--- title: "Приказ ФСТ России от 08.06.2015 N 1152-д" number: "1152-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2015-06-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1152-d" --- ## Приказ ФСТ России от 08.06.2015 N 1152-д # Приказ ФСТ России от 08.06.2015 N 1152-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "МРСК Северо-Запада" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (вх. N ФСТ-8154-27 от 20.03.2015)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 8 июня 2015 г. N 1152-д **О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ** **В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО "МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА" О РАССМОТРЕНИИ СПОРА,** **СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ)** **В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ,** **С УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ** **ОБЛАСТИ (ВХ. N ФСТ-8154-27 ОТ 20.03.2015)** В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения в досудебном "В порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 N 669, на основании заявления ОАО "МРСК Северо-Запада" (регистрационный номер вх. N ФСТ-8154-27 от 20.03.2015) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области рассмотрев представленные ОАО "МРСК Северо-Запада" и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области, которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике постановлением от 19.12.2014 N 62/39 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Мурманской области на 2015 год" установило для Заявителя (филиала ОАО МРСК Северо-Запада" "Колэнерго") тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год. В заявлении о рассмотрении спора, с учетом дополнения от 07.05.2015 N МР2/34-01-03/3932, ОАО "МРСК Северо-Запада" просит ФСТ России: 1. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области привести в соответствие с требованиями законодательства величину необходимой валовой выручки филиала "Колэнерго" на 2014 год, а именно внести изменения в Постановление N 59/10 от 20.12.2013 в части определения величины необходимой валовой выручки филиала "Колэнерго" на 2014 год в размере 4953629,56 тыс. руб. с учетом в качестве экономически обоснованного недополученного дохода за 2012 год в размере 211147 тыс. руб.; 2. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области привести в соответствие с требованиями законодательства тарифы на услуги по передаче электроэнергии на территории Мурманской области на 2014 год, с учетом дополнительного включения в необходимую валовую выручку филиала "Колэнерго" на 2014 год недополученного дохода за 2012 год в размере 211147 тыс. руб.; 3. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области дополнительно учесть в составе необходимой валовой выручки филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Колэнерго" на 2015 год недополученный доход по итогам 2013 года в размере 122484 тыс. руб. Согласно п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011 (далее - Основы ценообразования), в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. К экономически обоснованным расходам, в том числе относятся расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала). В соответствии с положениями п. 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России N 98-э от 17.02.2012 (далее - Методические указания), расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, включаются в необходимую валовую выручку в размере, определяемом регулирующими органами исходя из размера тарифов, установленных в отношении товаров (услуг) указанных организаций. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО "МРСК Северо-Запада" услуги по передаче электрической энергии на 2015 год Управлением по тарифному регулированию Мурманской области было допущено нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования и п. 11 Методических указаний. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных для ОАО "МРСК Северо-Запада" на 2015 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Управлением по тарифному регулированию Мурманской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям "Корректировка неподконтрольных расходов за 2013 год" в сумме 2190,17 тыс. руб., "Оплата услуг ОАО "ФСК ЕЭС" в сумме 116138,65 тыс. руб. Также ФСТ России отмечает, что Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э, не предусмотрено принципов корректировки неподконтрольных расходов по услугам ОАО "ФСК ЕЭС" на основании фактических данных в соответствии с положениями Правил оптового рынка электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172, и в этом случае необходимо руководствоваться Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 03.06.2015 N СЗ-39), приказываю: 1. Частично удовлетворить требования ОАО "МРСК Северо-Запада", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области. 2. Признать экономически обоснованным и подлежащим дополнительному учету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Северо-Запада" размер экономически обоснованных расходов по статье "Корректировка неподконтрольных расходов за 2013 год" в сумме 2190,17 тыс. руб., "Оплата услуг ОАО "ФСК ЕЭС" в сумме 116138,65 тыс. руб. Неправомерно неучтенные Управлением по тарифному регулированию Мурманской области экономически обоснованные расходы ОАО "МРСК Северо-Запада" в сумме 118328,82 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год. 3. Органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 июля 2015 года: - провести анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО "МРСК Северо-Запада" по итогам 2013 года, и выполнить расчет корректировки необходимой валовой выручки с учетом недополученного дохода, определенного в соответствии с п. 7 Основ ценообразования и настоящим приказом; - принять решения об установлении для ОАО "МРСК Северо-Запада" цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Северо-Запада" на 2015 год расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, с 01.07.2015. 4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения. 5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО "МРСК Северо-Запада".
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
---