Приказ ФСТ России от 08.06.2015 № 1155-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП Коммунального Хозяйства „Калининградтеплосеть“ о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № 4-201 от 30.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 8 июня 2015 г. № 1155-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ МУП КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА «КАЛИНИНГРАДТЕПЛОСЕТЬ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА СО СЛУЖБОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № 4-201 ОТ 30.01.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, на основании заявления МУП Коммунального Хозяйства «Калининградтеплосеть» (регистрационный № вх. № 4-201 от 30.01.2015) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, рассмотрев представленные МУП Коммунального Хозяйства «Калининградтеплосеть» (далее — МУП «Калининградтеплосеть») и Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области материалы, установлено следующее. Спор возник со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, которой в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения приказами от 19 декабря 2014 года № 162-01т/14 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей МУП „Калининградтеплосеть“ на 2015 год» и от 19 декабря 2014 года № 162-03т/14 «Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МУП „Калининградтеплосеть“ на 2015 год» МУП «Калининградтеплосеть» установлены тарифы на тепловую энергию и на горячую воду на 2015 год. МУП «Калининградтеплосеть» полагает, что установленные Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области на 2015 год тарифы на тепловую энергию, установленные для потребителей МУП «Калининградтеплосеть», являются экономически необоснованными и при их установлении были допущены нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе с нарушением положений Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения». МУП «Калининградтеплосеть» считает, что Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области неправомерно учтен объем полезного отпуска и потерь тепловой энергии, а также расходы по статьям «Расходы по сомнительным долгам», «Расходы по обслуживанию заемных средств», «Прибыль на обслуживание и гашение кредита ЕБРР», «Выпадающие доходы». При рассмотрении представленных сторонами по спору материалов и документов ФСТ России установлено, что при расчете величины необходимой валовой выручки и установлении тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение для МУП «Калининградтеплосеть» на 2015 год Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в нарушение положений пунктов 22, 47 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, не были учтены экономически обоснованные расходы МУП «Калининградтеплосеть» по статьям «Расходы по сомнительным долгам» в сумме 21415 тыс. руб., «Выпадающие доходы» в сумме 301479,63 тыс. руб. а также неправомерно учтен объем полезного отпуска тепловой энергии в размере 2003,43 тыс. Гкал вместо 1848,95 тыс. Гкал. Следствием вышеуказанных нарушений положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, допущенных со стороны Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, явилось то, что в установленных для МУП «Калининградтеплосеть» тарифах на тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2015 год не были учтены экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 322894,63 тыс. руб., а также не был учтен объем полезного отпуска в размере 1848,95 тыс. Гкал. В остальной части требований МУП «Калининградтеплосеть» не выявлено нарушений законодательства со стороны Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 3 июня 2015 г. № СЗ-60), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования МУП «Калининградтеплосеть», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на тепловую энергию для МУП «Калининградтеплосеть» размеры экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

• «Расходы по сомнительным долгам» — 45527 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 21415 тыс. руб.);
• «Выпадающие доходы» — 239744,94 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 301479,63 тыс. руб.). Неправомерно неучтенные Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области экономически обоснованные расходы МУП «Калининградтеплосеть» в сумме 322894,63 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете тарифов в сфере теплоснабжения на 2015 год для МУП «Калининградтеплосеть» величину полезного отпуска тепловой энергии в размере 1848,95 тыс. Гкал.

4. Органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 20 июля 2015 года:

• устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2015 год, указанные в настоящем приказе;
• осуществить учет подлежащих дополнительному учету неправомерно неучтенных экономически обоснованных расходов при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию и горячее водоснабжение для МУП «Калининградтеплосеть» на 2015 — 2016 годы (на 2015 год — с 01.07.2015, на 2016 год — с 01.01.2016).

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора МУП «Калининградтеплосеть».

6. В случае компенсации подлежащих дополнительному учету при установлении тарифов экономически обоснованных расходов МУП «Калининградтеплосеть» по результатам досудебного рассмотрения спора за счет бюджетов муниципальных образований и (или) субъекта Российской Федерации — Калининградской области исполнение положений пунктов 2, 4 настоящего приказа органом исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения подлежит осуществлению с учетом размера компенсированных за счет средств соответствующих бюджетов экономически обоснованных расходов.

7. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений, но не позднее 15 января соответствующего года проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат);
• информации о размерах компенсированных МУП «Калининградтеплосеть» не учитываемых при установлении тарифов экономически обоснованных расходов за счет средств бюджетов разных уровней.

---