Приказ Госкорпорации «Росатом» от 09.12.2021 № 1/16-НПА

(ред. от 19.06.2024)

«Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации „Росатом“, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2022 № 67943)

Зарегистрировано в Минюсте России 28 марта 2022 г. № 67943

---

---

---

---

на федеральном уровне — частное учреждение по информационно-аналитическому обеспечению «Ситуационно-Кризисный Центр Росатома»;

на объектовом уровне — кризисные центры, дежурно-диспетчерские службы, являющиеся структурными подразделениями организаций Корпорации.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления ОСЧС федерального и объектового уровней определяются уставом частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению «Ситуационно-Кризисный Центр Росатома», положениями об указанных структурных подразделениях организаций Корпорации соответственно.

1. мониторинг, сбор, обработка и обмен информацией в области обеспечения ядерной, радиационной, пожарной, промышленной и экологической безопасности между органами управления ОСЧС и РСЧС, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС;

2. оповещение генерального директора Корпорации и руководителей организаций Корпорации, координационных органов ОСЧС, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций об угрозе возникновения и/или о возникновении ЧС;

3. осуществление информационного взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

(пп. 3 в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

18. Управление ОСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения органов управления и сил ОСЧС, включающих в себя средства связи и оповещения, сети вещания, каналы сети связи общего пользования и сети связи Корпорации и организаций Корпорации, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до координационных органов, постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления и сил ОСЧС.

19. Размещение органов управления ОСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных и (или) подвижных пунктах управления Корпорации и (или) организаций Корпорации, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, автоматизации, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

20. Органами управления ОСЧС с использованием сил и средств ОСЧС проводятся учения и тренировки, в том числе во взаимодействии с другими функциональными и территориальными подсистемами РСЧС, а также осуществляется участие в международных учениях и тренировках по предупреждению и ликвидации ЧС.

IV. Силы и средства ОСЧС

21. К силам и средствам ОСЧС относятся специально подготовленные силы и средства Корпорации и организаций Корпорации, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации, оснащенные аварийно-спасательными средствами, в том числе транспортными средствами высокой проходимости, плавательными средствами, средствами робототехники и беспилотными воздушными судами и материалами, с учетом необходимости обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

22. В состав сил и средств ОСЧС входят:

1. силы и средства наблюдения и контроля, к которым относятся:

структурные подразделения организаций Корпорации, осуществляющих в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2017, № 39, ст. 5704);

объекты системы мониторинга радиационной обстановки организаций Корпорации, эксплуатирующих ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов, созданные для функционирования единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 639 «О государственном мониторинге радиационной обстановки на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4145; 2021, № 13, ст. 2268), обеспечивающие осуществление государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации в районах размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, эксплуатируемых организациями Корпорации;

силы и средства организации, включенной в состав федеральной подсети Госкорпорации «Росатом» сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения в соответствии с пунктом 6 Правил функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 1333 «О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 42, ст. 5923) (далее — правила функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля), выполняющей функции, предусмотренные пунктом 15 приложения к правилам функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 42, ст. 5923);

2. силы и средства ликвидации ЧС в составе ПАСС, АСФ, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту работников Корпорации и организаций Корпорации, населения и территорий от ЧС, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также ликвидацию ЧС при транспортировании ядерных установок и радиоактивных материалов.

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

23. Организационная структура сил и средств ОСЧС на федеральном и объектовом уровнях определяется генеральным директором Корпорации и руководителями организаций Корпорации соответственно исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

24. Привлечение сил и средств ОСЧС осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС на обслуживаемых объектах и территориях;

по решению генерального директора Корпорации (его заместителей) или руководителей организаций Корпорации, осуществляющих руководство силами и средствами ОСЧС;

в случае возникновения ЧС радиационного характера (последствий радиационных аварий) за пределами территории Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации.

Силы и средства ОСЧС взаимодействуют с силами и средствами функциональных и территориальных подсистем РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

V. Режимы функционирования ОСЧС и мероприятия, проводимые органами управления и силами ОСЧС

25. При отсутствии угрозы возникновения ЧС органы управления и силы ОСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

26. Решением генерального директора Корпорации (на федеральном уровне) или руководителя организации Корпорации (на объектовом уровне) для соответствующих органов управления и сил ОСЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования <3>:

---

<3> Пункт 24 Положения о РСЧС.

(сноска в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

1. режим повышенной готовности — при угрозе возникновения ЧС;

2. режим ЧС — при возникновении и ликвидации ЧС.

Решения о введении для органов управления и сил ОСЧС режима повышенной готовности или режима ЧС должны содержать сведения, определенные пунктом 25 Положения о РСЧС.

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

27. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС в соответствии с пунктом 26 Положения, руководители соответствующих организаций Корпорации отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил ОСЧС.

28. Мероприятиями, проводимыми органами управления и силами ОСЧС, являются:

1. в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды в местах нахождения организаций (объектов) Корпорации и прогнозирование источников ЧС;

сбор, обработка и обмен информацией о состоянии ядерной, радиационной, пожарной, промышленной и экологической безопасности в организациях Корпорации, о составе сил и средств ОСЧС;

контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасности в организациях Корпорации, на объектах организаций Корпорации, а также при транспортировании ядерных установок и радиоактивных материалов;

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

осуществление информационного обмена между органами управления РСЧС и ОСЧС;

планирование действий органов управления и сил ОСЧС, организация подготовки и обеспечение их деятельности;

организация подготовки работников Корпорации, организаций Корпорации в области защиты от ЧС, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

представление в МЧС России научно-аналитической и прогнозной информации об источниках ЧС, связанных с деятельностью организаций Корпорации, с целью прогнозирования возникновения и развития возможных ЧС;

разработка и реализация планов (программ) по предупреждению ЧС в Корпорации, организациях Корпорации, на объектах организаций Корпорации, а также при транспортировании ядерных установок и радиоактивных материалов;

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

осуществление контроля за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС в Корпорации, организациях Корпорации, на объектах организаций Корпорации, а также при транспортировании ядерных установок и радиоактивных материалов;

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

руководство созданием, размещением и хранением резервов материальных ресурсов Корпорации и организаций Корпорации, предназначенных для ликвидации ЧС;

ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий в Корпорации, организациях Корпорации, на объектах организаций Корпорации и при транспортировании ядерных установок и радиоактивных материалов, а также выработке мер по их недопущению;

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

2) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за развитием обстановки и состоянием окружающей среды, прогнозирование развития аварии и возможности возникновения ЧС, их масштабов и возможного ущерба от ЧС;

введение (при необходимости) круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ОСЧС;

представление в органы повседневного управления РСЧС текущей информации об источниках ЧС с целью прогнозирования дальнейшего развития возможных ЧС;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ОСЧС данных об источниках ЧС;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров возможного ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования Корпорации, организаций Корпорации, объектов организаций Корпорации в ЧС;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

приведение (при необходимости) сил и средств ОСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп из числа работников Корпорации и организаций Корпорации и организация выдвижения их в предполагаемые районы ЧС;

проверка и восполнение при необходимости резервов материальных средств и ресурсов, предназначенных для ликвидации ЧС;

организация работ по локализации и ликвидации ЧС;

осуществление информационного обмена между органами повседневного управления РСЧС и ОСЧС;

прогнозирование развития ЧС и возможности воздействия ее поражающих факторов на работников Корпорации и организаций Корпорации, а также на население, проживающее в местах нахождения организаций Корпорации, объектов организаций Корпорации и окружающую среду;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

3. в режиме ЧС:

оповещение работников Корпорации и организаций Корпорации, а также населения, проживающего в пределах зон действия локальных систем оповещения <4>, о возникших ЧС (источниках ЧС);

---

<4> Абзац третий подпункта «б» пункта 4 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» (далее — постановление № 769). В соответствии с пунктом 3 постановления № 769 данный акт действует до 01.09.2029.

(сноска в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 19.06.2024 № 1/8-НПА)

проведение мероприятий по защите работников Корпорации и организаций Корпорации от ЧС;

организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств ОСЧС с учетом особенностей ЧС;

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и радиационной обстановки, прогнозирование развития возникших ЧС (источников ЧС), их масштабов и возможного ущерба;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе проведения работ по ее ликвидации с органами повседневного управления РСЧС;

подготовка рекомендаций органам местного самоуправления по защите населения, проживающего в местах нахождения организаций Корпорации, объектов организаций Корпорации, в том числе в связи с проведением эвакуационных мероприятий;

взаимодействие с функциональными и территориальными подсистемами РСЧС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

29. Ликвидация ЧС в организациях Корпорации, на объектах организаций Корпорации осуществляется силами и средствами ОСЧС объектового уровня.

Силы и средства организаций Корпорации должны обеспечивать ликвидацию наиболее вероятных ЧС локального характера (последствий потенциальных аварий).

При необходимости решением генерального директора Корпорации привлекаются дополнительные силы и средства ОСЧС.

30. Руководство силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации ЧС, осуществляет руководитель ликвидации ЧС, назначаемый руководителем организации Корпорации, а в случае невозможности исполнения последним своих обязанностей — генеральным директором Корпорации.

Руководители ПАСС, АСФ, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают на себя и исполняют обязанности руководителя ликвидации ЧС до прибытия должностного лица, к полномочиям которого отнесена ликвидация ЧС.

Руководители ликвидации ЧС устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС.

VI. Информационное взаимодействие ОСЧС в рамках РСЧС

31. Информационное взаимодействие ОСЧС в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704), Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26.08.2009 № 496 (зарегистрирован Минюстом России 15.10.2009, регистрационный № 15039), с учетом изменений, внесенных приказом МЧС России от 26.12.2019 № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31.03.2020, регистрационный № 57907).

32. В планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС Корпорации и организаций Корпорации должны быть предусмотрены схемы связи и оповещения при проведении работ по ликвидации ЧС, организация информационного обеспечения в зоне ЧС, схемы прогнозирования развития ЧС и сведения об ожидаемых последствиях.

VII. Финансовое обеспечение деятельности ОСЧС

33. Корпорация и организации Корпорации участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств.

---