---
title: "Приказ Росгидромета от 31.03.2022 N 116"
number: "116"
issuer: "Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
issued_on: 2022-03-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-116-2022-rosgidromet-federalnaya"
---

## Приказ Росгидромета от 31.03.2022 N 116

# Приказ Росгидромета от 31.03.2022 N 116

"Об утверждении докладов о правоприменительной практике в контрольно-надзорной деятельности Росгидромета за 2021 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА**<br>
**ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 31 марта 2022 г. N 116**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДОВ О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**<br>
**В КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСГИДРОМЕТА ЗА 2021 ГОД**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить:
<a id="p100006"></a>[доклад](#p100012) о правоприменительной практике по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2021 год (приложение N 1 к настоящему приказу);
<a id="p100007"></a>[доклад](#p100058) о правоприменительной практике по лицензионному контролю за деятельностью в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) за 2021 год (приложение N 2 к настоящему приказу) (далее - доклады).
2. <a id="p100008"></a>УДПК (Э.С. Шустова) обеспечить размещение докладов на официальном сайте Росгидромета в сети "Интернет".
3. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росгидромета Н.В. Радькову.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель Росгидромета<br>
И.А.ШУМАКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение N 1<br>
к приказу Росгидромета<br>
от 31 марта 2022 г. N 116

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**ДОКЛАД**<br>
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РАБОТ**<br>
**ПО АКТИВНЫМ ВОЗДЕЙСТВИЯМ НА ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ**<br>
**ПРОЦЕССЫ ЗА 2021 ГОД**

</div>



### 1. <a id="p100013"></a>Общие положения


<a id="p100014"></a>Росгидромет согласно статье 5 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", пункту 5.3.1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372, пункту 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1072, осуществлял в 2021 году (с 01.07.2021) федеральный государственный контроль (надзор) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.
<a id="p100015"></a>В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1072, предметом государственного надзора являлось соблюдение юридическими лицами обязательных требований к работам по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, включая:
<a id="p100016"></a>соблюдение федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы;
<a id="p100017"></a>соблюдение порядка приобретения, хранения и использования средств активных воздействий;
<a id="p100018"></a>соблюдение при осуществлении работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы требований, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.
<a id="p100019"></a>Согласно действующему в 2021 году законодательству объектом государственного надзора являлась деятельность юридических лиц по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, осуществляемая на основании лицензии.
<a id="p100020"></a>До 01.07.2021 в соответствии с пунктом 2 Положения о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2020 N 1702, осуществлялся государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
<a id="p100021"></a>Предметом государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы являлось соблюдение юридическими лицами, осуществляющими работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (далее - юридические лица), следующих обязательных требований:
<a id="p100022"></a>а) наличие специального разрешения (лицензии) на проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;
<a id="p100023"></a>б) выполнение требований о приобретении, хранении и использовании средств активного воздействия специализированными организациями активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы.
<a id="p100024"></a>Территориальные органы составляют ежегодные планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласовывают их с органами прокуратуры, и направляют в Росгидромет.
<a id="p100025"></a>Руководитель Росгидромета утверждает сводный ежегодный план до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте Росгидромета.
<a id="p100026"></a>План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утвержден руководителем Росгидромета И.А. Шумаковым 28.12.2020, и размещен на официальном сайте Росгидромета в сети "Интернет": https://www.meteorf.gov.ru/services/gosuslugi/28/doclist28/.
<a id="p100027"></a>Также территориальные органы Росгидромета в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415, осуществляют внесение информации в Единый реестр проверок с помощью автоматизированной системы (АС ЕРП).


### 2. <a id="p100028"></a>Результаты осуществления федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2021 год



#### <a id="p100029"></a>2.1. Сводная информация по проведению проверок



| <a id="p100030"></a>Количество проведенных проверок (плановые/внеплановые) | <a id="p100031"></a>4 (3/1) |
| --- | --- |
| <a id="p100032"></a>Количество проверок, по результатам которых выявлены правонарушения (плановые/внеплановые) | <a id="p100033"></a>1 (0/1) |
| <a id="p100034"></a>Количество правонарушений (плановые проверки/внеплановые) | <a id="p100035"></a>1 (0/1) |
| <a id="p100036"></a>Количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (плановые/внеплановые) | <a id="p100037"></a>1 (0/1) |
| <a id="p100038"></a>Общее количество административных наказаний, наложенных по результатам проверок (плановые/внеплановые) | <a id="p100039"></a>1 (0/1) |
| <a id="p100040"></a>в том числе:<br>предупреждение/административный штраф | <a id="p100041"></a>0/1 |
| <a id="p100042"></a>Общая сумма наложенных административных штрафов | <a id="p100043"></a>10000 |
| <a id="p100044"></a>из них взыскано в 2021 году (руб.) | <a id="p100045"></a>10000 |



#### <a id="p100046"></a>2.2. Типичные нарушения обязательных требований, выявленные в 2021 году



| <a id="p100047"></a>Нарушения обязательных требований | <a id="p100048"></a>Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования | <a id="p100049"></a>Рекомендации по недопущению нарушения обязательных требований |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100050"></a>Непринятие лицензиатом мер по внесению изменений в реестр лицензий в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии | <a id="p100051"></a>Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (часть 1 статьи 18) | <a id="p100052"></a>Информация, касающаяся порядка внесения изменений в реестр лицензий, размещена на официальном сайте Росгидромета: https://www.meteorf.gov.ru/services/gosuslugi/28/detail517/ |



### 3. <a id="p100053"></a>Судебная практика Росгидромета за 2021 год


<a id="p100054"></a>В 2021 году представители центрального аппарата Росгидромета участие в судебных заседаниях по вопросам, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, не принимали.


### 4. <a id="p100055"></a>Анализ результатов федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2021 год. Выводы


<a id="p100056"></a>В целях реализации абзаца второго части 2 статьи 6.1 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" и абзаца второго пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1072, в отчетном периоде Росгидрометом осуществлялась разработка федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы по четырем видам работ: защита сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов и предупредительный спуск снежных лавин.





<div align="right">

<a id="p100057"></a>Приложение N 2<br>
к приказу Росгидромета<br>
от 31 марта 2022 г. N 116

</div>


<div align="center">

<a id="p100058"></a>**ДОКЛАД**<br>
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**<br>
**ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ**<br>
**В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И В СМЕЖНЫХ С НЕЙ ОБЛАСТЯХ**<br>
**(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УКАЗАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ**<br>
**В ХОДЕ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ**<br>
**ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ**<br>
**ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА) ЗА 2021 ГОД**

</div>



### 1. <a id="p100059"></a>Общие положения


<a id="p100060"></a>Росгидромет согласно пункту 45 части 1 статьи 12 и статье 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), статьям 5 и 9 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1845 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)", Перечню федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 957, пункту 5.3.2 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372, Административному регламенту предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденному приказом Росгидромета от 16.08.2021 N 267 (Зарегистрирован Минюстом России 01.10.2021, регистрационный N 65230), осуществлял в 2021 году лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также соответствующий вид лицензионного контроля.
<a id="p100061"></a>В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
<a id="p100062"></a>В соответствии с частью 6 статьи 19.2 Закона N 99-ФЗ предметом государственного лицензионного контроля (надзора) является соблюдение лицензиатами лицензионных требований. Положение о лицензировании конкретных видов деятельности является положением о виде федерального государственного лицензионного контроля (надзора), общими требованиями к осуществлению вида регионального государственного лицензионного контроля (надзора).
<a id="p100063"></a>Согласно части 4 статьи 8 Закона N 99-ФЗ к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.
<a id="p100064"></a>Лицензионные требования направлены на обеспечение достижения целей лицензирования: предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
<a id="p100065"></a>Лицензионный контроль осуществляется Росгидрометом и его территориальными органами.
<a id="p100066"></a>Территориальные органы Росгидромета составляют ежегодные планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласовывают их с органами прокуратуры, и направляют в Росгидромет.
<a id="p100067"></a>Руководитель Росгидромета утверждает сводный ежегодный план до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте Росгидромета.
<a id="p100068"></a>План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утвержден руководителем Росгидромета И.А. Шумаковым 28.12.2020 и размещен на официальном сайте Росгидромета в сети "Интернет": https://www.meteorf.gov.ru/services/gosuslugi/28/doclist28/.
<a id="p100069"></a>Также территориальные органы Росгидромета в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415, осуществляют внесение информации в Единый реестр проверок с помощью автоматизированной системы (АС ЕРП).


### 2. <a id="p100070"></a>Результаты осуществления лицензионного контроля за деятельностью в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) за 2021 год



#### <a id="p100071"></a>2.1. Сводная информация по проведению проверок



| <a id="p100072"></a>Количество проведенных проверок (плановые/внеплановые) | <a id="p100073"></a>96 (85/11) |
| --- | --- |
| <a id="p100074"></a>Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований (плановые/внеплановые) | <a id="p100075"></a>26 (21/5) |
| <a id="p100076"></a>Количество случаев нарушения обязательных требований, выявленных по результатам проверок (плановые/внеплановые) | <a id="p100077"></a>29 (23/6) |
| <a id="p100078"></a>Количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (плановые/внеплановые) | <a id="p100079"></a>16 (13/3) |
| <a id="p100080"></a>Общее количество административных наказаний, наложенных по результатам проверок (плановые/внеплановые) | <a id="p100081"></a>25 (21/4) |
| <a id="p100082"></a>в том числе:<br>предупреждение/административный штраф | <a id="p100083"></a>(16/9) |
| <a id="p100084"></a>Общая сумма наложенных административных штрафов (руб.) | <a id="p100085"></a>40000 |
| <a id="p100086"></a>из них взыскано (руб.) | <a id="p100087"></a>40000 |



#### <a id="p100088"></a>2.2. Типичные нарушения обязательных требований, выявленные в 2021 году



<table>
<colgroup><col width="51%"><col width="24%"><col width="25%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100089"></a>Нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100090"></a>Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования</td><td><a id="p100091"></a>Рекомендации по недопущению нарушения обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100092"></a>Непринятие лицензиатом мер по внесению изменений в реестр лицензий в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии</td><td rowspan="2"><a id="p100093"></a>Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (часть 1 статьи 18)</td><td rowspan="2"><a id="p100094"></a>Информация, касающаяся порядка внесения изменений в реестр лицензий, размещена на официальном сайте Росгидромета: https://www.meteorf.gov.ru/services/gosuslugi/28/detail517/</td></tr>
<tr><td><a id="p100095"></a>Непринятие лицензиатом мер по внесению изменений в реестр лицензий в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности</td></tr>
</table>



### 3. <a id="p100096"></a>Судебная практика Росгидромета за 2021 год


<a id="p100097"></a>В 2021 году представителями центрального аппарата Росгидромета было принято участие в 1 судебном заседании, предметом исковых требований по которому было несогласие лицензиата с решением Росгидромета об отказе в переоформлении лицензии на деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).


### 4. <a id="p100098"></a>Анализ результатов лицензионного контроля за деятельностью в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) за 2021 год. Выводы


<a id="p100099"></a>В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" и приказа Минэкономразвития России от 29.12.2018 N 753 "Об утверждении порядка ведения перечня государственных услуг и государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора)" в 2021 году издан приказ Росгидромета от 16.08.2021 N 267 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)" (Зарегистрирован Минюстом России 01.10.2021, регистрационный N 65230).



<a id="p100100"></a>

---