Приказ ФСТ России от 08.06.2015 № 1148-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Северный поток“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоотведения, с Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (вх. № ФСТ-3930-31 от 11.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 8 июня 2015 г. № 1148-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «СЕВЕРНЫЙ ПОТОК» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДООТВЕДЕНИЯ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ — РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (ВХ. № ФСТ-3930-31 ОТ 11.02.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ООО «Северный поток» (регистрационный номер вх. № ФСТ-3930-31 от 11.02.2015) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоотведения, с Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия), рассмотрев представленные ООО «Северный поток» и Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) материалы, установлено следующее. ООО «Северный поток» заявляет требование к Государственному комитету по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) признать недействительным постановление Государственного комитета по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) от 27.10.2014 № 148 «О внесении изменений в постановление Правления ГКЦ-РЭК РС (Я) от 03.12.2013 № 200 „Об установлении одноставочных тарифов в сфере водоотведения, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям ГО „город Якутск“ Республики Саха (Якутия)» и обязать Государственный комитет по ценовой политике — Региональную энергетическую комиссию Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Северный поток». Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено, что Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) 16 октября 2014 года, в составе комиссии, проводилась проверка по обследованию систем водоотведения города Якутска, обслуживаемых организациями коммунального комплекса ГО «город Якутск», впервые обратившихся на государственное регулирование. По результатам проверки Государственного комитета по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) было выявлено несоответствие представленных ООО «Северный поток» данных, для установления тарифа на 2014 год, с имеющей место быть ситуацией в деятельности ООО «Северный поток» на момент проведения проверки обследования, а именно:

• предоставление недостоверной информации по категории потребителей, численности проживающих и степени благоустройства;
• неоказание услуги водоотведения с момента установления тарифа на момент проверки;
• несоответствие фактических объемов оказываемых услуг по водоотведению в летнее время нормативным, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.10.2012 № 446 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг». Результат проверки со всеми нарушениями отражен в Акте комиссионного обследования объектов водоотведения Государственного комитета по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) с промежуточным вывозом автотранспортом ООО «Северный поток» от 16 октября 2014 г. На основании вышеуказанной проверки и составленного по ее результатам акта, Государственный комитет по ценовой политике — Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) принял постановление от 27 октября 2014 г. № 148 «О внесении изменений в постановление Правления ГКЦ-РЭК РС (Я) от 03.12.2013 № 200 „Об установлении одноставочных тарифов в сфере водоотведения, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям ГО „город Якутск“ Республики Саха (Якутия)», которым признал утратившим силу с момента установления п. 52 приложения № 1 к постановлению Правления ГКЦ-РЭК РС (Я) от 03.12.2013 № 200 «Об установлении одноставочных тарифов в сфере водоотведения, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям ГО „город Якутск“ Республики Саха (Якутия)», тем самым отменил установленный тариф для ООО «Северный поток» с момента установления. Проанализировав Акт обследования Государственного комитета по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) и представленную информацию от ООО «Северный поток» по действующим договорам, Контрольно-ревизионное управление считает, что Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) не был установлен факт неоказания услуг в сфере водоотведения. Вместе с тем, ООО «Северный поток» не были представлены опровергающие зафиксированные в акте факты — выставленные потребителям и оплаченные ими счета. При выявлении несоответствия представленной информации ООО «Северный поток» по категориям потребителей, численности проживающих абонентов, объемам оказания услуг, Государственному комитету по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) необходимо было скорректировать тариф для ООО «Северный поток» при представлении фактических подтверждающих документов. В связи с тем, что период регулирования (2014 год), на момент обращения ООО «Северный поток» в ФСТ России с заявлением о досудебном споре (11.02.2015) истек — требования ООО «Северный поток» «обязать Респондента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя» удовлетворению не подлежат. ФСТ России отмечает, что регулирование деятельности ООО «Северный поток» по водоотведению на 2015 год Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) не осуществлялось (дело об установлении тарифов Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) об установлении тарифов не открывалось), предписать Государственному комитету по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) учесть экономически обоснованные расходы, некомпенсированные тарифной выручкой в 2014 году, также не предоставляется возможным. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 3 июня 2015 г. № СЗ-45), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ООО «Северный поток», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоотведения, с Государственным комитетом по ценовой политике — Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия).

---