Приказ Минтруда России от 19.03.2025 № 116

«Об утверждении методики расчета показателя „Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)“ Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 19 марта 2025 г. № 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ (ИНДЕКС КОНЦЕНТРАЦИИ ДОХОДОВ)» ЕДИНОГО ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА

В рамках реализации Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)» Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

Министр А.КОТЯКОВ

Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 марта 2025 г. № 116

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ (ИНДЕКС КОНЦЕНТРАЦИИ ДОХОДОВ)» ЕДИНОГО ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА

1. Настоящая методика разработана в соответствии с подпунктом «л» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)» (далее — показатель), предусмотренного в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», определенной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», по целевому показателю «Снижение коэффициента Джини (индекс концентрации доходов)» до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году».

3. Показатель характеризует дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения линии фактического распределения общего объема денежных доходов от линии их равномерного распределения. Для равномерного распределения показатель равен нулю, в условиях абсолютного неравенства показатель равен единице.

Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

денежные доходы — совокупность всех денежных выплат, произведенных населению, включая оплату труда лиц, работающих по найму, доходы от предпринимательской деятельности и другой производственной деятельности, доходы от собственности, пенсии, социальные пособия и иные поступления, включая доходы, образуемые в неформальном секторе экономики;

величина среднедушевого денежного дохода — расчетный показатель, определяемый на основе деления общего объема денежных доходов за отчетный период на общую численность населения в отчетном периоде.

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по показателю, является Федеральная служба государственной статистики.

5. Показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонентов показателя, указанных в пункте 10 настоящей методики, и формируемых на основе источников информации, указанных в пункте 11 настоящей методики.

По результатам расчета показателя Федеральная служба государственной статистики осуществляет его загрузку в готовом виде в государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — ГИС ЦАП).

В случае непредставления показателя в готовом виде в ГИС ЦАП в порядке и сроки, установленные настоящей методикой, используется значение показателя прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации ежеквартально нарастающим итогом с начала года и с годовой периодичностью, по субъектам Российской Федерации — с годовой периодичностью.

7. Тип показателя — убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.

8. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:

ежеквартально — на 19 — 23-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным периодом;

ежегодно — не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных — не позднее 30 декабря года, следующего за отчетным годом).

9. Показатель не имеет единиц измерения. Точность расчета показателя — три знака после запятой.

10. Показатель «Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)» рассчитывают по формуле:

G = |1 - \sum_{i = 1}^{k - 1} (Y_{i + 1} + Y_{i}) \cdot (X_{i + 1} - X_{i})|,

где

Yi (Yi+1) — кумулятивная доля показателя дохода, приходящаяся на соответствующую кумулятивную долю населения, в i-ом интервале (интервале i + 1), от общего объема денежных доходов всего населения, в целом по Российской Федерации в отчетном периоде (год, квартал нарастающим итогом с начала года), по субъекту Российской Федерации в отчетном периоде (год);

Xi (Xi+1) — кумулятивная (накопленная) доля населения, ранжированного по уровню среднедушевых денежных доходов, в i-ом интервале (интервале i + 1), от общей численности населения в целом по Российской Федерации в отчетном периоде (год, квартал нарастающим итогом с начала года), по субъекту Российской Федерации в отчетном периоде (год);

k — количество интервалов в кумулятивном ряду.

Значение показателя может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы.

11. Источником информации для компонента Y является официальная статистическая информация, формируемая Федеральной службой государственной статистики на основании итогов федеральных статистических наблюдений и ведомственной отчетности органов государственного управления, Банка России и других организаций о денежных выплатах и расчетах с населением с учетом дооценки доходов, образуемых в неформальном секторе экономики <1>.

---

<1> Методологические положения по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 2 июля 2014 г. № 465.

Источником информации для компонента X является официальная статистическая информация по показателю «Оценка численности постоянного населения» по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации на начало отчетного года, субъектом официального статистического учета по которому является Федеральная служба государственной статистики.

Источником информации для расчета распределения кумулятивной доли дохода (Yi) по кумулятивным долям населения (Xi) являются данные по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах за соответствующий период (далее — федеральное статистическое наблюдение) по формам № 1-доходы «Вопросник для домохозяйства» и № 2-доходы «Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более», утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 13 августа 2024 г. № 360 с последующей ежегодной актуализацией. Федеральное статистическое наблюдение проводится территориальными органами Федеральной службы государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу с последующим распространением итогов на генеральную совокупность <2>.

---

<2> Пункт 5 Методологических положений по формированию агрегированных показателей доходов домашних хозяйств на основе программы выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 22 марта 2019 г. № 164.

12. Верификация данных обеспечивается Федеральной службой государственной статистики.

---