Приказ ФСТ России от 08.06.2015 № 1152-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „МРСК Северо-Запада“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (вх. № ФСТ-8154-27 от 20.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 8 июня 2015 г. № 1152-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-8154-27 ОТ 20.03.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном «В порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО „МРСК Северо-Запада“ (регистрационный номер вх. № ФСТ-8154-27 от 20.03.2015) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области рассмотрев представленные ОАО „МРСК Северо-Запада“ и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области, которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике постановлением от 19.12.2014 № 62/39 „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Мурманской области на 2015 год“ установило для Заявителя (филиала ОАО МРСК Северо-Запада» «Колэнерго») тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год. В заявлении о рассмотрении спора, с учетом дополнения от 07.05.2015 № МР2/34-01-03/3932, ОАО «МРСК Северо-Запада» просит ФСТ России:

1. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области привести в соответствие с требованиями законодательства величину необходимой валовой выручки филиала «Колэнерго» на 2014 год, а именно внести изменения в Постановление № 59/10 от 20.12.2013 в части определения величины необходимой валовой выручки филиала «Колэнерго» на 2014 год в размере 4953629,56 тыс. руб. с учетом в качестве экономически обоснованного недополученного дохода за 2012 год в размере 211147 тыс. руб.;

2. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области привести в соответствие с требованиями законодательства тарифы на услуги по передаче электроэнергии на территории Мурманской области на 2014 год, с учетом дополнительного включения в необходимую валовую выручку филиала «Колэнерго» на 2014 год недополученного дохода за 2012 год в размере 211147 тыс. руб.;

3. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области дополнительно учесть в составе необходимой валовой выручки филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» на 2015 год недополученный доход по итогам 2013 года в размере 122484 тыс. руб. Согласно п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011 (далее — Основы ценообразования), в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. К экономически обоснованным расходам, в том числе относятся расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала). В соответствии с положениями п. 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России № 98-э от 17.02.2012 (далее — Методические указания), расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, включаются в необходимую валовую выручку в размере, определяемом регулирующими органами исходя из размера тарифов, установленных в отношении товаров (услуг) указанных организаций. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО «МРСК Северо-Запада» услуги по передаче электрической энергии на 2015 год Управлением по тарифному регулированию Мурманской области было допущено нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования и п. 11 Методических указаний. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2015 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Управлением по тарифному регулированию Мурманской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям «Корректировка неподконтрольных расходов за 2013 год» в сумме 2190,17 тыс. руб., «Оплата услуг ОАО „ФСК ЕЭС“ в сумме 116138,65 тыс. руб. Также ФСТ России отмечает, что Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э, не предусмотрено принципов корректировки неподконтрольных расходов по услугам ОАО „ФСК ЕЭС“ на основании фактических данных в соответствии с положениями Правил оптового рынка электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, и в этом случае необходимо руководствоваться Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 03.06.2015 № СЗ-39), приказываю:»

1. Частично удовлетворить требования ОАО «МРСК Северо-Запада», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим дополнительному учету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Северо-Запада» размер экономически обоснованных расходов по статье «Корректировка неподконтрольных расходов за 2013 год» в сумме 2190,17 тыс. руб., «Оплата услуг ОАО „ФСК ЕЭС“ в сумме 116138,65 тыс. руб. Неправомерно неучтенные Управлением по тарифному регулированию Мурманской области экономически обоснованные расходы ОАО „МРСК Северо-Запада“ в сумме 118328,82 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год.»

3. Органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 июля 2015 года:

• провести анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «МРСК Северо-Запада» по итогам 2013 года, и выполнить расчет корректировки необходимой валовой выручки с учетом недополученного дохода, определенного в соответствии с п. 7 Основ ценообразования и настоящим приказом;
• принять решения об установлении для ОАО «МРСК Северо-Запада» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2015 год расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, с 01.07.2015.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «МРСК Северо-Запада».

---