наблюдений,   осмотров   и│
│  обследований   зданий   и   сооружений,    освидетельствования│
│  оборудования.                                                 │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│      2. Основные технические и программные характеристики      │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Параметры    ИДС,   определяющие    структуру   ввода,   форматы│
│представления     данных    в   системе   и   взаимодействие   с│
│пользователями, должны отвечать следующим требованиям:          │
│    - ИДС должна быть выполнена в сетевом варианте по технологии│
│  "клиент-сервер" и  обеспечивать   возможность   предоставления│
│  контролирующим органам через корпоративную сеть  информации  о│
│  сооружениях в заданных объемах и формах;                      │
│    - ИДС должна иметь блочную структуру, обеспечивая накопление│
│  (в ручном и автоматическом   режиме)   информации,   обработку│
│  информации и анализ (диагностику) состояния объектов контроля,│
│  а  также   возможность   достраивания   блоков  с   включением│
│  дополнительных объектов контроля и дополнительных функций;    │
│    - ИДС должна обеспечивать  для  каждого  объекта  энергетики│
│  текущий   оперативный   контроль   безопасности   эксплуатации│
│  гидротехнических сооружений, а также  предоставлять  экспертам│
│  информацию об  организации  и  техническом  состоянии  системы│
│  контроля безопасности сооружений;                             │
│    - состав информации,  обрабатываемой  ИДС,  должен  включать│
│  данные с  результатами  визуальных  осмотров  и  обследований,│
│  результаты    инструментальных   и    визуальных   наблюдений,│
│  заключения и   рекомендации   комиссий   по   обследованию   и│
│  освидетельствованию  сооружений  и  оборудования,  результатов│
│  (выводов) дополнительных  изысканий  и  научных  исследований,│
│  связанных с оценкой состояния сооружений и оснований;         │
│    - система должна  быть  защищена   от   несанкционированного│
│  доступа и повреждений техногенного и природного характера.    │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                       3. Основные функции                      │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│ИДС должна обеспечивать:                                        │
│    - настройку на  объект  контроля   технического   состояния,│
│  включая  разметку  электронных   чертежей   для   графического│
│  отображения результатов  обследований,   ремонтов   и   оценок│
│  технического состояния объектов;                              │
│    - ведение  баз   данных   инструментальных   (при  ручном  и│
│  автоматическом   вводе  результатов  измерений)  и  визуальных│
│  наблюдений, сезонных осмотров и освидетельствований комиссиями│
│  экспертов, специализированных обследований, ремонтов;         │
│    - ведение технических паспортов;                            │
│    - хранение и выдачу паспортных  характеристик  и  справочных│
│  данных об  основных  конструктивных  особенностях  и  условиях│
│  работы  сооружения,   включая   принципиальные  конструктивные│
│  разрезы    и    планы,    геологические,    климатические    и│
│  гидрологические данные створа, сведения о действующей  системе│
│  контроля безопасности;                                        │
│    - ведение базы   данных   подрядных   организаций    (фирм),│
│  технологий, материалов и специалистов;                        │
│    - ведение базы данных технического состояния  контролируемых│
│  объектов (наличия и расположения   дефектов,   отклонений   от│
│  заданных параметров, записей экспертов и персонала,  зарисовок│
│  и фотографий);                                                │
│    - формирование справок о стационарных средствах измерения  и│
│  контроля и их состоянии;                                      │
│    - осуществление входного контроля и  отбраковки  результатов│
│  наблюдений;                                                   │
│    - сопоставление    фактических    значений   диагностических│
│  показателей с критериями безопасности, для  оценки   состояния│
│  сооружений;                                                   │
│    - экспресс-анализ состояния сооружений;                     │
│    - оперативную адаптацию к изменениям требований  действующих│
│  нормативных правовых документов;                              │
│    - настройку автоматизированных рабочих мест с разным уровнем│
│  доступа к информации;                                         │
│    - обработку  и   графическое    представление    результатов│
│  визуальных и инструментальных наблюдений;                     │
│    - отбор и поиск информации по задаваемым  признакам,  в  том│
│  числе по чертежам и схемам размещения КИА;                    │
│    - подготовку и печать отчетной документации;                │
│    - возможность контролировать  график  проведения  регулярных│
│  наблюдений    за  состоянием   зданий  и  сооружений,   график│
│  выполнения      мероприятий    по   обеспечению   безопасности│
│  гидротехнических сооружений,  текущий   и  капитальный  ремонт│
│  зданий и сооружений, механического    оборудования,  а   также│
│  предписаний органа государственного надзора  за  безопасностью│
│  гидротехнических сооружений.                                  │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                    4. Структура базы данных                    │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│База данных ИДС должна содержать:                               │
│    - технические характеристики стационарной КИА и  сведения  о│
│  ее состоянии;                                                 │
│    - данные измерений;                                         │
│    - график проведения измерений по   локальной   инструкции  и│
│  фактическое его исполнение;                                   │
│    - показатели состояния сооружений;                          │
│    - критерии безопасности;                                    │
│    - результаты     визуальных    осмотров   с  графическим   и│
│  фотопредставлением дефектов;                                  │
│    - результаты сезонных осмотров и комиссионных обследований; │
│    - результаты технических освидетельствований;               │
│    - диагностические сообщения;                                │
│    - сообщения о вышедших из строя приборах;                   │
│    - внешние воздействия - проектные и фактические;            │
│    - декларации безопасности;                                  │
│    - экспертные заключения;                                    │
│    - предписания     органов    государственного   надзора,  за│
│  безопасностью гидротехнических сооружений.                    │
│  В базе данных также должны быть представлены:                 │
│    - комплект векторных чертежей, подготавливаемых в AUTOCAD;  │
│    - шаблоны для подготовки документации в Word, Excel;        │
│    - графическая   информация   (растровые   схемы  и  рисунки,│
│  выполненные  в  любом  графическом  редакторе,  фотографии   в│
│  цифровом формате).                                            │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Таблица 5

Перечень контролируемых визуальными наблюдениями
показателей состояния гидротехнических сооружений

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Визуально контролируемые показатели:                            │
│    - наличие и развитие просадок или пучения грунта на  гребне,│
│бермах или откосах грунтовых сооружений;                        │
│    - оползни, в том числе локальные, откосов плотин и береговых│
│склонов, абразия берегов, оврагообразование;                    │
│    - деформация, износ и коррозия  бетонных,  железобетонных  и│
│металлических элементов сооружений;                             │
│    - повреждения волнозащитных креплений откосов плотин;       │
│    - наличие полостей и каверн в основании и теле сооружений;  │
│    - наличие и развитие трещин и других повреждений  на  гранях│
│сооружений, в зонах сопряжения элементов сооружений и  оснований│</pre>
│с различными механическими и фильтрационными свойствами, а также│
<pre class="legal-pre">│в подземных выработках;                                         │
│    - протечки в  потернах   сооружений,   следы   выщелачивания│
│бетона;                                                         │
│    - засорение, зарастание, перемерзание дренажных устройств;  │
│    - наледи на выходах фильтрующей воды;                       │
│    - высачивание воды   и   намокание   откосов    и   склонов,│
│заболачивание, появление ключей и грифонов;                     │
│    - наличие мутности фильтрующей воды;                        │
│    - механические повреждения элементов водосбросного тракта  и│
│размывы русла в нижнем бьефе;                                   │
│    - повреждение,  коррозия   и   нарушение   работоспособности│
│затворов, гидромеханического, кранового  и  электромеханического│
│оборудования;                                                   │
│    - работоспособность систем инструментального контроля;      │
│    - ориентировочные объемы и уровень наносов в верхнем  бьефе,│
│отложения наносов (бары) в нижнем бьефе.                        │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│   Примечание:  Визуальные  наблюдения   могут   выполняться   в│
│комплексе с инструментальными. При  выполнении   наблюдений   за│</pre>
│качественными характеристиками показателей состояния ГТС следует│
<pre class="legal-pre">│максимально использовать   средства  линейно-угловых  измерений,│
│масштабное фотографирование, методы  неразрушающего  контроля  и│
│другие    возможные   для   применения   технические   средства.│
│Обследования подводных  элементов   сооружений,   подводящего  и│
│отводящего  участков  русел   (каналов)   следует  выполнять   с│
│использованием гидроакустических средств измерений  и  подводной│
│видеосъемки.                                                    │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 6 (рекомендуемое) Дополнительных требований по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА КРИТЕРИЕВ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                           УТВЕРЖДАЮ                            │
│                                                                │
│                           Начальник Управления государственного│
│                           энергетического надзора Федеральной  │
│                           службы по экологическому,            │
│                           технологическому и атомному надзору  │
│                           _____________ _______________________│
│                             (подпись)         (Ф.И.О.)         │
│                                                                │
│                                        "__" ___________ ____ г.│
│                           М.П.                                 │
│                                                                │
│       КРИТЕРИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ        │
│                                                                │</pre>
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                     (наименование объекта)                     │
│                                                                │
│                                                 Руководитель   │
│                                     ___________________________│
│                                       (организация-декларант)  │
│                                     ___________________________│
│                                        (подпись)       (Ф.И.О.)│
│                                                                │
│                                     "__" ______________ ____ г.│
│                                                                │
│                                     М.П.                       │
│                                                                │
│                            200  г.                             │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 7 (рекомендуемое) Дополнительных требований по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К КРИТЕРИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                                 Руководитель   │
│                                     ___________________________│
│                                       (организация-декларант)  │
│                                     ___________________________│
│                                       (подпись)      (Ф.И.О.)  │
│                                                                │
│                                     "__" ______________ 200_ г.│
│                                                                │
│                                     М.П.                       │
│                                                                │
│                      ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                     │
│      к критериям безопасности гидротехнических сооружений      │
│                                                                │</pre>
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                     (наименование объекта)                     │
│                                                                │
│                            200_ г.                             │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 8 (обязательное) Дополнительных требований по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ И ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ

Печать организации Подпись руководителя организации (собственника гидротехнических (собственника гидротехнических сооружений, эксплуатирующей сооружений, эксплуатирующей организации) организации)

Приложение № 9 (обязательное) Дополнительных требований по разработке декларации

Вложения

• $67703_02I.RTF
• $67703_03I.RTF
• $67703_04I.RTF
• $67703_06I.RTF
• $67703_07I.RTF
• $67703_08I.RTF
• $67703_09I.RTF