Приказ Росприроднадзора от 08.09.2020 № 1148

«Об утверждении регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62279)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62279

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 8 сентября 2020 г. № 1148

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, 2020, № 31, ст. 5008), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683, 2019, № 31, ст. 4641), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора А.М. Амирханова.

Руководитель С. Г. Радионова

Приложение к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.09.2020 г. № 1148

РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящий регламент устанавливает порядок проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее — ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении территориальных органов Росприроднадзора (далее — ТО РПН).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение ТО РПН, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. При осуществлении ведомственного контроля Росприроднадзор осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе проверку:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных ТО РПН;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

и) применения ТО РПН мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с настоящим регламентом. Ведомственный контроль осуществляется в виде выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее — проверка).

5. Проведение проверок осуществляется комиссией Росприроднадзора по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее — Комиссия).

6. Комиссия создается без образования отдельного структурного подразделения путем утверждения приказом Росприроднадзора состава уполномоченных работников на осуществление ведомственного контроля. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, назначаемый руководителем Росприроднадзора.

При этом не допускается включение в состав Комиссии должностных лиц ТО РПН, в отношении которых проводится проверка.

7. Уполномоченные работники должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

II. Организация и проведение проверок, оформление их результатов

8. План проверок формируется на очередной календарный год председателем и членами Комиссии Росприроднадзора и утверждается приказом Росприроднадзора не позднее 25 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

9. Проверки проводятся на основании приказа Росприроднадзора.

10. Не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки в адрес ТО РПН направляется уведомление о проведении проверки (далее — уведомление).

11. Уведомление подписывается председателем комиссии Росприроднадзора, либо лицом, его замещающим.

12. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование ТО РПН, которому адресовано уведомление;

б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность ТО РПН;

в) вид проверки (выездная или документарная);

г) дата начала и дата окончания проведения проверки;

д) перечень уполномоченных работников;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

13. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Росприроднадзора.

14. При проведении проверки работники, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездной проверки — на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания ТО РПН (в необходимых случаях — на фотосъемку, видеозапись, копирование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

15. Результаты проверки оформляются актом о результатах осуществления мероприятия ведомственного контроля в отношении ТО РПН (далее — Акт) в сроки, установленные приказом о проведении проверки, но не превышающие 30 рабочих дней с момента окончания проверки. Акт подписывается председателем и членами Комиссии Росприроднадзора, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, и представляется Руководителю Росприроднадзора или лицу, его замещающему.

Рекомендуемый образец оформления Акта проверки представлен в приложении 1 к настоящему Регламенту.

16. Копия Акта направляется ТО РПН, в отношении которого проведена проверка, сопроводительным письмом за подписью председателя Комиссии либо его заместителя в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Акта.

III. Иные положения

27. Материалы по результатам проверок, в том числе планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся Росприроднадзором не менее 3 лет.

Приложение 1 к Регламенту осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Росприроднадзора от 8 сентября 2020 г. № 1148

Рекомендуемый образец

г. _________ «» ______ 20 г.

_______________________________________________________________________

Сроки проведения проверки: _______________________________________________________________________

Проверяемый период деятельности: _______________________________________________________________________

Место проведения проверки: _______________________________________________________________________

Руководство территориальным органом Росприроднадзора в проверяемом периоде осуществлялось _________________________.

                   (фамилия, имя, отчество)<br>

1.  <a id="p100079"></a>Описание проведенной комиссией работы с указанием выявленных в ходе<br>

2.  <a id="p100080"></a>Выводы об обеспечении соблюдения ТО РПН требований законодательства<br>

3.   <a id="p100081"></a>Рекомендации   (предложения)   по  улучшению  и  совершенствованию<br>

    Председатель Комиссии                     _____________/_____________/

                                                (подпись)   (расшифровка)

    Члены Комиссии:                           _____________/_____________/

                                            (подпись)   (расшифровка)

Приложение 2 к Регламенту осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Росприроднадзора от 8 сентября 2020 г. № 1148

Рекомендуемый образец

(наименование ТО РПН) (дата составления акта) (номер акта)

___________________   ___________                      ____________________
    (должность)        (подпись)                          (расшифровка)

Приложение 3 к Регламенту осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Росприроднадзора от 8 сентября 2020 г. № 1148

Рекомендуемый образец

Заключение по письменным возражениям, полученным ____________ (от кого) по акту о результатах осуществления мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд __________________________ от __________________________ N ________________ (наименование ТО РПН) (дата составления акта) (номер акта)

Председатель комиссии (лицо, его заменяющее)

___________________        _____________               ____________________
    (должность)              (подпись)                     (расшифровка)