Приказ Рослесхоза от 22.12.2023 № 1152

«Об организации охраны лесов от пожаров в 2024 году»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2024 года и контроля за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда приказываю:

1. Утвердить перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить перечень мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить порядок оценки деятельности руководителей тушения лесных пожаров подведомственных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Венглинского.

I. Общие положения

Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров (далее — Перечень мероприятий) представляет собой поэтапный порядок действий и включает в себя несколько блоков мероприятий с наличием временных рамок (срока исполнения):

1. Организационные мероприятия.

2. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону.

3. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона.

4. Общественные мероприятия.

Перечень мероприятий разрабатывается отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, и согласовывается соответствующим территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства департаментом лесного хозяйства по федеральному округу.

Перечень мероприятий является дополнением к Плану тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и Сводному плану тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на период пожароопасного сезона.

Результатами реализации Перечня мероприятий должны стать:

• минимизация ущерба, наносимого экономике и экологии страны лесными пожарами в предстоящий пожароопасный сезон;
• обеспечение полноты привлечения сил и средств к тушению лесных пожаров;
• обеспечение взаимодействия заинтересованных сторон (территориальных и структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, граждан);
• недопущение чрезвычайных ситуаций в лесах, возникающих вследствие лесных пожаров, и обеспечение полноты принятия мер при возникновении указанных ситуаций;
• достижение целевых показателей (индикаторов) в области охраны лесов от пожаров, установленных государственной программой «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318;
• достижение целевых показателей (индикаторов) в области охраны лесов от пожаров, установленных федеральным проектом «Сохранение лесов».

II. Организационные мероприятия

1. Анализ итогов пожароопасного сезона 2023 года и разработка мероприятий по устранению выявленных недостатков (включая замечания, озвученные на заседаниях федерального штаба по координации деятельности Рослесхоза, представлений (предписаний) органов прокуратуры и др.) и направление их в соответствующий департамент лесного хозяйства по федеральному округу.

Срок исполнения: до 20 января 2024 г.

2. Подготовка и издание приказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, «Об итогах пожароопасного сезона и задачах по подготовке к пожароопасному сезону 2024 года».

Срок исполнения: до 31 января 2024 г.

3. Предоставление региональными диспетчерскими службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в ФБУ «Авиалесоохрана» информации по каждому лесничеству с поквартальным разделением территории на зоны ответственности конкретных лесопожарных подразделений, заверенной печатями и подписями руководителей лесничеств, подразделений наземных и авиационных лесопожарных формирований.

Срок исполнения: до 31 января 2024 г.

4. Заключение договоров (соглашений), на основании которых осуществляется привлечение и использование сил и средств, привлекаемых для борьбы с лесными пожарами.

Срок исполнения: до 31 января 2024 г.

5. Заключение с заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти соглашений о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1464 «О привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».

Срок исполнения: до 31 января 2024 г.

6. Заключение соглашений с общественными объединениями о привлечении добровольных пожарных муниципальных образований на тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях всех категорий с указанием перечня лиц, участвующих в тушении, и порядка их привлечения.

Срок исполнения: до 20 марта 2024 г.

7. Заключение соглашений с муниципальными образованиями и (или) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности, которым переданы полномочия в части организации тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, об обмене информацией о лесопожарной обстановке, лесных пожарах и других ландшафтных (природных) пожарах на землях всех категорий, а также принимаемых мерах по их тушению.

Срок исполнения: до 28 февраля 2024 г.

8. Проведение с органами местного самоуправления совещаний по вопросам подготовки к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2024 г.

9. Организация с территориальными органами МВД и МЧС совместных межведомственных рабочих групп по контролю соблюдения запрета выжигания сухой растительности и проведения противопожарного обустройства территорий, прилегающих к лесам, составление графиков патрулирования территорий в местах массового отдыха населения, а также лесов, прилегающих к населенным пунктам, садоводческим и дачным объединениям, летним оздоровительным лагерям.

Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2024 г.

10. Формирование списков кандидатов на должности лесных пожарных на временной основе на пожароопасный сезон.

Срок исполнения: с 1 февраля по 31 марта 2024 г.

11. Обеспечение материально-технической базы государственных учреждений специализированной лесопожарной техникой и оборудованием.

Срок исполнения: с 1 января по 1 апреля 2024 г.

III. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону

1. Разработка, согласование и утверждение планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации.

Срок исполнения: до 1 февраля 2024 г.

2. Заключение государственных контрактов (договоров) или в соответствии со ст. 19 Лесного кодекса РФ доведение государственных заданий на предмет выполнения мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.

Срок исполнения: до 1 февраля 2024 г.

3. Определение перечня населенных пунктов, граничащих с землями лесного фонда и подверженных угрозе перехода лесных пожаров, и планирование мероприятий в Сводном плане тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с определенным перечнем.

Срок исполнения: до 15 февраля 2024 г.

4. Согласование и установление зоны контроля лесных пожаров.

Срок исполнения: до 20 февраля 2024 г.

5. Разработка, согласование и утверждение Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на пожароопасный сезон.

Срок исполнения: до 20 марта 2024 г.

6. Проведение работ по уточнению/актуализации превентивных мер по недопущению возникновения лесных пожаров, возникших по причине перехода огня с земель иных категорий, в соответствии с Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее — Правила противопожарного режима).

Срок исполнения: до 1 апреля 2024 г.

7. Проведение проверок готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону в рамках проверки договорных отношений.

Срок исполнения: до 1 апреля 2024 г.

8. Организация и проведение мероприятий (учений) по отработке взаимодействия оперативного информационного обмена между региональной диспетчерской службой лесного хозяйства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, с диспетчерскими службами учреждений, осуществляющих охрану лесов от пожаров, в отношении земель лесного фонда, обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий, населенных пунктов, а также иных заинтересованных лиц.

Срок исполнения: до 1 апреля 2024 г.

9. Обеспечение своевременного заключения соглашений с Росгидрометом, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора, на получение метеорологической информации о задымлении населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации в целях выявления причин задымления и принятия мер по недопущению развития данной ситуации.

Срок исполнения: до 1 апреля 2024 г.

10. Актуализация и представление в ФБУ «Авиалесоохрана» перечня мест расположения отходов лесопиления (санкционированных и несанкционированных) и других точечных объектов (буровые, нефтяные станции и др.), расположенных на землях лесного фонда, с указанием географических координат (широта, долгота).

Срок исполнения: до 1 апреля 2024 г.

11. Участие в проведении заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.), органами местного самоуправления комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных и природных пожаров.

Срок исполнения: с 28 февраля по 31 мая 2024 г., в зависимости от климатических условий.

12. Подготовка и проведение воздушных тренировок работников парашютно-десантной пожарной службы субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения: с учетом климатических особенностей субъекта, но не позднее 1 июня 2024 г.

13. Обеспечение наличия и технической готовности сил и средств тушения лесных пожаров в рамках подготовки субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: с учетом климатических особенностей субъекта, но не позднее 1 июня 2024 г.

14. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:

1. до 25 декабря 2023 года утвердить маршруты, графики наземного и авиационного патрулирования лесов;

2. до 25 декабря 2023 года подготовить аукционную документацию к организации и проведению закупок необходимого оборудования и инвентаря для укомплектования лесопожарных формирований;

3. до 15 марта 2024 года провести медицинское освидетельствование, вакцинацию от клещевого энцефалита (при необходимости) всех сотрудников, которые будут задействованы в мероприятиях по охране лесов от пожаров;

4. провести проверки готовности сил и средств пожаротушения, в том числе готовность к пожароопасному сезону лиц, осуществляющих использование лесов на территории земель лесного фонда, к сезону в рамках проверки договорных отношений;

5. до начала пожароопасного сезона 2024 года обеспечить проверку состояния противопожарных барьеров, минерализованных полос, противопожарных водоемов, расположенных на землях лесного фонда;

6. до начала пожароопасного сезона 2024 года (не позднее 1 мая) заключить с авиакомпаниями контракты на выполнение работ по мониторингу и тушению лесных пожаров;

7. до начала пожароопасного сезона 2024 года обеспечить наличие информационных материалов противопожарного назначения для распространения их через СМИ для информирования населения;

8. до начала пожароопасного сезона 2024 года заключить соглашения с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России, дирекциями особо охраняемых природных территорий федерального значения и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

а) о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров;

б) о привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, в соответствии с Правилами привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1464;

9. до начала пожароопасного сезона 2024 года обеспечить поддержание летной годности парка воздушных судов при наличии собственной авиации, а также посадочных площадок для самолетов/вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
10. обеспечить круглосуточный режим работы региональной специализированной диспетчерской службы органа государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
11. принять участие в организации и проведении комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных пожаров;
12. создать оперативные штабы по охране лесов от пожаров и утвердить регламенты их работы;
13. организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров;
14. организовать подготовку (обучение) специалистов десантников-пожарных и парашютистов-пожарных;
15. укомплектовать инженерно-техническими специалистами, водителями и рабочими лесопожарных бригад штат лесопожарных станций (ЛПС). Провести ремонт противопожарной техники и оборудования. Закрепить за каждой единицей техники ответственного с указанием фамилии, имени, отчества, марки и государственного номера автомобиля;
16. организовать и провести учения по вопросам взаимодействия авиационных и наземных сил и средств пожаротушения;
17. организовать и провести учения по межрегиональному взаимодействию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов;
18. отработать порядок и условия межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения в случае возникновения пожаров на пограничных территориях;
19. обеспечить картографическим материалом по каждому лесничеству руководителей лесопожарных организаций, выполняющих работы по тушению лесных пожаров на территории лесничества;
20. обеспечить выполнение работ по контролируемым профилактическим выжиганиям сухой растительности на территории земель лесного фонда в соответствии с приказом Минприроды России от 27.08.2019 № 580 «Об утверждении Методический указаний по организации и проведении профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда»;
21. разработать план агитационно-профилактических и пропагандистских мер по борьбе с лесными пожарами с привлечением средств массовой информации.

IV. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона

1. Выполнение календарных планов мероприятий по профилактике предупреждения лесных пожаров на землях лесного фонда и мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Контроль за их исполнением.

Срок исполнения: с 1 марта по 31 декабря 2024 г.

2. Обеспечение работы Оперативных штабов по охране лесов от пожаров.

Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона 2024 г.

3. Обеспечение круглосуточного режима работы региональных специализированных диспетчерских служб органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений. Обеспечение приема и анализа данных космического мониторинга лесных пожаров, своевременной идентификации пожаров, внесения сведений в формы ИСДМ — Рослесхоз.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2024 г.

4. Своевременное установление особого противопожарного режима и введение режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и мер ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ. Обеспечение выполнения установленных требований.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2024 г.

5. Обеспечение в полной мере привлечения сил и средств пожаротушения для тушения пожаров на землях лесного фонда, а также своевременности наращивания сил и средств пожаротушения в соответствии с планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2024 г.

6. Обеспечение очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2024 г.

7. Проведение мероприятий по патрулированию лесов в рамках осуществления полномочий лесной охраны органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

Срок исполнения: в течение 2024 г.

8. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по предупреждению и пресечению нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 7 октября 2020 года № 1614 (далее — Правила пожарной безопасности в лесах), в том числе выдаче предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований).

Срок исполнения: в течение 2024 г.

9. Контроль состояния пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного снабжения.

Срок исполнения: в течение 2024 г.

10. Обеспечение наличия информации о геологических, поисковых и других партиях, отрядах, проводящих работы на землях лесного фонда, с наличием данных о их маршрутах и местах стоянок.

Срок исполнения: в течение 2024 г.

12. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:

1. обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъектах Российской Федерации и взаимодействие со всеми заинтересованными органами государственной власти, предприятиями лесопромышленного комплекса;

2. обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в объемах, утвержденных бюджетными проектировками;

3. организовать и обеспечить содержание контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в леса на землях лесного фонда;

4. обеспечить предотвращение угрозы перехода лесных пожаров с земель лесного фонда на земли иных категорий;

5. обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров;

6. обеспечить своевременное введение на территории субъектов Российской Федерации особого противопожарного режима, чрезвычайной ситуации в лесах муниципального, регионального характера, возникшей вследствие лесных пожаров, а также направление информации в Рослесхоз об обстоятельствах возникновения чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального и федерального характера;

7. обеспечить информирование населения и проведение с привлечением общественных лесных инспекторов разъяснительной работы среди населения, в том числе в средствах массовой информации, посредством регулярных трансляций информационных видеороликов по профилактике и предупреждению лесных пожаров, порядку действий населения в условиях режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

8. обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по недопущению проведения сельскохозяйственных палов, сжигания мусора и разведения костров на территории, прилегающей к землям лесного фонда, в пожароопасный сезон;

9. Усилить работу с территориальными органами МВД России и МЧС России по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и взысканию вреда, причиненного лесными пожарами лесам и находящимся в них природным объектам;

10. обеспечить четкое взаимодействие наземных и авиационных лесопожарных сил, обслуживающих территорию земель лесного фонда лесничества (лесничеств), с руководителями и специалистами лесничеств, участковых лесничеств, с главами муниципальных образований, отделами ГО и ЧС районов, органами УМВД России и арендаторами лесных участков;

11. обеспечить в течение всего пожароопасного сезона четкую, надежную и постоянную телефонную связь, в том числе радиосвязь, с авиаотделениями, воздушными судами, с группами пожаротушения и специализированной диспетчерской службой органа государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, согласно требованиям руководящих документов;

12. обеспечить своевременное составление в соответствии с требованиями руководящих документов материалов по лесным пожарам (не позднее 5-дневного срока после ликвидации пожара) и их направление не позднее чем в 3-дневный срок в территориальные органы надзорной деятельности МЧС России по соответствующему субъекту;

13. своевременно направлять предложения (не позднее двух суток с момента обнаружения пожара) в Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации) по прекращению, приостановке работ по тушению лесных пожаров в зонах контроля лесных пожаров с приложением всех обосновывающих материалов;

14. своевременно направлять в Рослесхоз материалы об обоснованности принятия решения КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации о прекращении, приостановке тушения лесных пожаров в зоне контроля лесных пожаров;

15. При утверждении маршрутов наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров учитывать природную пожарную опасность в лесах.

V. Общественные мероприятия по противопожарной пропаганде

1. Проведение информационной противопожарной кампании по предупреждению выжигания сухой растительности и соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях включает:

• тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
• средства печати — выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток; публикации в газетах и журналах;
• радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
• устную агитацию — доклады, лекции, беседы;
• средства наглядной агитации — аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
• работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т.д.) по пропаганде противопожарных знаний.

Срок исполнения: в течение 2024 г.

2. Организация и проведение пропаганды среди школьников, в том числе в летних оздоровительных лагерях, включает:

• тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;
• спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;
• экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни;
• тематические утренники, КВН, тематические игры, викторины;
• создание дружин юных пожарных (ДЮП);
• оформление уголков пожарной безопасности.

Срок исполнения: в течение 2024 г.

3. Использование средств массовой информации, включая социальные сети (Вконтакте, Телеграмм, Одноклассники и др.) в целях доведения до населения информации о вреде лесных пожаров, разъяснительной работы с населением в части соблюдения правил, требований пожарной безопасности в лесах, а также ответственности за нарушение указанных требований.

Срок исполнения: в течение 2024 г.

г) выполнением уполномоченными органами субъекта Российской Федерации планируемых работ по противопожарному обустройству лесов на 2024 год на основании отчетов;

2. до 1 мая 2024 года обеспечить:

а) организацию и проведение внеплановых проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

б) участие в планировании и проведении комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров.

2. Управлению охраны лесов от пожаров Рослесхоза:

1. до 1 февраля 2024 года разработать график проведения проверки готовности к пожароопасному сезону 2024 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

2. совместно с Финансово-экономическим управлением, ФГКУ «Рослесресурс» и ФБУ «СПбНИИЛХ» переработать до 1 марта 2024 года рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений;

3. до 30 марта 2024 года обеспечить подготовку в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2024 год, в котором предусмотрен реестр руководителей тушения лесных пожаров уполномоченных органов субъектов Российской Федерации в соответствии с критериями оценки деятельности их работы, утвержденных настоящим приказом;

4. в течение пожароопасного сезона 2024 года:

а) организовать работу комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

б) обеспечить:

в рамках решений заседаний федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также в целях своевременного проведения профилактических противопожарных мероприятий, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах направление уполномоченного представителя Рослесхоза в субъекты Российской Федерации по взаимодействию в области охраны лесов от пожаров;

контроль за проведением организационно-подготовительной работы ФБУ «Авиалесоохрана» к осуществлению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, мер экстренного реагирования, а также к проведению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, мероприятий по охране лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

контроль за проведением территориальными органами Рослесхоза своевременных и качественных внеплановых проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

контроль за территориальными органами Рослесхоза в части усиления работы по установлению и привлечению к ответственности должностных лиц за непредставление сведений о лесных пожарах, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах;

5. утвердить маршруты авиационного патрулирования лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в соответствии с требованиями нормативных документов.

3. Управлению делами Рослесхоза:

в течение 2024 года обеспечить оперативное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах, принимаемых для их ликвидации, Правил пожарной безопасности в лесах и об ответственности за их нарушение.

4. Финансово-экономическому управлению Рослесхоза обеспечить:

1. в установленные сроки доведение финансирования на проведение мероприятий по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

2. в установленные сроки рассмотрение вопросов о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций, предоставляемых уполномоченным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837, и приказом Рослесхоза от 03.07.2018 № 536 «Об утверждении перечня документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обосновывающих размер запрашиваемых средств нераспределенного резерва при недостаточности субвенций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений».

5. ФБУ «Авиалесоохрана»:

1. обеспечить:

а) до 25 января 2024 года представление в Управление охраны лесов от пожаров Рослесхоза предложений по графику проведения проверки готовности к пожароопасному сезону 2024 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

б) фактическое наличие и готовность работников ПДПС, а также не менее 2 экипажей самолетов АН-2, не менее 6 экипажей вертолетов МИ-8 к выполнению авиалесоохранных работ до начала пожароопасного сезона 2024 года и представление в Рослесхоз отчета согласно таблице 1 приложения № 1 к настоящему приказу.

Срок исполнения: до 10 марта 2024 г.;

в) готовность и наличие сил и средств пожаротушения для осуществления государственной работы по мерам экстренного реагирования.

Срок исполнения: до 15 марта 2024 г.;

г) до 25 марта 2024 года предоставление в Управление охраны лесов от пожаров Рослесхоза информации о лесопожарных формированиях, привлекаемых по межрегиональному маневрированию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, на основании утвержденных Сводных планов тушения лесных пожаров на 2024 год в целях утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2024 год;

д) до начала пожароопасного сезона 2024 года обеспечить готовность к действиям сил и средств пожаротушения функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального значения в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2024 г.;

е) проведение подготовки специалистов в области охраны лесов от пожаров по утвержденным в установленном порядке программам летчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных и десантников-пожарных.

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2024 г.;

ж) контроль за своевременным представлением уполномоченными органами субъектов Российской Федерации сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, а также введением особого противопожарного режима, чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2024 г.;

з) организацию заседаний Федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров и Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также представление аналитических материалов к указанным заседаниям.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2024 г.;

и) бесперебойное функционирование специализированной диспетчерской службы Рослесхоза и круглосуточной прямой линии лесной охраны (8-800-100-94-00), а также ежемесячный анализ обращений, поступающих на прямую линию лесной охраны, и результатов их рассмотрения уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения: в течение 2024 г.;

к) готовность 2 самолетов и 6 вертолетов для патрулирования и тушения лесных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории;

л) завоз авиа-ГСМ (или выставление топливозаправщиков) и выставление воздушных судов по авиаотделениям до наступления горимости лесов. Исключить случаи нерационального и нецелевого использования летного времени;

м) надлежащее хранение, учет и контроль за расходованием авиа-ГСМ;

м) осуществление взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров в установленном порядке;

н) проведение мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров в установленном порядке;

о) проведение мероприятий по мерам экстренного реагирования в целях тушения лесных пожаров в установленном порядке;

п) охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

р) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

т) организацию межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с планом межрегионального маневрирования;

у) сбор, анализ и ежемесячное (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным) представление в Рослесхоз сводной и аналитической информации, подготовленной по данным уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, представленным по форме 2-ЛО «Ежемесячная форма сведений о выполнении противопожарных мероприятий и привлечении к ответственности за лесные пожары», утвержденной приказом Минприроды России от 22.07.2014 № 331 «Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»;

2. организовать:

а) до начала пожароопасного сезона 2024 года своевременное рассмотрение представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, проектов сводных планов тушения лесных пожаров;

б) ежедневную связь в течение пожароопасного сезона (в режиме видеоконференции) с субъектами Российской Федерации;

3. обеспечить:

а) проведение проверки готовности к пожароопасному сезону 2024 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров.

Срок исполнения: до 15 апреля 2024 г.;

б) оказание методической помощи при проведении учений подразделений парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации по вопросам взаимодействия с наземными лесопожарными формированиями.

Срок исполнения: в течение 2024 г.;

4. разработать:

а) регламент прохождения информации по проверкам «горячих точек», которые детектируются по спутниковым данным ИСДМ-Рослесхоз, в части подтверждения или опровержения наличия пожара, зарегистрированного космическими методами.

Срок исполнения: до 1 марта 2024 г.;

б) маршруты авиационного патрулирования лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в соответствии с требованиями нормативных документов.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2024 г.;

5. результаты готовности к пожароопасному сезону 2024 года оформить в соответствии с таблицей № 1 к Перечню мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2024 год.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2024 г.

6. ФБУ «Авиалесоохрана» и ФАУ ДПО ВИПКЛХ в течение 2024 года:

обеспечить подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации специалистов по охране лесов от пожаров, руководителей тушения лесных пожаров в соответствии с поступающими из субъектов Российской Федерации заявками по утвержденным в установленном порядке программам.

7. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам:

1. до 20 марта 2024 года установить контроль за своевременной разработкой и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации;

2. в случае необходимости внесения изменений в состав штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров в федеральных округах представить информацию в Рослесхоз до начала пожароопасного сезона.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2024 г.;

3. организовать своевременную и качественную проверку выполнения уполномоченными органами субъекта Российской Федерации мероприятий, предусмотренных сводными планами тушения пожаров, привлечение к административной ответственности за их неисполнение должностных лиц указанных органов и подведомственных им учреждений.

Срок — в течение пожароопасного сезона 2024 г.;

4. в течение 2024 года обеспечить контроль за:

а) выполнением субъектами Российской Федерации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

б) своевременностью введения в субъектах Российской Федерации особого противопожарного режима, чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, муниципального и регионального характера, ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств в соответствии с установленным порядком;

в) выполнением субъектами Российской Федерации пункта 14 раздела III приложения 1 к настоящему приказу;

5. организовать работу федерального штаба по координации действий по тушению лесных пожаров в соответствующем федеральном округе.

Срок исполнения: в течение 2024 г.;

6. обеспечить соблюдение положений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, на землях обороны и безопасности при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и принятие своевременных мер по каждому факту выявленных нарушений.

Срок исполнения: в течение 2024 г.;

7. до и после начала пожароопасного сезона 2024 года взять на контроль реализацию уполномоченными органами субъекта Российской Федерации планов-графиков выполнения работ по противопожарному обустройству лесов и представление сводной информации в Рослесхоз;

8. до и после начала пожароопасного сезона 2024 года обеспечить контроль за реализацией планов-графиков контролируемых профилактических выжиганий в субъектах Российской Федерации;

9. ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в течение пожароопасного сезона 2024 года информировать Рослесхоз, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и ФБУ «Авиалесоохрана» о состоянии лесопожарной ситуации и принимаемых мерах по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

10. организовать и обеспечить проведение контроля за полнотой и качеством выполнения регионами мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2024 года;

11. Организовать работу по сбору от субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа, достоверной информации по плановым и фактическим показателям в части затрат по тушению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем авиационного патрулирования лесов.

Срок — в течение 2024 — 2025 гг.

Информацию об исполнении поручения направлять в Рослесхоз ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам уполномоченных органов субъектов Российской Федерации:

обеспечить контроль за исполнением мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2024 года и профилактике предупреждения лесных пожаров, указанных в пунктах 14 раздела III и 12 раздела IV приложения 1 к настоящему приказу.

Таблица № 1 к Перечню мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации

Укомплектованность личным составом, воздушными судами ФБУ «Авиалесоохрана»

№ п/п	Укомплектованность личным составом			Укомплектованность воздушными судами			Запас ГСМ
	Согласно штатному расписанию	Должность	Фактическая численность	Имеется в наличии	Тип ВС	Подготовлено к работе	тип топлива	количество, л

Начальник ФБУ «Авиалесоохрана»

количество потушенных лесных пожаров;

количество потушенных лесных пожаров в первые сутки;

количество потушенных крупных лесных пожаров в наземной зоне;

количество потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне;

количество возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение об их ликвидации;

отсутствие фактов травматизма работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара;

отсутствие фактов гибели работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара;

участие в межрегиональном маневрировании (опыт, продолжительность командировок, дней);

использование современных информационных систем, а также технических средств;

взыскание за непредоставление сведений либо предоставление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

3. Организация оценки качества деятельности руководителя тушения лесного пожара осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, по критериям, определенным в пункте 2 настоящего Порядка, по форме согласно таблице 1 Порядка.

Для каждого критерия устанавливается балльная оценка. По сумме баллов определяется руководитель тушения лесного пожара, имеющий наибольшую эффективность при осуществлении деятельности по организации руководства подразделениями лесопожарных формирований, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесных пожаров. Реестр руководителей тушения лесного пожара выстраивается по сумме баллов от наибольшего к наименьшему.

4. Анализ и свод полученной информации осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, до 1 февраля 2024 года.

-	стаж работы руководителя тушения лесного пожара	до 5 лет	5
		6 — 10 лет	10
		11 — 15 лет	15
		16 и более лет	20
-	количество потушенных лесных пожаров	до 10	5
		11 — 20	10
		21 — 30	15
		30 и более	20
-	количество потушенных лесных пожаров в первые сутки	до 50%	5
		51 — 70%	10
		71 — 90%	15
		90% и более	20
-	количество потушенных крупных лесных пожаров в наземной зоне	до 5	5
		6 — 10	10
		11 — 15	15
		16 и более	20
-	количество потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне	до 5	10
		6 — 10	20
		11 — 15	30
		16 и более	40
-	количество возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение об их ликвидации	до 5	-10
		6 — 10	-20
		11 и более	-30
-	отсутствие фактов травматизма работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара	нет	10
		есть	-20
-	отсутствие фактов гибели работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара	нет	10
		есть	-40
-	участие в межрегиональном маневрировании (опыт, лет)	1 год	+10
		2 — 3 года	+25
		5 лет	+50
		свыше 6 лет	+60
-	взыскание за непредоставление сведений либо предоставление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах	нет	10
		есть	-40
-	использование современных информационных систем, а также технических средств, используемых при тушении лесных пожаров (системы навигации, тепловизоры, БПЛА, ИСДМ-«Рослесхоз» и т.д.).	1 год	+10
		2 — 3 года	+25
		5 лет	+50
		свыше 6 лет	+60

№ п/п	Наименование организации	ФИО	Должность	Опыт работы в качестве РТП, лет	кол-во баллов	взыскание за непредставление сведений либо предоставление <...>	кол-во баллов	использование современных информационных систем, а также технических средств	кол-во баллов	Количество										Наличие				Участие в межрегиональном маневрировании			Общее (суммарное) количество баллов
										потушенных лесных пожаров	кол-во баллов	потушенных лесных пожаров в первые сутки	кол-во баллов	потушенных крупных лесных пожаров в наземной зоне	кол-во баллов	потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне	кол-во баллов	возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение о их ликвидации	кол-во баллов	фактов травматизма работников <*>	кол-во баллов	фактов гибели работников <*>	кол-во баллов	Стаж (опыт), лет	продолжительность командировок, дней	кол-во баллов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28

---

<*> Указывается — нет или да. При наличии ответов «да» по столбцам 17, 19 в скобках указывается количество случаев.

---