--- title: "Приказ ФСТ России от 08.06.2015 N 1159-э" number: "1159-э" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2015-06-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1159-e-2015" --- ## Приказ ФСТ России от 08.06.2015 N 1159-э # Приказ ФСТ России от 08.06.2015 N 1159-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО "Газпром добыча Надым" (филиал - Управление "Ямалэнергогаз") и Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (N ФСТ-4659-26 от 17.02.2015)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 8 июня 2015 г. N 1159-э **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ** **ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ** **И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ** **МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ** **ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ООО "ГАЗПРОМ** **ДОБЫЧА НАДЫМ" (ФИЛИАЛ - УПРАВЛЕНИЕ "ЯМАЛЭНЕРГОГАЗ")** **И ДЕПАРТАМЕНТОМ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ** **И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО** **АВТОНОМНОГО ОКРУГА (N ФСТ-4659-26 ОТ 17.02.2015)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, и Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208, на основании заявления ООО "Газпром добыча Надым" (филиал - Управление "Ямалэнергогаз") (N ФСТ-4659-26 от 17.02.2015), рассмотрев разногласия между ООО "Газпром добыча Надым" (филиал - Управление "Ямалэнергогаз") (далее - Заявитель) и Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) по приказу Департамента от 12.12.2014 N 382-т "Об установлении обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (филиал - управление "Ямалэнергогаз") тарифа на водоотведение для расчетов с потребителями на Бованенковском НГКМ, на 2015 год", установлено следующее. Тарифы на услуги водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования). В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания). В соответствии с пунктом 15 Методических указаний при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются производственные расходы, расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату в отношении централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения или их отдельных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 29 Методических указаний расходы на арендную плату и лизинговые платежи в отношении централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем, определяются органом регулирования тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы. Экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа определяется исходя из принципа возмещения арендодателю (лизингодателю) амортизации, налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду (лизинг) имущества, связанных с владением указанным имуществом. Экономически обоснованный уровень размера арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата (лизинговый платеж) являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора. Действия Департамента по корректировке размера арендной платы, подлежащей включению в необходимую валовую выручку организации при расчете тарифов на услуги водоотведения, в части исключения объектов, не относящихся к регулируемому виду деятельности, а также исключения расходов и рентабельности арендодателя, не предусмотренных Методическими указаниями, не противоречат положениям законодательства Российской Федерации, требования Заявителя не подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 18 Методических указаний в составе производственных расходов учитываются прочие производственные расходы, непосредственно связанные с содержанием и эксплуатацией объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, не учитываемые в составе ремонтных расходов, включая расходы на амортизацию автотранспорта, используемого регулируемой организацией. Ввиду того, что цена содержания объектов общественного питания Заявителем не обоснована, Заявитель назвал подстатьи расходов (ремонт зданий, освещение, отопление и прочее), но обоснование под указанные расходы отсутствует, отсутствуют суммы по видам расходов - не указано, в каком размере необходимы расходы на ремонт зданий, отопление, водоснабжение и другие затраты, требования Заявителя не обоснованы, удовлетворению не подлежат. Отмечено, что учет расходов на техническое обслуживание и текущий ремонт подъездных дорог, проездов и площадок к объектам водоотведения при регулировании тарифов на услуги водоотведения Методическими указаниями не предусмотрен. Пунктом 12 Методических указаний предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования (далее - выпадающие расходы и недополученные доходы), то такие выпадающие расходы и недополученные доходы, а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью. Ввиду отсутствия расчетов экономически обоснованного уровня арендной платы, определяемого в соответствии с Методическими указаниями, с учетом отсутствия документов, подтверждающих ввод нового оборудования в эксплуатацию, исходя из позиции ФСТ России по неучету расходов на обслуживание и текущий ремонт подъездных автодорог, проездов и площадок к объектам водоотведения действия Департамента не противоречат законодательству Российской Федерации. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 04.06.2015 N ЕП-164), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ООО "Газпром добыча Надым".
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
---