Приказ ФСТ России от 08.06.2015 № 1151-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Северная пригородная пассажирская компания“ о рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Вологодской области (вх. № ФСТ-6754-29 от 10.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 8 июня 2015 г. № 1151-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «СЕВЕРНАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-6754-29 ОТ 10.03.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора между ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» (далее — ОАО «Северная ППК») и Региональной энергетической комиссией Вологодской области (вх. № ФСТ-6754-29 от 10.03.2015), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее.

Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее — РЭК Вологодской области) приказом от 23.12.2014 № 988 «Об установлении тарифов на перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, осуществляемые ОАО „Северная пригородная пассажирская компания“ на территории Вологодской области» установила экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Вологодской области на уровне 5,20 рубля за 1 пассажиро-километр.

По мнению ОАО «Северная ППК» при расчете экономически обоснованных затрат, Региональной энергетической комиссией Вологодской области необоснованно занижены затраты компании и завышен объем пассажирооборота по территории Вологодской области.

ОАО «Северная ППК» просит ФСТ России обязать Региональную энергетическую комиссию Вологодской области:

1. Расчет стоимости инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования производить в соответствии с п. 23.7.2.1 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее — Методика), а отнесение на субъект Российской Федерации в соответствии с п. 23.2 Методики.

2. Расчет стоимости аренды производить в соответствии с п. 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.7.2.5 Методики, а отнесение на субъект Российской Федерации в соответствии с п. 23.2 Методики.

3. Расчет собственных расходов и отнесение на субъект Российской Федерации (прямые, общепроизводственные, общехозяйственные, прочие расходы) производить в соответствии с п. 23.4 Методики, а отнесение на субъект Российской Федерации в соответствии с п. 23.2 Методики.

4. Привести в соответствие уровень пассажирооборота на 2015 год к уровню тарифа для населения, установленного приказом № 988 от 23.12.2014.

5. На основе вышеперечисленных возражений произвести пересчет экономически обоснованных затрат, пассажирооборота и экономически обоснованного тарифа.

ФСТ России отмечает, что РЭК Вологодской области учла объем транспортной работы в размере 4168,51 тыс. вагоно-километров в отсутствии заключенного договора на транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по Вологодской области между ОАО «Северная ППК» и Администрацией Вологодской области.

Так, в экспертном заключении РЭК Вологодской области (Аналитической справке по расчету экономически обоснованных затрат на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и предельного максимального тарифа на проезд пассажиров на территории вологодской области на 2015 год) отмечено, что «в связи с тем, что контракт на транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по Вологодской области на 2015 год не заключен, объем вагоно-километровой работы на 2015 год в расчете РЭК Вологодской области принят в соответствии с государственными контрактами на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области: на I полугодие 2014 года № СППК-037 от 06.03.2014; на 2 полугодие 2014 года № СППК-095 от 08.05.2014».

ФСТ России отмечает, что согласно представленной в ФСТ России ОАО «Северная ППК» информации Государственный контракт на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на 2015 год между ОАО «Северная ППК» и администрацией Вологодской области не заключен.

В связи с тем, что затраты и величина пассажирооборота ОАО «Северная ППК» непосредственно зависят от объема транспортной работы, ФСТ России считает, что РЭК Вологодской области при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Вологодской области Региональной энергетической комиссией Вологодской области было допущено нарушение положений пунктов 23.2, 23.7.2.1, 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.5, 23.6 Методики.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что Региональной энергетической комиссией Вологодской области некорректно рассчитаны экономически обоснованные затраты и величина пассажирооборота, учитываемые при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Вологодской области для ОАО «Северная ППК» на 2015 год.

Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 03.06.2015 № 41), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО «Северная ППК» о досудебном рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Вологодской области.

2. Органу исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.07.2015:

• произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Северная ППК» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Вологодской области на 2015 год в части расходов по статьям: «Услуги по использованию инфраструктуры», «Расходы по использованию арендуемых основных средств», «Расходы, связанные с оплатой услуг по управлению и эксплуатации подвижного состава», «Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава», «Фонд оплаты труда», «Отчисления от фонда оплаты труда», «Материалы», «Прочие материальные затраты», «Амортизация», «Прочие затраты», «Общехозяйственные и управленческие расходы», «Прочие расходы», с учетом настоящего приказа;
• произвести перерасчет величины пассажирооборота, учитываемого при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Северная ППК» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Вологодской области на 2015 год.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 3 настоящего приказа решения проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения органа исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которого предписано пунктом 2 настоящего приказа;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на котором принималось вышеуказанное решение.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «Северная ППК».

---