Приказ ФСТ России от 08.06.2015 № 1154-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „МРСК Северо-Запада“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Вологодской области (вх. № 4-206 эл.п. от 27.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 8 июня 2015 г. № 1154-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № 4-206 ЭЛ.П. ОТ 27.03.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «МРСК Северо-Запада» (регистрационный номер вх. № 4-206 эл.п. от 27.03.2015) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Вологодской области рассмотрев представленные ОАО «МРСК Северо-Запада» и Региональной энергетической комиссией Вологодской области (далее — РЭК Вологодской области) обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Региональной энергетической комиссией Вологодской области, которая в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики приказами от 26.12.2014 № 996 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Вологодской области на 2015 год», от 30.12.2014 № 1004 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Вологодской области» установила единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Вологодской области и индивидуальные тарифы для Заявителя на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Вологодской области на 2015 год. ОАО «МРСК Северо-Запада» просит ФСТ России:

1. Обязать РЭК Вологодской области привести в соответствие с требованиями законодательства величину необходимой валовой выручки (далее — НВВ) по оказанию услуг по передаче электроэнергии на 2015 год филиала (внести изменения в приказ РЭК Вологодской области от 26.12.2014 № 996 (Приложение 1)), с учетом включения в ее состав дополнительной обоснованной корректировки в размере 104434,46 тыс. руб.

2. Обязать РЭК Вологодской области изменить единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Вологодской области, утвержденные Приказом РЭК Вологодской области от 26.12.2014 № 996 (Приложение 1), с учетом дополнительного включения в НВВ филиала обоснованных корректировок в размере 104434,46 тыс. руб.

3. Обязать РЭК Вологодской области изменить индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между территориальными сетевыми организациями на 2015 год, утвержденные Приказом РЭК Вологодской области от 30.12.2014 № 1004 (Приложение 2), с учетом дополнительного включения в НВВ филиала обоснованных корректировок в размере 104434,46 тыс. руб. По результатам проведенного анализа представленных со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада» и РЭК Вологодской области в адрес ФСТ России обосновывающих материалов, не выявлено нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере тарифного регулирования со стороны РЭК Вологодской области. Вместе с тем ФСТ России отмечает, что РЭК Вологодской области, «признавая» экономически обоснованными фактические расходы по статье «Резерв по сомнительным долгам» за 2012 и 2013 год, отражал данные расходы в приложении к Экспертному заключению на 2014 и 2015 годы соответственно, в таблице «Расчет расходов по RAB» в строке 3.6 «Расходы социального характера из прибыли» в столбце «2012 факт» и «2013 факт» соответственно. При этом, данные расходы по статье «Резерв по сомнительным долгам» за 2012 и 2013 годы не учитывались РЭК Вологодской области в составе необходимой валовой выручки ОАО «МРСК Северо-Запада», при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 — 2015 годы. Также ФСТ России отмечает, что РЭК Вологодской области не произведен анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «МРСК Северо-Запада» по итогам 2012 года и расчет корректировки необходимой валовой выручки с учетом недополученного дохода, определенного в соответствии с п. 7 Основ ценообразования. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 03.06.2015 № СЗ-38), приказываю:

1. Отказать в удовлетворении требований ОАО «МРСК Северо-Запада», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Вологодской области.

2. Органу исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 июля 2015 года:

• провести анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «МРСК Северо-Запада» по итогам 2012 года, и выполнить расчет корректировки необходимой валовой выручки с учетом недополученного дохода, определенного в соответствии с п. 7 Основ ценообразования.
• принять решения об установлении для ОАО «МРСК Северо-Запада» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2015 год недополученные доходы с 01.07.2015.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

---