Приказ Росморречфлота от 30.10.2015 № 115

(ред. от 06.03.2017)

«Об утверждении Плана мероприятий Федерального агентства морского и речного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 30 октября 2015 г. № 115

И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности» от 17 июня 2015 г. № 599 приказываю:

от 30 октября 2015 г. № 115

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ

I. Общее описание плана мероприятий Федерального агентства морского и речного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов

и предоставляемых на них услуг (далее — дорожная карта)

1. Утверждение и реализация дорожной карты предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Реализация «дорожной карты» направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

2. Дорожная карта в соответствии с «Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности», содержит:

• цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг;
• таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также услуг, оказываемых подведомственными Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждениями, а также сроки их достижения на период 2016 — 2025 годов;
• перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.

3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг Федерального агентства морского и речного транспорта и сроки их достижения определено в дорожной карте, исходя из:

а) разделов свода правил СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“;»

б) анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности;

в) положений государственной программы «Доступная среда»;

г) бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных в целях повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

4. Дорожной картой предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем, связанных с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам Федерального агентства морского и речного транспорта и предоставляемым на них услугам (далее — объекты и услуги):

• наличие от 30 до 60 процентов частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
• наличие неединичных фактов разработки технических заданий, проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положениями свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 „Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“, включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ „Технический регламент безопасности зданий и сооружений“;»
• неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
• отсутствие сотрудников Федерального агентства морского и речного транспорта, прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и обладающих необходимыми для этого знаниями и навыками;
• отсутствие паспортов доступности объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей средств федерального бюджета;

6. Целями дорожной карты являются:

- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

- проведение паспортизации объектов, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 г. приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;

• оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов, предоставляемых на них услуг;
• обеспечение проведения инструктирования или обучения сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности.

7. Основные ожидаемые результаты реализации дорожной карты:

• увеличение доли доступности для инвалидов административного здания Федерального агентства морского и речного транспорта: от 0% в 2015 году до 100% к 2020 году;
• увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта предприятий и учреждений (федеральных государственных унитарных предприятий, администраций морских портов, бассейновых администраций внутренних водных путей и других учреждений, за исключением образовательных учреждений), в которых в обязательном порядке предусмотрено предоставление услуг гражданам: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
• увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, в которых в обязательном порядке должно быть предусмотрено предоставление образовательных услуг гражданам: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
• увеличение доли подведомственных образовательных учреждений подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, в которых обучающимся с ограниченными возможностями здоровья созданы специальные условия для получения образования, предусмотренные статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
• увеличение доли подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных учреждений среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в их общем количестве: от 8% в 2015 году до 75% к 2020 году и до 100% к 2030 году;
• увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) негосударственных организаций в сфере морского и речного транспорта, в которых в обязательном порядке должно быть предусмотрено предоставление услуг населению: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
• увеличение доли доступных для инвалидов транспортных средств, находящихся у негосударственных организаций в сфере морского и речного транспорта в собственности, аренде, лизинге и прочее, используемых при предоставлении услуг населению, в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
• увеличение доли сотрудников Федерального агентства морского и речного транспорта, подведомственных организаций Росморречфлота, негосударственных организаций в сфере морского и речного транспорта, предоставляющих услуги населению, и прошедшие инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг;
• в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги): от 5% в 2015 году до 100% к 2020 году.

(п. 7 в ред. Приказа Росморречфлота от 06.03.2017 № 15)

Таблица повышения значений доступности для инвалидов

(в ред. Приказа Росморречфлота от 06.03.2017 № 15)

Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг	Единицы измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов (зданий и сооружений), в которых предоставляются услуги, полностью соответствующие требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов)	%	0	100	100	100	100	100	100	100
Удельный вес существующих объектов, которые в результате их капитального ремонта, реконструкции, модернизации, после 1 июля 2016 года полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию)	%	0	100	100	100	100	100	100	100
Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребности инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов: к месту предоставления услуг; предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме	%	0	100	100	100	100	100	100	100
Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и (при необходимости — по территории объекта) в том числе имеются:
- адаптированные лифты	%	0	0	0	0	100	100	100	100
- доступные входные группы	%	0	0	0	0	100	100	100	100
- доступные санитарно-гигиенические помещения	%	0	0	0	0	100	100	100	100
- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказанием им помощи	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам с учетом ограничений их жизнедеятельности	%	0	0	0	0	100	100	100	100
Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне	%	0	0	0	0	100	100	100	100
Удельный вес услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, допуск сурдопереводчика и тифло-сурдопереводчика	%	0	100	100	100	100	100	100	100
Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедшие инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги)	%	0	100	100	100	100	100	100	100
Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (от общего количества работников, предоставляющих эти услуги)	%	0	100	100	100	100	100	100	100

Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг — Административное управление Росморречфлота, руководители подведомственных организаций Росморречфлота.

Повышение значений доступности для инвалидов возможно при выделении средств из федерального бюджета в необходимом объеме Росморречфлоту и подведомственным организациям Росморречфлота:

на инвестиционные расходы в рамках ФАИП капитального строительства на приобретение, проектирование, строительство не включенных в ФЦП зданий (объектов);

капитальный ремонт зданий (объектов) и помещений на плановый период;

текущие ремонты зданий (объектов):

наполнение и модернизацию существующих объектов специальными средствами, оборудованием и носителями информации для всех категорий инвалидов.

Перечень мероприятий дорожной карты, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

(в ред. Приказа Росморречфлота от 06.03.2017 № 15)

№ п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятий на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.	Создание Рабочей группы по реализации мероприятий для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг	Приказ Росморречфлота; Приказы подведомственных организаций Росморречфлота; Приказы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	II кв. 2016 г. — 2017 г.	Создание Рабочих групп
2.	Проведение обследования объектов, подготовка и утверждение паспортов доступности объектов	План Росморречфлота; Планы подведомственных организаций Росморречфлота; Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	II кв. 2016 г. — 2030 г.	Утверждение паспортов доступности объектов
3.	Обсуждение на Общественном совете при Росморречфлоте результатов хода выполнения дорожной карты по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (далее — дорожная карта)	Протокол заседания Общественного совета при Росморречфлоте	Административное управление; Общественный совет при Росморречфлоте	ежегодно с 2017 года	Учет анализа мнений членов Общественного совета при Росморречфлоте о ходе выполнения дорожной карты; внесение изменений в дорожную карту при необходимости
4.	Обсуждение вопросов хода выполнения дорожных карт на совещаниях представителей Росморречфлота, подведомственных организаций, негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта (обмен опытом, изучение и распространение лучших практик работы)	Протокол заседания	Административное управление	Ежегодно (не реже 1 раза в полугодие; по мере необходимости)	Улучшение работы по реализации дорожных карт, улучшение показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
5.	Осуществление проверки проектов документации на проведение капитального ремонта (модернизации, реконструкции) зданий, на строительство (аренду) новых зданий (помещений), проектов договоров о закупке оборудования и транспортных средств с последующим принятием решений по исключению случаев аренды, ввода в эксплуатацию новых объектов (транспортных средств), не соответствующих требованиям об их полном соответствии потребностям инвалидов	План Росморречфлота; Планы подведомственных организаций Росморречфлота; Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	II кв. 2016 г. — 2017; постоянно	Соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации
6.	Улучшение условий для индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для самостоятельного их передвижения по зданию (зданиям, объекта) при проведении их текущих ремонтов с точки зрения их конструктивно-технической возможности и при условии востребованности и необходимости посещения этих зданий (объектов) гражданами из числа инвалидов, маломобильных групп населения (далее — МГН)	План Росморречфлота; Планы подведомственных организаций Росморречфлота; Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	постоянно	Повышение показателей индивидуальной мобильности инвалидов на объектах во время и после проведения текущего ремонта объектов
7.	Определение объемов и сроков проведения работ по поэтапному приведению действующих объектов и порядков предоставления на них услуг в соответствие с требованиями по обеспечению их доступности для инвалидов с учетом утвержденных плана Росморречфлота, планов организаций	План Росморречфлота; Планы подведомственных организаций Росморречфлота; Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	со II квартала 2016 г. — 2017 г.; ежегодно	Достижение плановости в деятельности по реализации дорожных карт
8.	Подготовка расчетов потребности финансовых средств, необходимых для выполнения работ по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в рамках финансирования мероприятий, предусмотренных планами Росморречфлота, планами организаций	План Росморречфлота; Планы подведомственных организаций Росморречфлота; Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Управление экономики и финансов; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	ежегодно	Финансовое обеспечение реализации дорожных карт
9.	Организация проведения инструктирования (обучения) сотрудников, предоставляющих услуги населению, по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах на базе отраслевых учебных заведений транспортной отрасли по программам повышения квалификации, разработанным Отраслевым ресурсным учебно-методическим центром доступной среды для инвалидов на транспорте ИМТК МГУПС (МИИТ)	План Росморречфлота; Планы подведомственных организаций Росморречфлота; Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Управление экономики и финансов; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	2017 — 2018 гг., ежегодно	Обученный и подготовленный персонал по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах
10.	Назначение должностных лиц, ответственных за работу по взаимодействию с инвалидами, гражданами других МГН	Приказ Росморречфлота; Приказ подведомственных организаций Росморречфлота; Приказ негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	II кв. 2016 г., ежегодно	Наделение сотрудников определенными полномочиями по их работе с инвалидами, МГН
11.	Внесение изменений в административные регламенты государственных служащих, работников организаций в части касающейся их обязанностей по оказанию ситуационной помощи инвалидам, МГН при предоставлении им соответствующих услуг	Приказ Росморречфлота; Приказ подведомственных организаций Росморречфлота; Приказ негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	II кв. 2017 г., ежегодно	Наделение сотрудников определенными обязанностями по их работе с инвалидами, МГН, повышение ответственности сотрудников за результаты работы по оказанию ситуационной помощи инвалидам, МГН
12.	Разработка и утверждение инструкции по взаимодействию сотрудников с инвалидами, МГН и оказанию им ситуационной помощи	Приказ Росморречфлота; Приказ подведомственных организаций Росморречфлота; Приказ негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	III кв. 2016 г., ежегодно	Наделение знаниями сотрудников при их взаимодействии с инвалидами, МГН
13.	Определение порядка предоставления услуг инвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд (до их реконструкции или капитального ремонта), в соответствии с нормой части 4 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (путем обеспечения им доступа к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, предоставления необходимой услуги по месту жительства или в дистанционном режиме (при необходимости и востребованности в таких услугах инвалидами, МГН).	План Росморречфлота; Планы подведомственных организаций Росморречфлота; Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	Административное управление; Управления Росморречфлота, оказывающие государственные услуги; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта	2017 г.	Соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации

---