Приказ ФСИН России от 15.02.2019 № 116
Редакция от 02.09.2020, актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФСИН России от 15.02.2019 N 116. 116. 15.02.2019. редакция от 02.09.2020. https://bukva.ai/docs/prikaz-116-2019-fsin-rossii-federalnaya
(ред. от 02.09.2020)
«Об организации планирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»
Внимание
Начало действия редакции — 02.09.2020. Окончание действия документа — 14.07.2024. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 15.07.2024 № 523.
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 15 февраля 2019 г. № 116
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях упорядочения организации планирования, улучшения исполнительской дисциплины и оптимизации документационного оборота в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Порядок организации планирования деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее — Порядок) согласно приложению.
2. Первому заместителю директора ФСИН России, заместителям директора ФСИН России, начальникам (руководителям) структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее — УИС):
организовать изучение работниками УИС требований Порядка и обеспечить реализацию его положений;
повысить качество планирования, обеспечить соответствие планируемых мероприятий стоящим задачам, состоянию оперативной обстановки, ее прогнозируемым изменениям и перспективному развитию материально-технической базы учреждений и органов УИС;
обеспечить контроль за выполнением Порядка;
привести в соответствие с Порядком ранее изданные приказы, распоряжения, методические рекомендации и другие служебные документы.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Рудого А.А.
от 15 февраля 2019 г. № 116
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования по организации планирования деятельности ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, подведомственных им учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее — учреждения и органы УИС, УИС), а также структурных подразделений учреждений и органов УИС.
2. Организация планирования служебной деятельности учреждений и органов УИС возлагается на первого заместителя директора ФСИН России, заместителей директора ФСИН России, начальников (руководителей) структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений, которые несут ответственность за соблюдение сроков подготовки проектов планов (графиков), качество их разработки и предложений к ним, полноту и своевременность реализации запланированных в них мероприятий.
3. В настоящем Порядке приведены виды основных планов (графиков), разрабатываемых в учреждениях и органах УИС, и сроки их утверждения, определены порядок разработки планов (графиков) и основные требования к их содержанию и структуре, сроки представления предложений в проекты планов (графиков), сроки доведения планов (графиков) до исполнителей, порядок корректировки планов (графиков), организации контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах (графиках), и подготовки отчетных материалов.
4. Под планами (графиками) в настоящем Порядке понимаются соответствующим образом оформленные управленческие решения, предусматривающие комплекс мероприятий, направленный на достижение целей и решение задач в определенный период времени, содержащий сроки исполнения, перечень исполнителей, а также иные положения, конкретизирующие порядок исполнения таких мероприятий.
5. Специальными планами (графиками) являются планирующие документы по отдельным направлениям служебной деятельности (ряду направлений), разрабатываемые учреждениями и органами УИС, по решению начальников (руководителей) учреждений и органов УИС или их заместителей в соответствии с распределением обязанностей по осуществлению координации и контроля деятельности соответствующих структурных подразделений учреждений и органов УИС.
6. В зависимости от служебной необходимости разработка планов (графиков) в учреждениях и органах УИС может осуществляться на долгосрочный период — более шести лет, среднесрочный период — от двух до шести лет включительно, очередной год — календарный (с 1 января по 31 декабря) или учебный (с 1 сентября по 31 августа), а также на полугодие, квартал, месяц или другие периоды.
II. Виды основных планов (графиков), разрабатываемых в учреждениях и органах УИС, и сроки их утверждения
7.1. В управлении планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России разрабатываются и представляются на утверждение:
7.1.1. План работы и показатели деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (утверждается Министром юстиции Российской Федерации) — на год.
7.1.2. План основных организационных мероприятий Федеральной службы исполнения наказаний — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
7.1.3. План работы коллегии Федеральной службы исполнения наказаний — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
7.1.4. План служебных командировок работников ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, — на квартал, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
7.1.5. План мероприятий по осуществлению особого контроля за деятельностью территориальных органов ФСИН России — на год, не позднее 15 апреля ежегодно.
7.1.6. График инспектирований и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
7.1.7. График проведения совещаний у директора ФСИН России — на квартал, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
7.2 В управлении кадров ФСИН России разрабатываются и представляются на утверждение:
7.2.1. План проведения аттестации руководителей учреждений и органов УИС, подлежащих аттестации Центральной аттестационной комиссией ФСИН России, — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
7.2.2. План проведения аттестации сотрудников ФСИН России, подлежащих аттестации, — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
7.2.3. План профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников УИС — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
7.2.4. План комплектования образовательных организаций высшего образования ФСИН России — на год, не позднее 1 октября года, предшествующего году приема на обучение.
7.2.5. План приема в адъюнктуры образовательных организаций высшего образования ФСИН России — на год, не позднее 20 мая года приема на обучение.
Вышеперечисленные планы (графики) утверждаются директором ФСИН России (за исключением плана, указанного в подпункте 7.1.1 пункта 7).
7.3. В структурных подразделениях ФСИН России (в том числе в их обособленных подразделениях, непосредственно подчиненных заместителям директора ФСИН России, осуществляющим координацию и контроль их деятельности) разрабатываются и утверждаются директором ФСИН России или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей планы работы структурных подразделений ФСИН России на полугодие, не позднее 25 декабря и 25 июня соответственно.
По решению директора ФСИН России планы работы структурных подразделений ФСИН России могут разрабатываться на год. Их утверждение осуществляется в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях ФСИН России.
7.4. Иные планы (графики), связанные с организацией деятельности ФСИН России в области правового обеспечения, ведомственного финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг, противодействия коррупции, информационно-коммуникационных технологий, а также иными задачами по направлениям деятельности структурных подразделений ФСИН России, разрабатываются и утверждаются в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Минюста России и ФСИН России.
8. В учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России (в том числе в образовательных организациях высшего образования ФСИН России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования ФСИН России и санаторно-курортных организациях ФСИН России), федеральных государственных унитарных предприятиях, находящихся в ведении ФСИН России, и образовательных организациях дополнительного профессионального образования, подведомственных территориальным органам ФСИН России:
8.1. В федеральном казенном учреждении «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» разрабатываются и представляются на утверждение:
8.1.1 — 8.1.2. Исключены. - Приказ ФСИН России от 02.09.2020 № 607.
8.1.3. Межрегиональный план изучения и распространения положительного и передового опыта Федеральной службы исполнения наказаний — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
(пп. 8.1.3 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
8.1.4. План научно-исследовательской деятельности Федеральной службы исполнения наказаний — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
(пп. 8.1.4 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
8.2. В федеральном казенном учреждении «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний» разрабатывается и представляется на утверждение план научно-технической деятельности Федеральной службы исполнения наказаний — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
(пп. 8.2 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
8.3. В образовательных организациях высшего образования ФСИН России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования ФСИН России и образовательных организациях дополнительного профессионального образования, подведомственных территориальным органам ФСИН России (далее — образовательные организации ФСИН России):
8.3.1. Работниками в соответствии с возложенными на них функциями разрабатываются и утверждаются начальником (руководителем) образовательной организации ФСИН России:
8.3.1.1. План основных организационных мероприятий образовательной организации ФСИН России — на учебный год, не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому учебному году.
8.3.1.2. План научно-исследовательской деятельности образовательной организации высшего образования ФСИН России или образовательной организации дополнительного профессионального образования ФСИН России (за исключением межрегиональных учебных центров, подведомственных ФСИН России) — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
8.3.1.3. План редакционно-издательской деятельности образовательной организации высшего образования ФСИН России — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
8.3.1.4. План работы ученого совета образовательной организации высшего образования ФСИН России — на учебный год, не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому учебному году.
8.3.1.5. План работы педагогического совета образовательной организации дополнительного профессионального образования ФСИН России, образовательной организации дополнительного профессионального образования, подведомственной территориальному органу ФСИН России, — на год, не позднее 25 декабря, предшествующего планируемому.
8.3.1.6. План работы методического совета образовательной организации высшего образования ФСИН России — на учебный год, не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому учебному году.
8.3.1.7. План проведения аттестации сотрудников образовательной организации ФСИН России, подлежащих аттестации, — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
8.3.1.8. План повышения квалификации работников образовательной организации ФСИН России — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
8.3.1.9. План выявления и изучения положительных опытов образовательной организации ФСИН России — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
(пп. 8.3.1.9 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
8.3.2. Учебными подразделениями образовательной организации ФСИН России разрабатываются и утверждаются начальником (руководителем) образовательной организации ФСИН России или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей по осуществлению координации и контроля деятельности соответствующих подразделений образовательной организации ФСИН России:
8.3.2.1. Планы работы учебных подразделений образовательной организации высшего образования ФСИН России — на учебный год, не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу начала планируемого учебного года.
8.3.2.2. Планы работы учебных подразделений образовательной организации дополнительного профессионального образования ФСИН России и образовательной организации дополнительного профессионального образования, подведомственной территориальному органу ФСИН России, — на полугодие, не позднее 25 декабря и 25 июня соответственно.
8.4. Планы работы учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России (за исключением образовательных организаций ФСИН России, планирование деятельности которых осуществляется в соответствии с подпунктом 8.3.1.1 пункта 8 настоящего Порядка), разрабатываются (контролируются) самостоятельно соответствующими подразделениями на полугодие (за исключением планов работы федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» и федерального казенного учреждения «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний», разрабатываемых на год) и утверждаются директором ФСИН России или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей по осуществлению координации и контроля деятельности учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России (за исключением планов работы санаторно-курортных организаций ФСИН России, утверждаемых руководителями соответствующих организаций), не позднее 25 декабря и 25 июня соответственно.
8.5. Графики проведения совещаний у начальников (руководителей) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, разрабатываются (контролируются) самостоятельно соответствующими структурными подразделениями учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, на квартал и утверждаются начальником (руководителем) соответствующего учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
8.6. Планы служебных командировок работников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, разрабатываются по решению начальника (руководителя) соответствующего учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, на квартал и утверждаются им не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
9. Специальные планы (графики), иные планы (графики), не указанные в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, в ФСИН России, учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятиях, находящихся в ведении ФСИН России, разрабатываются (контролируются) самостоятельно соответствующими структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении ФСИН России, по поручению директора ФСИН России или его заместителей в соответствии с распределением обязанностей по осуществлению координации и контроля деятельности структурных подразделений ФСИН России и указанных учреждений УИС, начальника (руководителя) структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении ФСИН России, и утверждаются должностным лицом, по поручению которого они разработаны.
10. В территориальных органах ФСИН России:
10.1. В организационно-аналитических отделах (отделениях, группах) разрабатываются и утверждаются начальником территориального органа ФСИН России:
10.1.1. План основных организационных мероприятий территориального органа ФСИН России — на полугодие, не позднее 25 декабря и 25 июня соответственно.
10.1.2. План работы коллегии территориального органа ФСИН России на полугодие, не позднее 25 декабря и 25 июня соответственно.
10.1.3. План служебных командировок работников территориального органа ФСИН России — на квартал, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
10.1.4. План мероприятий по осуществлению особого контроля учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, — на год, не позднее 15 апреля ежегодно.
10.1.5. План выявления и изучения положительных опытов территориального органа ФСИН России — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
(пп. 10.1.5 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
10.1.6. График инспектирований и контрольных проверок учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
10.1.7. График проведения совещаний у начальника территориального органа ФСИН России — на квартал, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
10.2. В структурных подразделениях или работниками территориального органа ФСИН России в соответствии с возложенными на них функциями разрабатываются и утверждаются начальником территориального органа ФСИН России:
10.2.1. План проведения документальных ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
10.2.2. График проведения документальных ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, — на квартал, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
10.2.3. План проведения аттестации сотрудников территориального органа ФСИН России, подлежащих аттестации, — на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
10.2.4. График контроля за службой караулов и дежурных смен — на месяц, не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому.
10.3. В структурных подразделениях территориального органа ФСИН России разрабатываются и утверждаются начальником территориального органа ФСИН России или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей по осуществлению координации и контроля деятельности соответствующих структурных подразделений территориальных органов ФСИН России планы работы структурных подразделений территориального органа ФСИН России на полугодие, не позднее 25 декабря и 25 июня соответственно, иные планы (графики), кроме вышеперечисленных, а также специальные планы (графики).
11. В учреждениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России:
11.1. В организационно-аналитических отделах, отделениях (группах) или работниками учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, в соответствии с возложенными на них функциями разрабатываются и утверждаются начальником (руководителем) учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России:
11.1.1. План работы учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, а также его филиалов — на полугодие, не позднее 25 декабря и 25 июня соответственно (за исключением плана работы уголовно-исполнительной инспекции, утверждаемого начальником территориального органа ФСИН России).
11.1.2. График проведения совещаний у начальника (руководителя) учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, — на квартал, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
11.2. В кадровых подразделениях учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, разрабатывается и утверждается начальником (руководителем) учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, план проведения аттестации сотрудников учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, подлежащих аттестации, на год, не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
11.3. В специальных подразделениях УИС по конвоированию разрабатывается и утверждается начальником специального подразделения УИС по конвоированию график контроля за службой караулов по конвоированию на месяц, не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому.
11.4. Планы работы образовательных организаций дополнительного профессионального образования, подведомственных территориальным органам ФСИН России, разрабатываются и утверждаются в соответствии с подпунктом 8.3 пункта 8 настоящего Порядка.
Специальные планы (графики) учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, разрабатываются (контролируются) самостоятельно соответствующими структурными подразделениями учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, и утверждаются начальником (руководителем) учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей по осуществлению координации и контроля деятельности соответствующих структурных подразделений учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России.
12. В территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Минюста России и ФСИН России устанавливается специальный порядок разработки и утверждения планов (графиков) в области гражданской обороны, подготовки к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, организации мероприятий по кинологической службе, ветеринарной службе, режиму и надзору, служебной деятельности подразделений охраны, отделов специального назначения и специальных подразделений УИС по конвоированию, оперативных подразделений, подразделений по защите государственной тайны, а также иных задач.
13. Планы (графики), не указанные в подпункте 7.1 пункта 7, затрагивающие деятельность УИС в целом (за исключением специальных планов по отдельным направлениям служебной деятельности структурных подразделений ФСИН России), разрабатываются управлением планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России.
В территориальных органах ФСИН России, подведомственных им исправительных учреждениях и следственных изоляторах организационно-аналитические подразделения (работники, которые осуществляют функции организационно-аналитических подразделений) к разработке иных планирующих документов, не перечисленных в подпункте 10.1 пункта 10, подпункте 11.1 пункта 11, не привлекаются (за исключением внесения в них предложений, в том числе по изменению и дополнению, или отдельного указания ФСИН России).
III. Порядок разработки и основные требования к содержанию и структуре планов (графиков)
14. Разработка планов (графиков) осуществляется в соответствии с:
14.1. Законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планами, программами и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и органов государственной власти Российской Федерации, касающимися организации служебной деятельности учреждений и органов УИС.
14.2. Основными направлениями и показателями служебной деятельности ФСИН России.
14.3. Обстановкой по всем направлениям служебной деятельности учреждений и органов УИС, прогнозом развития ситуации и другой информацией о процессах, способных повлиять на эффективность служебной деятельности.
15. Требования к содержанию и структуре плана (графика):
15.1. Соответствие планируемых мероприятий оперативно-служебной обстановке и прогнозам ее развития.
15.2. Направленность планируемых мероприятий на решение первоочередных проблем, выполнение основных задач, стоящих перед учреждениями и органами УИС, профилактику негативных тенденций в оперативной обстановке и служебной деятельности.
15.3. В план (график) включаются особо важные мероприятия, а также мероприятия, требующие комплексного подхода к решению проблемы с участием нескольких исполнителей и незавершенные или перенесенные по срокам исполнения мероприятия.
15.4. Планируемые мероприятия должны быть реально выполнимы, обеспечены трудовыми, финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами, иметь четкую формулировку, не допускающую произвольного толкования, равномерно распределены в течение всего планируемого периода.
15.5. Сроки исполнения планируемых мероприятий устанавливаются с учетом объективной возможности эффективности их исполнения, с указанием конкретных дат (не допускается указывать срок исполнения в виде «в течение полугодия», «в течение квартала», «в течение месяца», «январь — декабрь», «январь» и т.п.).
15.6. При планировании мероприятий со сроками, выходящими за рамки планируемого периода, определяются мероприятия, предусматривающие промежуточные этапы с конкретными целями и сроками исполнения.
15.7. Примерная структура плана основных организационных мероприятий учреждений и органов УИС (приложение № 1) включает следующие разделы:
преамбула с содержанием основных мероприятий, осуществленных за прошедший период, полученными результатами и задачами на планируемый период;
совершенствование правовых основ организации служебной деятельности УИС;
обеспечение соблюдения прав человека в учреждениях УИС;
укрепление законности и правопорядка, обеспечение режима, в учреждениях УИС, профилактика правонарушений;
обеспечение охраны учреждений УИС, конвоирования и специальных перевозок;
совершенствование воспитательной и социальной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также психологической работы;
совершенствование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, и иных мер уголовно-правового характера;
организация работы по кадровому обеспечению учреждений и органов УИС и воспитательной работы с работниками УИС;
финансовое обеспечение служебной деятельности учреждений и органов УИС;
материально-техническое и коммунально-бытовое обеспечение служебной деятельности учреждений и органов УИС;
капитальное строительство и ремонт;
совершенствование информационного и документационного обеспечения деятельности УИС, внедрение передовых и инновационных технологий;
совершенствование предоставления медицинской помощи работникам учреждений и органов УИС и лицам, содержащимся в учреждениях УИС;
осуществление санитарно-эпидемиологического надзора в УИС;
обеспечение трудовой занятости осужденных к лишению свободы;
совершенствование действий при чрезвычайных обстоятельствах;
проведение (участие в работе) совещаний-семинаров, сборов, конкурсов.
15.8. План работы структурного подразделения учреждения или органа УИС (приложение № 2) должен включать в себя аналитические материалы, содержащие следующие разделы:
15.8.1. Результаты работы структурного подразделения учреждения или органа УИС за отчетный период, а также цели и задачи на предстоящий период.
15.8.2. Необходимые мероприятия, направленные на улучшение работы структурного подразделения учреждения или органа УИС, и пути их реализации.
15.8.3. Цели и задачи структурного подразделения учреждения или органа УИС в предстоящем периоде.
15.8.4. Степень влияния принятых управленческих решений на качественные и количественные показатели работы по курируемому направлению деятельности.
15.9. В зависимости от оперативно-служебной обстановки, организационно-штатной структуры учреждений и органов УИС, выполняемых функций или иной служебной необходимости структуры проектов планов (графиков) могут быть дополнены другими разделами и графами.
15.10. Формирование структур специальных и других планов (графиков) осуществляется исходя из их назначения и направленности.
16. Разработка проекта плана (графика) осуществляется в соответствии с настоящим Порядком:
16.1. Основанием для организации работы по разработке проекта плана (графика) служит настоящий Порядок, акты Российской Федерации, Минюста России и ФСИН России или поручение начальника (руководителя) учреждения или органа УИС или его заместителей.
16.2. Формирование проекта плана (графика) осуществляется в соответствии с мотивированными предложениями структурных подразделений учреждения или органа УИС, согласованными с соисполнителями и завизированными заместителем начальника (руководителя) учреждения или органа УИС в соответствии с распределением обязанностей по осуществлению координации и контроля деятельности соответствующих структурных подразделений учреждений и органов УИС.
Предложения, содержащие мероприятия, требующие финансовых затрат, в обязательном порядке согласовываются с финансово-экономическими подразделениями учреждений и органов УИС. Указанные предложения должны содержать информацию об объеме необходимых на их реализацию денежных средств, а также детальные расчеты и обоснования.
Предложения, предусматривающие разработку нормативных правовых актов Российской Федерации, Минюста России, ФСИН России, в обязательном порядке согласовываются с правовым управлением ФСИН России.
16.3. Предложения в проекты планов (графиков), представленные с нарушением требований настоящего Порядка, а также имеющие взаимное противоречие, возвращаются в трехдневный срок с момента получения предложений разработчиком проекта плана (графика) их исполнителям на доработку с указанием причин возврата.
Доработка предложений в проект плана (графика) и повторное направление их разработчику осуществляются исполнителем в трехдневный срок после возврата предложений на доработку.
16.4. В случае наличия разногласий по предложениям, повторно направленным в проект плана (графика), структурное подразделение учреждения или органа УИС, являющееся разработчиком проекта, в пятидневный срок проводит согласительное совещание с участием представителей структурных подразделений учреждения или органа УИС, представивших предложения в проект плана (графика), по итогам которого при необходимости готовит таблицу разногласий. Таблица разногласий подписывается начальником (руководителем) структурного подразделения учреждения или органа УИС, являющимся разработчиком проекта плана (графика), и докладывается для принятия решения должностному лицу учреждения или органа УИС, утверждающему план (график).
16.5. При отсутствии предложений из структурных подразделений учреждения или органа УИС или представлении их с нарушением сроков, указанных в разделе IV настоящего Порядка, разработчики соответствующих планов (графиков) вправе внести предложения самостоятельно с соблюдением требований пункта 15 настоящего Порядка, согласовав их с заместителем начальника (руководителя) учреждения или органа УИС, осуществляющим координацию и контроль деятельности соответствующего структурного подразделения учреждения или органа УИС.
16.6. Проект плана (графика) в срок, не превышающий одного рабочего дня (с момента поступления), согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями учреждения или органа УИС.
В ходе согласования структурным подразделением учреждения или органа УИС, являющимся разработчиком проекта плана (графика), осуществляется окончательная доработка проекта плана (графика) с учетом полученных замечаний и предложений. Производится корректировка проекта плана (графика) по существу и срокам исполнения планируемых мероприятий.
Повторное согласование осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления проекта плана (графика) на повторное согласование в структурное подразделение учреждения или органа УИС, определенное исполнителем планируемого мероприятия.
16.7. Структурные подразделения учреждения или органа УИС, ответственные за подготовку плана (графика), анализируют обоснованность и актуальность предложений, их соответствие оперативной обстановке. При необходимости вносятся уточнения, корректируются преамбула, состав исполнителей, очередность и сроки выполнения мероприятий.
16.8. Проект плана (графика) до его представления на утверждение начальнику (руководителю) учреждения или органа УИС подлежит согласованию с заместителями начальника (руководителя) учреждения или органа УИС, руководителями структурных подразделений учреждения или органа УИС, в компетенцию которых входит принятие решений по вопросам, отраженным в плане (графике).
16.9. Подготовка и согласование проектов плана работы коллегии Федеральной службы исполнения наказаний, графика проведения совещаний у директора ФСИН России осуществляются в соответствии с отдельными приказами (распоряжениями) ФСИН России.
IV. Сроки представления предложений в проекты планов (графиков)
17. Предложения в проекты планов (графиков) представляются структурными подразделениями учреждения или органа УИС в следующие сроки:
17.1 В ФСИН России:
17.1.1 В управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России:
17.1.1.1. В план работы и показатели деятельности Федеральной службы исполнения наказаний — до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
17.1.1.2. В план основных организационных мероприятий Федеральной службы исполнения наказаний — до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
17.1.1.3. В план работы коллегии Федеральной службы исполнения наказаний — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
17.1.1.4. В план служебных командировок работников ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, — до 1 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
17.1.1.5. В план мероприятий по осуществлению особого контроля за деятельностью территориальных органов ФСИН России — ежегодно, до 30 марта (по факту постановки территориального органа ФСИН России на особый контроль).
17.1.1.6. В график инспектирований и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России — до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
17.1.1.7. В график проведения совещаний у директора ФСИН России — до 10 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
17.2. В учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России (в том числе в образовательных организациях высшего образования ФСИН России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования ФСИН России), и образовательных организациях дополнительного профессионального образования, подведомственных территориальным органам ФСИН России:
17.2.1 В федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний»:
17.2.1.1 — 17.2.1.2. Исключены. - Приказ ФСИН России от 02.09.2020 № 607.
17.2.1.3. В межрегиональный план изучения и распространения положительного и передового опыта Федеральной службы исполнения наказаний — до 1 октября года, предшествующего планируемому.
(пп. 17.2.1.3 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
17.2.1.4. В план научно-исследовательской деятельности Федеральной службы исполнения наказаний — до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
(пп. 17.2.1.4 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
17.2.2. В федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний» в план научно-технической деятельности Федеральной службы исполнения наказаний — до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
(пп. 17.2.2 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
17.2.3 В образовательные организации ФСИН России:
17.2.3.1. В план основных организационных мероприятий образовательной организации ФСИН России — до 1 числа месяца, предшествующего планируемому учебному году.
17.2.3.2. В план научно-исследовательской деятельности образовательной организации высшего образования ФСИН России или образовательной организации дополнительного профессионального образования ФСИН России (за исключением межрегиональных учебных центров, подведомственных ФСИН России) — до 1 августа года, предшествующего планируемому.
(пп. 17.2.3.2 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
17.2.3.3. В план редакционно-издательской деятельности образовательной организации высшего образования ФСИН России — до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
17.2.3.4. В план работы ученого совета образовательной организации высшего образования ФСИН России — до 1 числа месяца, предшествующего планируемому учебному году.
17.2.3.5. В план работы педагогического совета образовательной организации дополнительного профессионального образования ФСИН России образовательной организации дополнительного профессионального образования, подведомственной территориальному органу ФСИН России, — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
17.2.3.6. В план работы методического совета образовательной организации высшего образования ФСИН России — до 1 числа месяца, предшествующего планируемому учебному году.
17.2.3.7. В план проведения аттестации сотрудников образовательной организации ФСИН России, подлежащих аттестации, — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
17.2.3.8. В план повышения квалификации работников образовательной организации ФСИН России — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
17.2.3.9. В план выявления и изучения положительных опытов образовательной организации ФСИН России — до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
(пп. 17.2.3.9 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
17.3 В территориальных органах ФСИН России:
17.3.1 В организационно-аналитические отделы (отделения, группы):
17.3.1.1. В план основных организационных мероприятий территориального органа ФСИН России — до 1 декабря и 1 июня соответственно.
17.3.1.2. В план работы коллегии территориального органа ФСИН России — до 1 декабря и 1 июня соответственно.
17.3.1.3. В план служебных командировок работников территориального органа ФСИН России — до 1 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
17.3.1.4. В план мероприятий по осуществлению особого контроля учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России (при наличии указанных учреждений УИС), — ежегодно, до 30 марта (или по факту постановки учреждения УИС на особый контроль).
17.3.1.5. В план выявления и изучения положительных опытов территориального органа ФСИН России — до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
(пп. 17.3.1.5 в ред. Приказа ФСИН России от 02.09.2020 № 607)
17.3.1.6. В график инспектирований и контрольных проверок учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
17.3.1.7. В график проведения совещаний у начальника территориального органа ФСИН России — до 15 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
17.3.2. В структурные подразделения или работникам территориального органа ФСИН России в соответствии с возложенными на них функциями:
17.3.2.1. В план и график проведения документальных ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, — до 1 декабря года, предшествующего планируемому, и до 1 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
17.3.2.2. В график контроля за службой караулов и дежурных смен — до 20 числа месяца, предшествующего планируемому.
17.4 В учреждениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России:
17.4.1. В организационно-аналитические отделения (группы) или работникам УИС в соответствии с возложенными на них функциями:
17.4.1.1. В план работы учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, а также его филиалов — до 1 декабря и 1 июня соответственно.
17.4.1.2. В график проведения совещаний у руководителя учреждения УИС, подведомственного территориальному органу ФСИН России, — до 15 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
18. Предложения в проекты планов (графиков), не указанных в пункте 17 настоящего Порядка, представляются заинтересованными структурными подразделениями учреждения или органа УИС по необходимости.
V. Порядок доведения планов (графиков) до исполнителей, их корректировки, организации контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах (графиках), и подготовки отчетных материалов
19. Утвержденные планы (графики), а при необходимости выписки из них доводятся до заинтересованных заместителей директора ФСИН России, рассылаются в заинтересованные учреждения и органы УИС в течение трех рабочих дней, в зависимости от сроков реализации мероприятий плана (графика).
20. Поступившие в заинтересованные учреждения и органы УИС планы (графики) (выписки из них) доводятся до исполнителей в день их рассмотрения начальником (руководителем) учреждения или органа УИС, структурного подразделения учреждения или органа УИС или на следующий рабочий день, срочные планирующие документы доводятся до исполнителей незамедлительно.
21. Организация полной и своевременной реализации мероприятий планов (графиков) возлагается на начальников (руководителей) структурных подразделений учреждения или органа УИС, являющихся ответственными исполнителями.
22. Контроль за выполнением планов (графиков) организуется и осуществляется начальниками (руководителями) структурных подразделений учреждения или органа УИС, их разработавшими.
23. Исполнение плана (графика) контролируется по соответствию содержания мероприятия фактически выполненной работе, форме и срокам.
24. Начальники (руководители) структурного подразделения учреждения или органа УИС информируют начальника (руководителя) (заместителя начальника) учреждения или органа УИС, утвердившего план (график), о его выполнении установленным порядком.
25. Отмена, перенос срока исполнения, изменение ответственного исполнителя или состава исполнителей мероприятий плана (графика), а также внесение дополнений (изменений) в планы (графики) допускаются по решению начальника (руководителя) (заместителя начальника) учреждения или органа УИС, утвердившего план (график).
26. При невозможности по объективным причинам выполнить мероприятие плана (графика) в запланированный срок или по иным причинам ответственные начальники (руководители) структурных подразделений учреждения или органа УИС не позднее чем за три рабочих дня до истечения установленного планом (графиком) срока представляют установленным порядком начальнику (руководителю) (заместителю начальника) учреждения или органа УИС, утвердившему план (график), мотивированный рапорт (докладную записку) об отмене, переносе срока исполнения планового мероприятия, согласованный с заинтересованными начальниками (руководителями) структурных подразделений и заместителями начальника (руководителя) учреждения или органа УИС, осуществляющими координацию и контроль их деятельности, для принятия решения.
Начальники территориальных органов ФСИН России, являющиеся исполнителями мероприятия плана (графика), утвержденного директором ФСИН России или заместителем директора ФСИН России, представляют мотивированный рапорт (докладную записку) об отмене, переносе срока исполнения планового мероприятия плана (графика) в структурное подразделение ФСИН России, являющееся ответственным исполнителем планового мероприятия (по направлениям деятельности структурных подразделений ФСИН России), не позднее чем за семь рабочих дней до истечения установленного планом (графиком) срока для принятия решения и доклада директору ФСИН России или заместителю директора ФСИН России.
Изменение ответственного исполнителя или состава исполнителей мероприятий плана (графика) осуществляется в течение семи рабочих дней с момента наступления обстоятельств, послуживших основанием для внесения соответствующих изменений, на основании мотивированного рапорта (докладной записки), согласованного с заинтересованными начальниками (руководителями) структурных подразделений и заместителями начальника (руководителя) учреждения или органа УИС, осуществляющими координацию и контроль их деятельности.
После принятия решения мотивированный рапорт (докладная записка) передается в структурное подразделение учреждения или органа УИС, ответственное за разработку плана (графика) и контроль за реализацией его мероприятий. Принятое решение учитывается в части контроля исполнения плана (графика).
Мероприятия плана (графика), по которым имеются основания для переноса сроков их выполнения, включаются в план (график) на следующий планируемый период без дополнительного согласования с соответствующими структурными подразделениями учреждения или органа УИС.
27. При необходимости внесения дополнительных мероприятий в утвержденный план (график) начальник (руководитель) заинтересованного структурного подразделения учреждения или органа УИС представляет установленным порядком начальнику (руководителю) (заместителю начальника) учреждения или органа УИС, утвердившему план (график), мотивированный рапорт (докладную записку) о необходимости внесения дополнительных мероприятий, а также проект дополнений к плану (графику) для его утверждения, согласованный с заинтересованными начальниками (руководителями) структурных подразделений и заместителями начальника (руководителя) учреждения или органа УИС, для принятия решения.
После принятия решения мотивированный рапорт (докладная записка) и утвержденное дополнение к плану (графику) передаются в подразделение, ответственное за разработку плана (графика) и контроль за реализацией его мероприятий.
28. Начальники (руководители) структурных подразделений учреждения или органа УИС не позднее чем за один рабочий день до истечения срока реализации мероприятия плана (графика) представляют в организационно-аналитические подразделения учреждения или органа УИС или работникам УИС, осуществляющим контроль, письменную информацию о его выполнении с приложенными к ней копиями материалов (рапорты, докладные записки или иные отчетные материалы).
29. По истечении планируемого периода план (график) с информацией о выполнении каждого мероприятия списывается начальником (руководителем) структурного подразделения учреждения или органа УИС, осуществляющим контроль за его выполнением, для хранения в дело.
30. Структурные подразделения учреждения или органа УИС, осуществляющие контрольные функции, вправе затребовать у ответственного исполнителя текущую информацию о ходе выполнения планового мероприятия с определением сроков ее представления.
31. В целях недопущения случаев невыполнения плановых мероприятий предупредительный контроль за ходом их выполнения может осуществляться методом проведения целевых проверок.
32. Территориальные органы ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, информируют ФСИН России о выполнении мероприятий, определенных ФСИН России.
33. Выполнение ежегодного плана и показателей деятельности ФСИН России оформляется в виде отчета, который представляется ФСИН России на утверждение Министру юстиции Российской Федерации.
Приложение № 1
к Порядку организации планирования
деятельности учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
Директор ФСИН России
(начальник (руководитель)
учреждения или органа УИС)
_____________________________
(специальное звание)
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Дата
ПЛАН основных организационных мероприятий ______________________________________ (наименование учреждения или органа УИС) на ____ год (на _____ полугодие ____ года)
Преамбула с основными мероприятиями, осуществленными за прошедший период, полученными результатами и задачами на планируемый период.
| № п/п | Содержание мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | Исполнение |
| I. Организационные мероприятия | ||||
| 1.1. | ||||
| II. Совершенствование правовых основ организации служебной деятельности УИС | ||||
| 2.1. | ||||
| 2.2. и т.д. | ||||
Первый заместитель директора ФСИН России (заместитель начальника (руководителя) учреждения или органа УИС)
__________________________ _____________ ______________________________ (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Дата
Приложение № 2
к Порядку организации планирования
деятельности учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель директора ФСИН России
(заместитель начальника
(руководителя)
учреждения и органа УИС)
_________________________________
(специальное звание)
_____________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Дата
ПЛАН работы ____________________________________________________________________ (наименование структурного подразделения учреждения или органа УИС) на ____ год (на _____ полугодие ____ года)
Преамбула с основными результатами работы структурного подразделения за отчетный период, а также целями и задачами на предстоящий период.
Начальник (руководитель) структурного подразделения
__________________________ _____________ ______________________________ (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Дата