Приказ Росморречфлота от 14.11.2012 № 116

«Об утверждении Положения об Управлении обеспечения судоходства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 14 ноября 2012 г. № 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДОХОДСТВА

В соответствии с п. 9.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371, и Приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 5 апреля 2012 г. № 82-1/к «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 30 января 2012 г. № 12/к „Об утверждении штатного расписания центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта“ приказываю: Утвердить прилагаемое Положение об Управлении обеспечения судоходства.»

Руководитель А. А. Давыденко

Приложение к Приказу Росморречфлота от 14 ноября 2012 г. № 116

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДОХОДСТВА

I. Общие положения

1. Управление обеспечения судоходства (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Росморречфлот, Агентство). Управление осуществляет полномочия Росморречфлота в области обеспечения безопасности судоходства в акватории Северного морского пути, в акваториях морских портов и на подходах к ним и на внутренних водных путях Российской Федерации.

2. Управление обеспечения судоходства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального агентства морского и речного транспорта, а также настоящим Положением.

3. Оригинал настоящего Положения хранится в отделе делопроизводства Административно-правового управления Росморречфлота.

II. Основные задачи

4. Основными задачами Управления являются:

4.1. Обеспечение безопасности судоходства и порядка в морских портах Российской Федерации.

4.2. Организация ледокольного и гидрографического обеспечения в акватории Северного морского пути, акваториях морских портов и на подходах к ним.

4.3. Поисково-спасательное и аварийно-спасательное обеспечение морской деятельности Российской Федерации в соответствии с требованиями международного законодательства в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в районе ответственности национальной системы обеспечения готовности и реагирования на случай загрязнения нефтью, включающем внутренние морские воды, территориальное море и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

4.4. Осуществление размещения заказов и заключение государственных контрактов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для обеспечения нужд Агентства, а также для государственных нужд в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.5. Организация процедур контроля судов в морских портах и на внутренних водных путях Российской Федерации.

III. Функции

5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

5.1. Организует проведение мероприятий по безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним, а также по безопасности судоходства на внутренних водных путях.

5.2. Координирует деятельность администраций и капитанов морских портов в части обеспечения безопасности мореплавания и порядка в акватории морского порта, за исключением контрольных (надзорных) функций.

5.3. Осуществляет подготовку решения о предоставлении судам освобождений (изъятий) от требований международных конвенций.

5.4. Осуществляет подготовку разрешений (отказы в выдаче разрешений) на перевозки и буксировку в каботаже, а также на деятельность, связанную с ледокольной проводкой, поисковыми, спасательными и буксирными операциями, подъемом затонувшего в море имущества, гидротехническими, подводно-техническими и другими подобными работами судами, плавающими под флагом иностранного государства.

5.5. Организует проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению плавания судов в акватории Северного морского пути, акваториях морских портов и на подходах к ним.

5.6. Организует подготовку и издание карт и схем, руководств, лоций, наставлений для плавания, описаний огней, знаков, радиотехнических средств для обеспечения безопасности плавания по внутренним водным путям, в акватории Северного морского пути, в акваториях морских портов и на подходах к ним.

5.7. Осуществляет государственное управление использованием атомной энергии в отношении подведомственных предприятий, а также организаций, координацию и регулирование деятельности которых осуществляет Росморречфлот.

5.8. Разрабатывает планы расстановки ледокольного флота в акватории Северного морского пути, замерзающих неарктических морях, портах и водных путях Российской Федерации, координацию работы ледокольного флота, в установленном порядке регулирует судоходство по трассам Северного морского пути.

5.9. Организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта.

5.10. Утверждает графики несения аварийно-спасательной готовности дежурными силами и средствами аварийно-спасательных формирований, подведомственных Росморречфлоту.

5.11. Участвует в координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море, в поисково-спасательных районах Российской Федерации, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов.

5.12. Осуществляет рассмотрение и согласование планов по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.13. Осуществляет рассмотрение и согласование федерального и региональных (бассейновых) планов по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.14. Осуществляет подготовку и согласование материалов к заседаниям Правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС), КЧС Минтранса России и КЧС Росморречфлота.

5.15. Осуществляет сбор данных о первых получателях нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации и выполняет мероприятия по представлению данных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5.16. Ведет Реестр поставщиков бункерного топлива в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.17. Участвует в работе КЧС Росморречфлота по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5.18. Проводит аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.19. Обеспечивает проведение работ по одобрению типов аппаратуры и освидетельствованию объектов и центров.

5.20. Обеспечивает создание, развитие и функционирование систем навигационной обстановки, других средств и систем обеспечения судоходства (Глобальной морской системы связи при бедствии — ГМССБ, систем управления движением судов — СУДС, дифференциальных станций глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS — ДГНСС, автоматических идентификационных систем — АИС и др.) в морских портах и на подходах к ним, на внутренних водных путях, на трассах Северного морского пути, а также в зоне ответственности Российской Федерации.

5.21. Организует и развивает технологическую связь, системы спутниковой навигации на морском и речном транспорте.

5.22. Обеспечивает проведение научно-исследовательских и проектных работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета и иных источников в установленном порядке.

5.23. Организует разработку и реализацию научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства.

5.24. Обеспечивает правовую охрану результатов научно-технической деятельности Агентства и вовлечение их в хозяйственный оборот.

5.25. Осуществляет координацию деятельности Администраций морских портов и Администраций бассейнов внутренних водных путей в части проведения инспекций судов.

5.26. Организует работу Администраций бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля на внутренних водных путях.

5.27. Организует работу подведомственных организаций по регистрации морских и речных судов в судовых реестрах в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе спортивных парусных судов.

5.28. Организует работу по внедрению стандартов осуществления контрольных осмотров судов.

5.29. Организует работу по повышению квалификации и подготовки инспекторов.

5.30. Организует ведение централизованного учета проверок судов и единой информационной системы о проверках.

5.31. Организует издание распорядительных актов об объявлении концентрированных инспекционных кампаний.

5.32. Организует работу по обеспечению соответствия морских судов и судов внутреннего водного транспорта, судов смешанного (река-море) плавания предъявляемым требованиям посредством реализации процедур контроля судов государством порта и государством флага.

5.33. Участвует в организации аттестации капитанов бассейнов внутренних водных путей и капитанов судов.

5.34. Организует процесс дипломирования специалистов морского и внутреннего водного транспорта.

5.35. Обеспечивает представление интересов Российской Федерации при осуществлении международного сотрудничества в сфере морского и речного транспорта, в том числе в международных организациях (рабочих группах, комиссиях, органах) в установленном порядке.

5.36. Осуществляет контроль за реализацией государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и проектных работ, выполняемых по заказам Агентства, финансируемым за счет средств федерального бюджета и иных источников в установленном порядке.

5.37. Обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых по заказам Агентства.

5.38. Участвует в подготовке обязательных постановлений в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним.

5.39. Осуществляет формирование и ведение перечня организаций, подготовка специалистов морского транспорта в которых одобрена на соответствие требованиям Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года.

5.40. Участвует в рассмотрении проектов нормативных правовых актов в сфере морского и внутреннего водного транспорта.

5.41. Участвует в подготовке предложений по формированию федерального бюджета на очередной финансовый год и долгосрочную перспективу.

5.42. Участвует в подготовке предложений по корректировке и наполнению федеральных и ведомственных целевых программ.

5.43. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росморречфлота, поручениями руководителя Агентства.

5.44. Формирует государственное задание Администрациям морских портов, контролирует показатели его исполнения.

5.45. Дает предложения о премировании капитанов морских портов, капитанов бассейнов внутренних водных путей и руководителей Администраций внутренних водных путей.

5.46. Вносит предложения в Ведомственный перечень услуг Росморречфлота.

5.47 Согласовывает штатные расписания Администраций морских портов.

IV. Права и обязанности

6. Управление имеет право:

6.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

6.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

6.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росморречфлота, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

6.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.5. Участвовать в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

6.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.7. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проведения научно-исследовательских, аналитических и иных работ для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта.

6.8. Представлять в установленном порядке Росморречфлот в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

6.9. Участвовать в координации действий поисковых и аварийно-спасательных служб по спасению людей и судов, терпящих бедствие на море, в морских поисково-спасательных районах Российской Федерации.

6.10. Взаимодействовать в установленном порядке с аварийно-спасательными службами других федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств при проведении работ (операций) по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на морском и речном транспорте, на морских акваториях и на внутренних водных путях Российской Федерации, в том числе при поиске и спасании людей и судов, терпящих или потерпевших бедствие на море.

7. Управление обязано:

7.1. Предоставлять информацию и материалы по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

7.2. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

8. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Росморречфлота.

9. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Росморречфлота и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

V. Руководство Управления

10. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росморречфлота.

11. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росморречфлота и исполнительной дисциплины.

12. Начальник Управления осуществляет функциональное руководство отделом конвенционной подготовки, дипломирования и учебных заведений в части организации конвенционной подготовки и дипломирования плавсостава судов.

13. Начальник Управления подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота и его заместителям в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Росморречфлота.

14. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

15. Управление состоит из пяти отделов:

• отдел обеспечения безопасности судоходства и порядка в порту;
• отдел ледокольного обеспечения и гидрографии;
• отдел аварийно-спасательных, подводно-технических работ и ЛАРН;
• отдел связи, навигации и научной деятельности;
• отдел организации процедур контроля судов.

16. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляются руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

17. Начальник Управления:

17.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделениями центрального аппарата Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

17.2. По поручению руководства Росморречфлота представляет Росморречфлот по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

17.3. Вносит в установленном порядке представление о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о дисциплинарных взысканиях на лиц, допустивших должностной проступок.

17.4. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Росморречфлота, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

17.5. Организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей структурных подразделений Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росморречфлота.

17.6. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.

17.7. Проводит совещания с работниками по оперативным и текущим вопросам деятельности Управления.

17.8 Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

17.9. Распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах.

17.10 Организует делопроизводство в Управлении.

17.11. Осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

17.12. Контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Управления, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

17.13. Дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

18. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, обеспечивают своевременную подготовку материалов, а также выполняют другие поручения начальника Управления или руководства Росморречфлота.

---