Приказ Мининформсвязи России от 16.10.2007 № 116
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Приказ Мининформсвязи России от 16.10.2007 N 116. 116. 16.10.2007. https://bukva.ai/docs/prikaz-116-2007-mininformsvyazi-rossii
«Об утверждении Перечня мероприятий по обновлению и развитию гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения»
ПРИКАЗ
от 16 октября 2007 г. № 116
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБНОВЛЕНИЮ
И РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКИХ СПУТНИКОВЫХ СИСТЕМ СВЯЗИ И ВЕЩАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях обеспечения внедрения передовых технологий при создании космических аппаратов связи и наземной космической инфраструктуры нового поколения для развития систем связи, телевизионного вещания и радиовещания на всей территории Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по обновлению и развитию гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения на 2007 — 2010 годы (далее — Перечень мероприятий).
2. Координацию работ по реализации Перечня мероприятий возложить на Департамент государственных программ развития инфраструктуры и использования ограниченного ресурса (Шадаев).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.
Утвержден
Приказом Министерства
информационных технологий
и связи Российской Федерации
от 16 октября 2007 г. № 116
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБНОВЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКИХ СПУТНИКОВЫХ СИСТЕМ СВЯЗИ И ВЕЩАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА 2007 — 2010 ГОДЫ
Основные сведения
Введение
Перечень мероприятий по обновлению и развитию гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения на 2007 — 2010 годы (далее — Перечень мероприятий) разработан на основании Федеральной космической программы России на 2006 — 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635, а также решения, принятого на заседании Правительства Российской Федерации (протокол № 11 от 6 апреля 2006 г.), о принятии мер по восстановлению в полном объеме телевизионного вещания в связи с выходом из строя космического аппарата «Экспресс-АМ11», и решения Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания (протокол № 3 от 30 октября 2006 г.) о подготовке предложений по государственной поддержке завершения программы обновления группировки гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения, в том числе проектов создания и запусков космических аппаратов для целей телерадиовещания, предусмотренных Федеральной космической программой России на 2006 — 2015 годы.
Перечень мероприятий является рабочим инструментом, предназначенным для организации выполнения работ, определенных названными решениями. Он направлен на уточнение потребностей в восполнении и развитии российской орбитальной группировки спутников связи и вещания государственного назначения в отношении программы запусков космических аппаратов, предусмотренных Федеральной космической программой России на 2006 — 2015 годы, и не изменяет программы остальных запусков, которые должны осуществляться по заказу ФГУП «Космическая связь» в соответствии с Федеральной космической программой России на 2006 — 2015 годы, а именно: запуска космических аппаратов серии «Экспресс-АМ» в 2010 году и последующие годы, серии «Экспресс-АТ», серии «Экспресс-АМУ», серии «Экспресс-МД» («Экспресс-МД3» и «Экспресс-МД4») и «Экспресс-МДП».
В соответствии с п. 12 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. (основанном на решении Совета Безопасности Российской Федерации от 20 декабря 2006 года) о подготовке предложений по продлению сроков навигации в Арктическом бассейне, включая ресурсное обеспечение комплекса мер по созданию систем спутниковой связи и навигации для организации воздушного движения по кроссполярным трассам и надежного функционирования Северного морского пути, в Перечне мероприятий учтена необходимость интенсификации развития системы связи и вещания для приполярных (арктических) областей Российской Федерации путем создания и запуска трех космических аппаратов серии «Экспресс-РВ», размещаемых на высокоэллиптической орбите.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлен Перечень мероприятий
Орбитальная группировка гражданских спутников связи и вещания государственного назначения, сформированная в период 1999 — 2005 годов, состоит из 11 телекоммуникационных спутников, из которых 8 построены за счет средств ФГУП «Космическая связь» и один находится в долгосрочной аренде. Наименование спутников, орбитальные позиции в группировке на геостационарной орбите и гарантированные сроки эксплуатации спутников на начало 2007 года представлены в таблице № 1.
| № п/п | Наименование космического аппарата | Орбитальная позиция | Гарантированные сроки эксплуатации |
|---|---|---|---|
| 1. | «Экспресс-А» № 4 | 14° з.д. | остаточный ресурс |
| 2. | «Экспресс-А» № 3 | 11° з.д. | остаточный ресурс |
| 3. | «Eutelsat W4» <*> | 36° в.д. | до 2013 года |
| 4. | «Экспресс-АМ1» | 40° в.д. | до 2015 года |
| 5. | «Экспресс-АМ22» | 53° в.д. | до 2014 года |
| 6. | «Бонум-1» | 56° в.д. | до 2010 года |
| 7. | «Экспресс-АМ2» | 80° в.д. | до 2016 года |
| 8. | «Экран-М» | 99° в.д. | выведен из эксплуатации |
| 9. | «Экспресс-А» № 2 | 103° в.д. | остаточный ресурс |
| 10. | «Экспресс-АМ3» | 140° в.д. | до 2016 года |
| 11. | «Горизонт-45» | 145° в.д. | выведен из эксплуатации |
<*> Емкость в долгосрочной аренде.
Основу группировки составляют 4 спутника серии «Экспресс-АМ» и спутник непосредственного телевизионного вещания «Бонум-1», работающие в пределах гарантированных сроков эксплуатации.
Для управления работой космических аппаратов и обеспечения выполнения задач связи и вещания сформирована соответствующая наземная инфраструктура, находящаяся в ведении ФГУП «Космическая связь». На начало 2007 года в состав наземных средств входят шесть Центров космической связи и коммутации в Московской и Владимирской областях, Красноярском крае, на Дальнем Востоке, а также Технический центр «Шаболовка» в г. Москве.
Наземные средства обеспечивают управление спутниковой группировкой, контроль параметров спутниковых систем связи, мониторинг ретрансляторов.
Из таблицы видно, что три орбитальных позиции группировки (позиция телевещания и две позиции фиксированной спутниковой связи) не обеспечены спутниками с необходимым гарантийным ресурсом. Данная ситуация ухудшилась после аварии спутника «Экспресс-АМ11» в марте 2006 года, в результате которой количество эквивалентных транспондеров с полосой 36 МГц сократилось до 215. Кроме того, имеются проблемы, связанные с техническим состоянием системы орбитальной коррекции на космическом аппарате «Экспресс-А» № 4.
В 2007 г. заканчивается технический ресурс двух космических аппаратов «Экспресс-А», расположенных в орбитальных позициях 11° западной долготы и 103° восточной долготы, и требуется их замена. В 2009 г. закончится ресурс спутника непосредственного телевизионного вещания «Бонум-1», в 2012 г. — французского спутника непосредственного телевизионного вещания «Eutelsat W4», находящегося в российской орбитальной позиции 36° восточной долготы, емкость которого в настоящее время арендована для целей распространения сигнала ОАО «НТВ-Плюс».
Авария космического аппарата «Экспресс-АМ11», находившегося в орбитальной позиции 96,5° восточной долготы и обслуживавшего зону Центральной и Восточной Сибири и Дальнего Востока, внесла существенные коррективы в план запусков, предусмотренный действующей Федеральной космической программой.
Для частичного восполнения спутниковой группировки и обеспечения ее устойчивого функционирования в период президентских выборов к началу 2008 года срочно изготавливаются два космических аппарата «Экспресс-АМ33» и «Экспресс-АМ44», которые предполагается разместить в орбитальных позициях 96,5° восточной долготы и 11° западной долготы.
Для обеспечения устойчивого функционирования систем спутниковой связи и развития телерадиовещания, а также в целях создания глобальной системы подвижной президентской и правительственной связи необходимо изготовить в 2007 — 2008 годах два малых космических аппарата (условное наименование «Экспресс-МД») с транспондерами С- и L-диапазонов, а также космический аппарат тяжелого класса типа «Экспресс-АМУ» (условное наименование «Экспресс-АМ4») с ретрансляторами С-, Ku-, Ка- и L-диапазонов.
Первый малый космический аппарат «Экспресс-МД1» предполагается вывести на орбиту одновременно с космическим аппаратом «Экспресс-АМ44» в начале 2008 г., а второй малый космический аппарат «Экспресс-МД2» — одновременно с космическим аппаратом «Экспресс-АМ4» в 2009 году.
Первый из малых космических аппаратов («Экспресс-МД1») предполагается разместить в орбитальной позиции 53° восточной долготы, в которой в настоящее время отсутствует емкость в C-диапазоне. Это позволит обеспечить условия для развития систем связи и телерадиовещания в европейской части территории России, резервирование связей, организованных через космический аппарат «Экспресс-АМ1», расположенный в орбитальной позиции 40° восточной долготы, защиту орбитального ресурса C-диапазона в орбитальной позиции 53° восточной долготы. В случае выхода из строя стволов C- или L-диапазонов на спутнике «Экспресс-АМ1» каналы государственного телевидения и подвижной президентской связи могут быть оперативно переведены на малый космический аппарат «Экспресс-МД1».
Второй из малых космических аппаратов («Экспресс-МД2») может быть размещен в орбитальной позиции 103° восточной долготы или 145° восточной долготы (в зависимости от конкретной ситуации с орбитальной группировкой к моменту запуска), в которых в настоящее время размещаются выработавшие свой ресурс космические аппараты.
Космический аппарат «Экспресс-АМ4» планируется к размещению в орбитальной позиции 80° восточной долготы. Платформа спутника «Экспресс-АМ4» будет иметь мощность, позволяющую установить полезную нагрузку, состоящую из 30 транспондеров C-диапазона (из них 12 транспондеров по 100 Вт), 24 транспондеров Ku-диапазона (из них 8 транспондеров по 150 Вт и 16 транспондеров по 200 Вт) и 2 транспондеров Ка-диапазона. Спутник будет оснащен двумя фиксированными антеннами с зонами покрытия практически на всю территорию России (кроме Чукотки) и двумя подвижными антеннами с зонами покрытия 5 х 5. Гарантированный срок службы этого спутника будет составлять 15 лет.
Запуск космического аппарата «Экспресс-АМ4» позволит решить три важнейшие задачи:
- создать необходимый объем емкости в центральной части группировки, с помощью которой обслуживается максимальное количество сетей спутниковой связи России, включая сети телерадиовещания;
- обеспечить условия для интенсивного развития новых инфокоммуникационных технологий, в том числе мобильного доступа к сети Интернет, IP-телефонии и других приложений — за счет наличия транспондеров Ка-диапазона; подвижных сетей передачи данных гражданского назначения, мониторинга объектов, систем безопасности — за счет наличия транспондеров расширенного L-диапазона; телевидения высокой четкости — за счет наличия транспондеров C- и Ku-диапазонов повышенной мощности;
- обеспечить резервирование спутниковых систем связи и вещания Дальнего Востока путем перевода космического аппарата «Экспресс-АМ2» из орбитальной позиции 80° восточной долготы в иную орбитальную позицию, в которой этот аппарат будет исполнять роль резервного спутника.
Более всего нуждается в резервировании космический аппарат «Экспресс-АМ3» в орбитальной позиции 140° восточной долготы, обслуживающий регион Дальнего Востока. Это единственный аппарат, обеспечивающий распространение федеральных телерадиопрограмм на всю зону А, включая Чукотку. В случае выхода из строя этого аппарата его функции может восполнить только космический аппарат «Экспресс-АМ2», как наиболее сходный по техническим характеристикам и зонам покрытия фиксированных антенн. Для выполнения резервной функции этот космический аппарат должен быть заблаговременно высвобожден и переведен в восточную часть орбитальной дуги (например, в позицию 145° восточной долготы). При таком размещении для восстановления связи на Дальнем Востоке потребуется не более 5 дней. При отсутствии резервного спутника для восстановления связи потребуется не менее 2-х лет (т.е. срок, необходимый для изготовления нового космического аппарата).
Кроме того, представляется необходимым изготовление и запуск в 2009 — 2010 годах на высокоэллиптическую орбиту 3-х спутников непосредственного радиовещания «Экспресс-РВ». Федеральной космической программой России на 2006 — 2015 годы запуск этих спутников запланирован на период 2011 — 2015 годов и растянут по годам. Однако для полноценного функционирования системы непосредственного спутникового вещания необходимо одновременно запустить и ввести в эксплуатацию три таких спутника.
Задачи, которые планируется решать посредством спутников «Экспресс-РВ», не носят коммерческого характера и направлены в первую очередь на обеспечение полноценной связью спецпотребителей и жителей районов Крайнего Севера, развитие которых сегодня сдерживается отсутствием необходимых услуг связи.
Арктический регион недоступен для российских геостационарных спутников связи и телерадиовещания. Системы мониторинга, необходимые для обзора северных границ Российской Федерации, в том числе ледовой обстановки, обеспечения проводки судов, обнаружения объектов в морских акваториях, разведки полезных ископаемых на шельфе, мониторинга окружающей среды, ориентированы в настоящее время на иностранные спутниковые системы, управляемые с территории иностранных государств. Это ставит Российскую Федерацию в зависимость от политики государств — владельцев используемых иностранных космических систем.
Помимо оборудования для непосредственного телерадиовещания и связи, космические аппараты «Экспресс-РВ» предполагается оснастить оборудованием для обзорного мониторинга объектов на всей территории Арктического региона, в том числе подвижных, а также создать соответствующую наземную инфраструктуру.
На основании изложенного предлагается следующий план запусков космических аппаратов в 2008 — 2010 годах (см. таблицу № 2).
Таким образом, реализация Перечня мероприятий является насущной необходимостью и должна обеспечить замену действующих спутников в соответствии с завершением гарантированных сроков их эксплуатации, создать дополнительные емкости для развития услуг связи и вещания в Российской Федерации.
II. Основные цели и задачи Перечня мероприятий, сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели его реализации
обновление и развитие гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения с целью удовлетворения растущих потребностей населения страны и государственных структур в космических средствах и услугах спутниковой связи и телерадиовещания;
повышение экономической эффективности и конкурентоспособности гражданской спутниковой системы связи и вещания государственного назначения;
модернизация наземной инфраструктуры связи;
обеспечение информационной безопасности и независимости Российской Федерации от иностранных спутниковых систем;
сохранение орбитального частотного ресурса для развития услуг связи в Российской Федерации;
обеспечение глобальной спутниковой связью Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, развитие услуг подвижной спутниковой связи;
развитие услуг связи и телерадиовещания;
создание системы цифрового радиовещания для обслуживания подвижных и стационарных объектов в удаленных и труднодоступных зонах, необслуживаемых геостационарными спутниками;
обеспечение арктического региона российской системой спутниковой связи, вещания и обзорного мониторинга;
укрепление экономических и политических позиций Российской Федерации на международном рынке телекоммуникаций.
Для достижения названных целей Перечнем мероприятий предусматривается решение следующих задач:
изготовить и осуществить запуск на геостационарную орбиту следующих космических аппаратов:
в 2008 году — «Экспресс-АМ33», «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1»;
в 2009 году — «Экспресс-АМ4», «Экспресс-МД2»;
в 2009 — 2010 годах — «Экспресс-РВ1», «Экспресс-РВ2», «Экспресс-РВ3»;
осуществить строительство и модернизацию наземной инфраструктуры, в том числе:
наземного комплекса управления;
автоматизированной системы мониторинга и измерений;
земных станций спутниковой связи;
волоконно-оптических линий связи.
Перечень мероприятий осуществляется в период 2007 — 2010 годов без этапов.
График изготовления и запуска государственных спутников связи и вещания на период 2008 — 2010 годов представлен в Приложении № 1. С учетом указанных запусков будет обеспечено соответствующее развитие средств наземного комплекса управления, автоматизированной системы мониторинга и измерений, наземных станций спутниковой связи, необходимых для обеспечения эксплуатации спутников и оказания услуг связи и телерадиовещания, графики строительства которых приведены в Приложениях № 3, № 4.
Целевые индикаторы и показатели Перечня мероприятий представлены в Приложении № 2.
III. Система мероприятий Перечня мероприятий
В Перечне мероприятий предусматривается реализация мероприятий по трем основным направлениям.
1. Создание космических аппаратов «Экспресс-АМ33», «Экспресс-АМ44», «Экспресс-МД1», «Экспресс-МД2» и «Экспресс-АМ4».
Если не принимать мер по срочному восполнению группировки, то к концу 2007 г. в пределах гарантированных сроков службы для целей телерадиовещания на 5 вещательных зон и целей связи останется 4 космических аппарата серии «Экспресс-АМ», емкость которых загружена более чем на 90%, и сегмент спутников непосредственного телевещания в точках 36° и 56° восточной долготы.
Такой состав группировки не только не обеспечивает резервирования на случай внештатной ситуации, но и не позволяет обеспечить потребности для развития сетей связи и телевещания Российской Федерации.
Федеральная космическая программа России на 2006 — 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635, сформирована с учетом того, что в государственной группировке к концу 2007 г. в пределах гарантированных сроков службы будут находиться шесть из восьми космических аппаратов серии «Экспресс» (пять космических аппаратов «Экспресс-АМ» и космический аппарат «Экспресс-А»). Поэтому Федеральной космической программой предусмотрен на 2008 г. запуск двух космических аппаратов — «Экспресс-АМ33» для обновления группировки в западных точках орбитальной дуги и малого аппарата «Экспресс-МД1».
Однако, отказ штатной двигательной установки коррекции космического аппарата «Экспресс-А» № 4 и авария космического аппарата «Экспресс-АМ11», обслуживавшего регионы Сибири и Дальнего Востока, потребовали внесения корректив в план запусков на 2008 г. путем включения в Федеральную космическую программу одного внеочередного запуска.
Предложения о необходимости запуска в 2008 г. трех космических аппаратов «Экспресс-АМ33», «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1» вместо двух, как это предусмотрено Федеральной космической программой России на 2006 — 2015 годы, одобрены Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания (протокол заседания от 13 февраля 2007 г., раздел IV, п. 1). Для выполнения этой задачи указанные аппараты должны быть изготовлены в 2008 году. В 2008 году, соответственно, необходимо осуществить:
внеочередной запуск в орбитальную позицию 96,5° восточной долготы космического аппарата «Экспресс-АМ33»;
совместный запуск одной ракетой-носителем космических аппаратов «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1», предусмотренный Федеральной космической программой.
Для обеспечения гарантированного устойчивого функционирования государственной группировки спутников связи и вещания гражданского назначения в 9 орбитальных позициях в период до 2009 года требуется создание трех спутников — малых аппаратов «Экспресс-МД1», «Экспресс-МД2» и космического аппарата «Экспресс-АМ4». Второй малый космический аппарат «Экспресс-МД2» должен быть запущен в 2009 году (как и предусмотрено Федеральной космической программой) совместно с космическим аппаратом «Экспресс-АМ4».
Малые космические аппараты должны будут иметь по 8 транспондеров C-диапазона и один транспондер L-диапазона. Мощность платформы малых аппаратов должна составлять не менее 2 кВт, что позволит использовать транспондеры C-диапазона для целей телерадиовещания. Гарантированный срок службы этих аппаратов составит не менее 10 лет.
Космический аппарат «Экспресс-МД1» и космический аппарат «Экспресс-АМ44» должны создаваться с учетом возможности их совместного запуска одним комплектом средств выведения грузоподъемностью 3,7 тонны и должны быть готовы к запуску в июне 2008 года.
Космический аппарат «Экспресс-АМ4» также должен проектироваться с учетом возможности его выведения одним комплектом средств выведения грузоподъемностью 3,7 тонны совместно с космическим аппаратом «Экспресс-МД2» в 2009 году.
Выведение космических аппаратов на орбиту предусматривается мероприятиями Федеральной космической программы. Для реализации Перечня мероприятий необходимо осуществить запуск космического аппарата «Экспресс-АМ44» в 2008 году, а космического аппарата «Экспресс-АМ4» — в 2009 году. Для этого необходимо внести изменения в действующую Федеральную космическую программу, поскольку готовность средств выведения для запуска этих аппаратов предусмотрена на более поздние сроки. Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Федеральную космическую программу внесен Федеральным космическим агентством в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
С учетом действующих цен заводов-изготовителей затраты на изготовление космических аппаратов «Экспресс-АМ33» и «Экспресс-АМ44» составят ориентировочно 3500 млн. рублей, «Экспресс-МД1» и «Экспресс-МД2» — ориентировочно 2100 млн. рублей, а с учетом затрат на страхование монтажных рисков и страхования запуска составят, соответственно, 5740 млн. рублей и 2440 млн. рублей.
Затраты на изготовление космического аппарата «Экспресс-АМ4» составят 5600 млн. рублей (с учетом страхования монтажных рисков и страхования запуска — 6600 млн. рублей). Предполагается, что космический аппарат «Экспресс-АМ4» будет иметь 30 транспондеров C-диапазона, 24 транспондера Ku-диапазона (в том числе 16 транспондеров мощностью по 200 Вт для телевидения высокой четкости), 2 транспондера Ка-диапазона и 1 транспондер L-диапазона (расширенный). Срок службы платформы космического аппарата «Экспресс-АМ4» составит не менее 15 лет и мощность полезной нагрузки не менее 10 кВт.
2. Создание космических аппаратов непосредственного телерадиовещания на высокоэллиптической орбите.
В соответствии с техническими требованиями, разработанными ФГУП «Космическая связь», ОАО «Ракетно-космическая корпорация „Энергия“ им. С.П. Королева», ФГУП «Научно-производственное объединение прикладной механики им. М.Ф. Решетнева» и ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина», разработаны и представлены для рассмотрения на конкурсной основе технические предложения по созданию космического комплекса цифрового непосредственного радио- и телевещания для обслуживания фиксированных и подвижных объектов на базе группировки из трех космических аппаратов «Экспресс-РВ», размещаемых на высокоэллиптической орбите.
Ориентировочные затраты для изготовления одного космического аппарата «Экспресс-РВ», оборудованного системой обзорного мониторинга, составляют 6600 млн. рублей. Федеральной космической программой предусмотрен запуск этих спутников в 2011, 2013 и 2015 годах — по одному спутнику в год. Учитывая, что для функционирования системы необходимо наличие на орбите трех космических аппаратов, запуск спутников «Экспресс-РВ» целесообразно произвести в 2009 — 2010 годах. Однако для этого необходимо скорректировать сроки запусков, предусмотренные Федеральной космической программой.
3. Строительство и дооснащение наземных комплексов.
При реализации этого направления предусматривается выполнение следующих мероприятий:
дооборудование и модернизация центров космической связи, наземного комплекса управления геостационарными спутниками, автоматизированной системы мониторинга и измерений, технических зданий и сооружений, волоконно-оптических линий связи;
модернизация и строительство новых земных станций спутниковой связи;
реконструкция энергообеспечения наземной инфраструктуры и прокладка новых линий электропередачи;
создание центра управления полетом трех космических аппаратов на высокоэллиптической орбите «Экспресс-РВ»;
создание системы сбора (приема), обработки информации со спутников «Экспресс-РВ».
В рамках реализации Перечня мероприятий планируется строительство центра космической связи (ЦКС) в г. Калининграде (или в г. Сочи), что обеспечит резервирование управления на западной части орбитальной дуги. Также запланировано расширение наземного комплекса управления и автоматизированной системы мониторинга и измерений ЦКС «Дубна», ЦКС «Сколково», ЦКС «Железногорск», ЦКС «Хабаровск».
График строительства и финансирования этих объектов по годам представлен в Приложении № 3.
В связи с окончанием срока полезного использования земных станций спутниковой связи, а также необходимостью развития наземных средств и выводом на орбиту новых космических аппаратов Перечнем мероприятий предусматривается строительство, реконструкция и модернизация наземной инфраструктуры связи ФГУП «Космическая связь».
Сроки полезного использования основных средств определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» и технической документацией заводов — изготовителей соответствующего оборудования.
Работы по развитию наземной инфраструктуры включают: строительство земных станций спутниковой связи (ЗССС), прокладку волоконно-оптических линий связи, реконструкцию систем энергообеспечения, строительство технических и административных зданий для расширения наземных комплексов управления и размещения технического персонала, которое в настоящее время осуществляется по временному варианту в помещениях контейнерного типа в Центрах космической связи (ЦКС).
График выполнения и финансирования работ по развитию наземной инфраструктуры под новые спутники «Экспресс-АМ33», «Экспресс-АМ44», «Экспресс-МД1», «Экспресс-МД2» и «Экспресс-АМ4» по годам представлен в Приложении № 4.
Строительство наземной инфраструктуры для трех спутников «Экспресс-РВ» в размере 3640 млн. руб. (из федерального бюджета — 3280 млн. руб.) запланировано для обеспечения управления системой «Экспресс-РВ» в составе трех КА.
- строительство в 2008 году КИС с полноповоротной антенной в ЦКС «Хабаровск»;
- строительство в 2009 году КИС с полноповоротной антенной в ЦКС «Калининград»;
- модернизация в 2008 — 2009 годах ЦУП «Шаболовка», обеспечивающего управление КА на вновь разработанном базовом программном обеспечении.
К середине 2009 года НКУ в предложенном составе должен обеспечить выполнение следующих задач:
- мониторинг технического состояния БА 3-х КА «Экспресс-РВ» на рабочих витках (суммарное время мониторинга по трем КА не менее 36 часов в сутки);
- обеспечение включения (выключения) полезной нагрузки при входе (выходе) очередного КА в (из) рабочую зону;
- обеспечение проведения измерений текущих навигационных параметров КА в двух-, трехпунктном режиме не реже 2-х раз в месяц по каждому КА;
- обеспечение реализации оперативных заявок потребителя по изменению режимов работы полезной нагрузки;
- обеспечение технологического цикла управления КА и восстановления работоспособности КА при возникновении нештатных ситуаций.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Перечня мероприятий
Расходы для реализации Перечня мероприятий складываются из следующих затрат:
на разработку, изготовление и испытания космических аппаратов;
на выведение и услуги по запуску космических аппаратов (учтены в Федеральной космической программе на 2006 — 2015 годы и в настоящий Перечень мероприятий не включены);
на страхование запуска космических аппаратов (страхование осуществляется в случае выделения достаточных средств государственной поддержки или наличия собственных средств предприятия на эти цели);
на проведение международной координации орбитально-частотных присвоений для орбитальных позиций;
на выплату процентов по кредитам, привлеченным для строительства космических аппаратов;
на создание наземного комплекса управления космическими аппаратами, включая центр управления полетами и систему мониторинга и слежения;
на строительство земных станций спутниковой связи (ЗССС), прокладку волоконно-оптических линий связи, строительство технических и административных зданий, реконструкцию систем энергообеспечения.
Для создания двух малых космических аппаратов «Экспресс-МД» и космических аппаратов «Экспресс-АМ33», «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-АМ4» ФГУП «Космическая связь» нуждается в субсидировании в 2007 — 2010 годах в следующих объемах:
на закупку космических аппаратов «Экспресс-АМ33» и «Экспресс-АМ44» в 2007 году — в сумме 3,375 млрд. рублей;
на закупку космических аппаратов «Экспресс-МД1», «Экспресс-МД2» и «Экспресс-АМ4» в 2008 году — в сумме 2,6 млрд. рублей, в 2009 году — 2,55 млрд. рублей, в 2010 году — 2,55 млрд. рублей.
Субсидии на закупку космических аппаратов «Экспресс-АМ33» и «Экспресс-АМ44» в 2007 году в сумме 3,375 млрд. рублей предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ.
Субсидии на закупку космических аппаратов «Экспресс-МД1», «Экспресс-МД2» и «Экспресс-АМ4» в сумме 7,7 млрд. рублей предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ.
Для создания космических аппаратов непосредственного спутникового телерадиовещания и обзорного мониторинга «Экспресс-РВ» необходимо бюджетное финансирование в объеме не менее 90% от стоимости спутников. Ориентировочная потребность в бюджетном финансировании для создания названных космических аппаратов в 2008 г. составляет 6,1 млрд. рублей, в 2009 г. — 5,8 млрд. рублей, в 2010 г. — 6,4 млрд. рублей. Расходы на создание этих аппаратов предполагается учесть при дальнейшей проработке вопроса совместно с Минэкономразвития России и Минфином России.
Сведения о привлечении средств федерального бюджета для обеспечения реализации Перечня мероприятий по годам приведены в Приложении № 5.
Сводные сведения о ресурсном обеспечении Перечня мероприятий приведены в Приложении № 6.
V. Механизм реализации Перечня мероприятий
Организацию и контроль выполнения Перечня мероприятий осуществляет Федеральное агентство связи, которое:
несет ответственность за реализацию Перечня мероприятий и достижение утвержденных значений целевых индикаторов и показателей;
организует исполнение мероприятий Перечня мероприятий и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией Перечня мероприятий;
осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств и мониторинг реализации Перечня мероприятий.
ФГУП «Космическая связь» выступает заказчиком изготовления космических аппаратов «Экспресс-АМ33», «Экспресс-АМ44», «Экспресс-МД1», «Экспресс-МД2», «Экспресс-АМ4», обеспечивает контроль их изготовления, финансирование работ, страхование наземных рисков и рисков запуска указанных космических аппаратов в соответствии с подписанными контрактами и утвержденными графиками работ, а также проводит дооснащение и необходимую модернизацию наземных средств для управления указанными аппаратами в полете и их дальнейшей эксплуатации по целевому назначению.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Перечня мероприятий
Реализация Перечня мероприятий позволит достичь следующих результатов:
обеспечить потребность жителей всех регионов России, в том числе малонаселенных и удаленных от современных видов связи и телерадиовещания;
создать необходимые предпосылки для перехода к цифровому телерадиовещанию и телевидению высокой четкости;
обеспечить функционирование связи и телерадиовещания в районах Крайнего Севера;
создать предпосылки для развития новых услуг связи;
способствовать развитию бизнеса в малонаселенных и удаленных от современных видов связи территорий России;
увеличить пропускную способность магистральных, внутризоновых, местных, корпоративных, ведомственных сетей спутниковой связи;
организовать глобальную, устойчивую и защищенную президентскую и правительственную связь;
предоставить в необходимых объемах современные средства телекоммуникаций для федеральных органов исполнительной власти;
усовершенствовать государственную систему сигналов оповещения и распространения федерального вещания;
обеспечить эффективное использование выделенного Российской Федерации орбитального ресурса.
Приложение № 1
к Перечню мероприятий по обновлению
и развитию гражданских спутниковых
систем связи и вещания государственного
назначения на 2007 — 2010 годы
ГРАФИК ИЗГОТОВЛЕНИЯ И ЗАПУСКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СПУТНИКОВ СВЯЗИ И ВЕЩАНИЯ НА ПЕРИОД 2008 — 2010 ГОДОВ
Приложение № 2
к Перечню мероприятий по обновлению
и развитию гражданских спутниковых
систем связи и вещания государственного
назначения на 2007 — 2010 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ЧИСЛО АКТИВНЫХ ТРАНСПОНДЕРОВ НА КОСМИЧЕСКИХ АППАРАТАХ (В ЭКВИВАЛЕНТЕ 36 МГЦ), ВВОДИМЫХ В РАМКАХ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОДАМ
| № п/п | Год | Транспондеров L-диапазона | Транспондеров C-диапазона | Транспондеров Ku- и Ka-диапазонов | ИТОГО |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2008 | 5 | 66 | 86 | 157 |
| 2 | 2009 | 3 | 3 | 45 | 51 |
| 3 | Итого: | 8 | 69 | 131 | 208 |
ЧИСЛО КАНАЛОВ НА КОСМИЧЕСКОМ АППАРАТЕ ПОДВИЖНОЙ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ (ПСС) (4,8 КБИТ — КАНАЛ) И СПУТНИКОВОЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ЗВУКОВОЕ ВЕЩАНИЕ (СНЗВ) (64 КБИТ — КАНАЛ)
| № п/п | Год | Каналы ППС | Каналы СНЗВ | ИТОГО |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2010 | 100 <*> | 24 | 124 |
Приложение № 3 к Перечню мероприятий по обновлению и развитию гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения на 2007 — 2010 годы
ГРАФИК СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПО ГОДАМ
СП ТМИ-М — станция приема телеметрической информации (модернизированная);
КИС-М — командно-измерительная станция (модернизированная);
СП ТМИ-У — станция приема телеметрической информации (полноповоротная);
ССПД — система связи и передачи данных;
Приложение № 4
к Перечню мероприятий по обновлению
и развитию гражданских спутниковых
систем связи и вещания государственного
назначения на 2007 — 2010 годы
ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО РАЗВИТИЮ ЦЕНТРОВ
КОСМИЧЕСКОЙ СВЯЗИ
млн. рублей
ВОЛС — волоконно-оптическая линия связи;
ВЛЭП — высоковольтная линия электропередачи;
ССС — система спутниковой связи Северо-Восточного региона;
НКУ — наземный комплекс управления;
ЗССС — земная станция спутниковой связи телеметрических измерений;
Приложение № 5
к Перечню мероприятий по обновлению
и развитию гражданских спутниковых
систем связи и вещания государственного
назначения на 2007 — 2010 годы
СВЕДЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ СОЗДАНИЯ КОСМИЧЕСКИХ АППАРАТОВ ПО ГОДАМ
Приложение № 6
к Перечню мероприятий по обновлению
и развитию гражданских спутниковых
систем связи и вещания государственного
назначения на 2007 — 2010 годы
СВОДНЫЕ СВЕДЕНИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ
2007 — 2010 годы
в том числе
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Всего:
39256,0
6350,0
11080,0
11006,0
10820,0
- включены в федеральный бюджет на 2007 год, в федеральный бюджет на 2008 год и на период до 2010 года
11075,0
3375,0
2600,0
2550,0
2550,0 - предполагаемое финансирование за счет средств федерального бюджета, требуемое принятие дополнительного соответствующего решения
21580,0
-
6940,0
7020,0
7620,0
в том числе:
строительство космических аппаратов
29375,0
3375,0
8700,0
8350,0
8950,0
строительство наземной инфраструктуры
3280,0
0
840,0
1220,0
1220,0
Внебюджетные источники
6601,0
2975,0
1540,0
1436,0
650,0
в том числе:
строительство космических аппаратов
5205,0
2805,0
900,0
1000,0
500,0
170,0 640,0 436,0 150,0