---
title: "Приказ Ростехнадзора от 15.03.2023 N 114"
number: "114"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2023-03-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2023-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 15.03.2023 N 114

# Приказ Ростехнадзора от 15.03.2023 N 114

"Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2022 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 15 марта 2023 г. N 114**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**<br>
**КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ**<br>
**ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА**<br>
**В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ**<br>
**СООРУЖЕНИЙ ЗА 2022 ГОД**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктом 38 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, приказываю:
<a id="p100005"></a>утвердить прилагаемый [доклад](#p100008) о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2022 год.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Вр.и.о. руководителя<br>
А.В.ДЕМИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утвержден<br>
приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 15 марта 2023 г. N 114

</div>



## <a id="p100008"></a>ДОКЛАД О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ЗА 2022 ГОД



### <a id="p100009"></a>Общие положения


<a id="p100010"></a>Настоящий доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2022 год подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений", в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 августа 2021 г. N 287 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
<a id="p100011"></a>Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
<a id="p100012"></a>обеспечение единства практики применения Ростехнадзором федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования);
<a id="p100013"></a>обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Ростехнадзора путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
<a id="p100014"></a>совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
<a id="p100015"></a>Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
<a id="p100016"></a>обеспечение единообразных подходов к применению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);
<a id="p100017"></a>выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
<a id="p100018"></a>анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
<a id="p100019"></a>подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
<a id="p100020"></a>подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).


### <a id="p100021"></a>Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений


<a id="p100022"></a>В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2008 г. N 401, и Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, за Ростехнадзором закреплены функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - ГТС).
<a id="p100023"></a>Общее количество поднадзорных Ростехнадзору ГТС (комплексов ГТС) составляет 23113, из них:
<a id="p100024"></a>766 ГТС (комплексов ГТС) промышленности;
<a id="p100025"></a>431 ГТС (комплексов ГТС) энергетики;
<a id="p100026"></a>21916 ГТС (комплексов ГТС) водохозяйственного назначения ГТС.
<a id="p100027"></a>По классам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений" распределены (в зависимости от высоты ГТС, назначения ГТС и условий их эксплуатации (объема водохранилища, установленной мощности, площади орошения), в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий) следующим образом:
<a id="p100028"></a>I класса - 150 ГТС (комплексов ГТС);
<a id="p100029"></a>II класса - 287 ГТС (комплексов ГТС);
<a id="p100030"></a>III класса - 4823 ГТС (комплексов ГТС);
<a id="p100031"></a>IV класса - 17853 ГТС (комплексов ГТС).
<a id="p100032"></a>Уровень безопасности поднадзорных ГТС оценивается:
<a id="p100033"></a>"нормальный" уровень безопасности имеют 4328 ГТС (комплексов ГТС) (ГТС соответствуют проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов государственного контроля и надзора выполняются);
<a id="p100034"></a>"пониженный" уровень безопасности имеют 8109 ГТС (комплексов ГТС) (невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного контроля и надзора по обеспечению безопасности ГТС и другие нарушения правил эксплуатации при прочих условиях);
<a id="p100035"></a>"неудовлетворительный" уровень безопасности имеют 7688 ГТС (комплексов ГТС) (снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния сооружений и оснований, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии);
<a id="p100036"></a>"опасный" уровень безопасности, характеризуемый потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации, имеют 2988 ГТС (комплексов ГТС) (вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований).
<a id="p100037"></a>В 2022 году под руководством и непосредственным участием Управления государственного энергетического надзора совместно с территориальными органами проведено 6 проверок по контролю выполнения ранее выданных предписаний, в том числе: 3 ГТС хвостохранилищ АО "Серебро Магадана", Майнской ГЭС филиала ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего", Кашхатау ГЭС филиала ПАО "РусГидро" - "Кабардино-Балкарский филиал", ГТС хвостохранилища ЗИФ ГОК "Кубака" в отработанном карьере "Главный" ООО "ОЗРК".
<a id="p100038"></a>По результатам проверок установлено невыполнение 5 ранее выданных предписаний. За аналогичный период 2021 года - 17 плановых и 26 внеплановых проверок, по результатам которых выявлено 1629 нарушений.
<a id="p100039"></a>Ростехнадзором в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности за 12 месяцев 2022 года было проведено 2396 проверок, выявлено 7192 нарушения обязательных требований, к административной ответственности в виде штрафа привлечено 764 индивидуальных предпринимателя, должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составила более 32715 тыс. руб., взыскано более 30097 тыс. руб.
<a id="p100040"></a>За аналогичный период 2021 года территориальными органами Ростехнадзора в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности было проведено 3313 проверок, выявлено 32637 нарушений обязательных требований, к административной ответственности привлечено 2249 индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составила более 93861 тыс. руб., взыскано более 41950 тыс. рублей.
<a id="p100041"></a>В связи с ограничительными мерами, введенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", отменены 14 плановых проверок центрального аппарата Ростехнадзора.
<a id="p100042"></a>Территориальными управлениями Ростехнадзора отменено 645 проверок, ранее запланированных к проверке на 2022 год, в соответствии с утвержденными планами проверок.
<a id="p100043"></a>Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований при проведении в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений:
<a id="p100044"></a>на плитах крепления верхового откоса в зоне переменного уровня имеются участки с разрушением защитного слоя бетонной поверхности с оголением рабочей арматуры, нарушена целостность межплиточных швов;
<a id="p100045"></a>бермы и кюветы каналов нерегулярно очищаются от грунта осыпей и выносов, допускается зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями и кустарниками;
<a id="p100046"></a>не проводится комплексное обследование сооружений с оценкой их прочности, надежности, устойчивости и эксплуатационной надежности;
<a id="p100047"></a>ненадлежащее состояние дренажных систем, не проводится оценка фильтрационных расходов;
<a id="p100048"></a>не обеспечивается контроль (мониторинг) показателей состояния ГТС;
<a id="p100049"></a>на пьезометрах, реперах плотин гидротехнических сооружений отсутствуют комплектующие элементы;
<a id="p100050"></a>допускается коррозия металлических конструкций механического оборудования ГТС, разрушение антикоррозийной защиты, отсутствие эффективного контроля за эффективностью АКЗ.
<a id="p100051"></a>За 12 месяцев 2022 года в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1892, центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора утверждено 715 деклараций безопасности ГТС, в том числе: в центральном аппарате - 269, в территориальных органах - 446 деклараций.
<a id="p100052"></a>За аналогичный период 2021 года Ростехнадзором и территориальными органами утверждено 604 декларации безопасности ГТС (комплексов ГТС) и экспертных заключений на декларации безопасности ГТС (комплексов ГТС), в том числе: в центральном аппарате - 246, в территориальных органах - 358 деклараций.
<a id="p100053"></a>Оформлено и выдано 557 разрешений на эксплуатацию ГТС, из них: в центральном аппарате - 59, в территориальных органах - 518.
<a id="p100054"></a>За аналогичный период 2021 года Ростехнадзором и территориальными органами оформлено и выдано 550 разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС), из них: в центральном аппарате - 99, в территориальных органах - 451.
<a id="p100055"></a>В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" оформлено и выдано 174 выписки из Российского регистра ГТС (в 2021 году оформлено и выдано 152 выписки из Российского регистра ГТС).
<a id="p100056"></a>В соответствии с предоставляемой государственной услугой по согласованию правил эксплуатации ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС) территориальными органами Ростехнадзора согласовано 619 правил эксплуатации ГТС (комплексов ГТС). За аналогичный период 2020 года согласовано 594 правила эксплуатации ГТС (комплексов ГТС).
<a id="p100057"></a>В 2022 году в перечень экспертных центров по рассмотрению деклараций безопасности ГТС центральным аппаратом Ростехнадзора включены 7 организаций, всего в перечень входит 45 организаций (по состоянию на 31 декабря 2022 г.). За аналогичный период 2021 года в перечень экспертных центров по рассмотрению деклараций безопасности ГТС включены 4 организации, всего в перечень включена 41 организация (по состоянию на 31 декабря 2020 г.).


#### <a id="p100058"></a>Вопросы осуществления территориальными органами постоянного государственного надзора на поднадзорных объектах


<a id="p100059"></a>В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, режим постоянного государственного надзора установлен на 148 комплексах ГТС I класса, из них:
<a id="p100060"></a>54 комплекса ГТС объектов энергетики;
<a id="p100061"></a>49 комплексов ГТС объектов промышленности;
<a id="p100062"></a>45 комплексов ГТС водохозяйственного назначения.
<a id="p100063"></a>На двух ГТС I класса постоянный надзор не осуществляется по следующим причинам:
<a id="p100064"></a>1 ГТС находится в стадии строительства (Загорская ГАЭС-2 на реке Кунья);
<a id="p100065"></a>1 ГТС законсервировано (АО "СИБЭКО", ГТС золоотвала N 1 Новосибирской ТЭЦ-5).


#### <a id="p100066"></a>О принимаемых мерах по выявлению бесхозяйных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, и об обеспечении требуемого уровня безопасности на таких объектах


<a id="p100067"></a>В 2022 году, руководствуясь требованиями Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1606, в соответствии с пунктом 2 приказа Ростехнадзора от 30 декабря 2010 г. N 1183 "Об организации работ по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений", пунктом 7.2.2 протокола заседания Коллегии Ростехнадзора от 20 марта 2014 г., пунктом 1 протокола заседания Коллегии Ростехнадзора от 10 марта 2020 г. N Пк-1 территориальными управлениями Ростехнадзора осуществляются комплексные мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности бесхозяйных ГТС, а также сокращение их количества.
<a id="p100068"></a>В соответствии с требованиями вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации Ростехнадзор формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался (далее - бесхозяйные ГТС), а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений.
<a id="p100069"></a>Работы по вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных ГТС, по их регистрации и учету проводятся во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры, а также с органами местного самоуправления.
<a id="p100070"></a>Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора ведется общая база данных бесхозяйных ГТС, актуализированная по состоянию на 30 декабря 2022 г.
<a id="p100071"></a>В настоящее время бесхозяйные ГТС находятся в 57 субъектах Российской Федерации и насчитывают 2640 гидротехнических сооружений.
<a id="p100072"></a>За 12 месяцев 2022 года количество бесхозяйных ГТС сокращено на 776, вновь выявлено 480 бесхозяйных ГТС.
<a id="p100073"></a>Таким образом, сводное количество бесхозяйных ГТС уменьшилось на 296 ГТС или на ~ 10% в сравнении с соответствующим показателем на 1 января 2022 г. (2936 бесхозяйных ГТС).
<a id="p100074"></a>В результате проделанной за 12 месяцев 2022 года работы дополнительно выявлено 480 бесхозяйных ГТС.
<a id="p100075"></a>Органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации за истекший период:
<a id="p100076"></a>поставлено на учет в органах государственной регистрации в качестве недвижимой бесхозяйной вещи 504 бесхозяйных ГТС;
<a id="p100077"></a>оформлено право собственности на 378 бесхозяйных ГТС;
<a id="p100078"></a>после обследования решениями комиссий субъектов Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям исключены из перечня бесхозяйных ГТС, как утратившие признаки ГТС и не представляющие опасности - 396 ГТС.


#### <a id="p100079"></a>Организация и прохождение половодья (паводков) в 2022 году


<a id="p100080"></a>В целях организации и проведения в 2022 году безаварийного пропуска весеннего половодья и паводков, предотвращения аварий гидротехнических сооружений (далее - ГТС), поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, издан [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-471-2021-rostehnadzor-federalnaya) от 29 декабря 2021 г. N 471 "О безопасной эксплуатации и работоспособности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период весеннего половодья и паводков 2022 года".
<a id="p100081"></a>Согласно указанному [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-471-2021-rostehnadzor-federalnaya) руководителям территориальных органов Ростехнадзора поручено обеспечить:
<a id="p100082"></a>при проведении плановых проверок поднадзорных ГТС и осуществлении режима постоянного государственного надзора на ГТС I класса контроль за выполнением юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими ГТС, мероприятий, направленных на безаварийный пропуск паводковых вод;
<a id="p100083"></a>участие заместителей руководителей территориальных органов Ростехнадзора в работе региональных и территориальных противопаводковых комиссий, а также в мероприятиях по организации безаварийного пропуска паводковых вод, проводимых территориальными органами МЧС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100084"></a>направление предложений в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены бесхозяйные ГТС, для решения вопроса об обеспечении безопасности этих ГТС в период половодья и паводков;
<a id="p100085"></a>при возникновении или угрозе возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций на ГТС и водных объектах, затоплений, подтоплений территорий, связанных с прохождением половодья и паводков, неблагоприятными климатическими и опасными гидрологическими явлениями, незамедлительное направление оперативных сведений и представление ежедневной информации о развитии паводковой обстановки, состоянии ГТС и принимаемых мерах по их безопасности.
<a id="p100086"></a>Представителями Ростехнадзора принято участие:
<a id="p100087"></a>в мероприятиях, направленных на безопасный прием и пропуск половодья и паводка;
<a id="p100088"></a>в заседаниях с участием полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
<a id="p100089"></a>в заседаниях противопаводковых рабочих групп.
<a id="p100090"></a>При проверках и обследованиях ГТС инспекторскому составу (121 чел.) указано на необходимость обращать особое внимание на осуществление собственниками ГТС комплекса превентивных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, наличие повреждений ГТС, готовность к работе гидромеханического оборудования, наличие резервов и аварийных запасов строительных материалов для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100091"></a>Центральным аппаратом Ростехнадзора обеспечивается:
<a id="p100092"></a>координация деятельности территориальных органов Ростехнадзора по вопросам безаварийного пропуска половодья и паводков 2022 года;
<a id="p100093"></a>обмен информацией о паводковой обстановке в субъектах Российской Федерации с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России;
<a id="p100094"></a>подготовка обобщенной информации о состоянии поднадзорных ГТС в период прохождения половодья и паводков 2022 года.
<a id="p100095"></a>В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлено письмо от 18 февраля 2022 г. N 00-06-04/197 об обеспечении в период пропуска половодья и паводков 2022 года безопасного состояния ГТС, находящихся на их территориях, а также бесхозяйных ГТС с представлением ежемесячных отчетов о проделанной работе.
<a id="p100096"></a>Ростехнадзор в соответствии с письмом МЧС России направил перечень представителей (154 чел.) для участия в проверках готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС к действиям по предназначению в паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2022 года.
<a id="p100097"></a>Организовано информационное взаимодействие с органами МЧС России и поднадзорными организациями.
<a id="p100098"></a>На текущий момент все поднадзорные Ростехнадзору ГТС работают в штатном режиме, за 12 месяцев 2022 года аварий на ГТС (комплексах ГТС) не зафиксировано.


#### <a id="p100099"></a>Информация в части нормативного правового регулирования, предложения по его совершенствованию и осуществлению государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности


<a id="p100100"></a>В рамках плана нормотворческой деятельности в 2022 году Ростехнадзором проведена работа над нормативными правовыми актами, в частности:
<a id="p100101"></a>разработан проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (в части исключения избыточных требований при строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений)", прошел первое чтение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
<a id="p100102"></a>принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 1712 "О внесении изменений в Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений".
<a id="p100103"></a>Утвержден приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 февраля 2022 г. N 62 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений" (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2022 г. N 67823).
<a id="p100104"></a>Помимо предусмотренных планом нормотворческой деятельности документов, в части разработки и пересмотра нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Управления государственного энергетического надзора, осуществлено следующее:
<a id="p100105"></a>организована работа по пересмотру нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
<a id="p100106"></a>внесены изменения (приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 октября 2022 г. N 351, приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 января 2023 г. N 1) в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 г. N 81 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности" (приказ Ростехнадзора от 22 ноября 2021 г. N 394 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 г. N 81 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности").


#### <a id="p100107"></a>Профилактические мероприятия и их результативность


<a id="p100108"></a>Мероприятия, осуществленные в 2022 году, по направлению федерального государственного энергетического надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, направленные на информирование лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе изменения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), отражены в программах профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений на 2022 год, утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2022 г. N 113.
<a id="p100109"></a>Все мероприятия, перечисленные в вышеуказанной программе, реализуются на постоянной основе с установленной периодичностью.
<a id="p100110"></a>В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечивает на официальном сайте Ростехнадзора в сети "Интернет" доступ к открытым данным, содержащимся в информационных системах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с целью информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в установленной сфере деятельности.
<a id="p100111"></a>В 2022 году Ростехнадзором по направлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений проведены совещания (семинары):
<a id="p100112"></a>в феврале 2022 года с участием поднадзорной организации АО "Мосводоканал";
<a id="p100113"></a>два совещания по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений Братской ГЭС в части необходимости проведения дополнительных натурных и расчетных исследований при увеличении осевой нагрузки от железнодорожного транспорта на основные конструкции гидротехнических сооружений Братской ГЭС (в феврале и в апреле) с участием представителей Правительства Иркутской области, АО "Институт Гидропроект", АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева", ОАО "РЖД", ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация";
<a id="p100114"></a>в марте 2022 года с участием поднадзорных организаций на тему: "Анализ случаев аварийности и травматизма, произошедших в 2022 году на объектах электроэнергетики, меры по их предотвращению";
<a id="p100115"></a>с участием представителей НИУ "МЭИ", Правового управления, ФБУ "НТЦ Энергобезопасность", ФБУ "Учебно-методический кабинет" по вопросу: "Итоги контрольно-надзорной деятельности в области федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного надзора в области безопасности ГТС в 2021 году и задачи по повышению ее эффективности в 2022 году";
<a id="p100116"></a>в мае 2022 года с участием представителей ПАО "РусГидро" на тему: "Анализ аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах. Причины и предлагаемые мероприятия по их снижению. Актуальные вопросы при реализации контрольной (надзорной) деятельности в области энергетического надзора и безопасности гидротехнических сооружений. Подготовка объектов электро-, теплоэнергетики к прохождению осенне-зимнего периода 2022 - 2023 гг.";
<a id="p100117"></a>в июне 2022 года с участием представителей Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", ПАО "Россети - Центр", ООО "Череповецкая электросетевая компания" на тему: "Анализ аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах. Причины и предлагаемые мероприятия по их снижению. Актуальные вопросы при реализации контрольной (надзорной) деятельности в области энергетического надзора и безопасности гидротехнических сооружений";
<a id="p100118"></a>в августе 2022 года совещание с работниками Енисейского управления Ростехнадзора с участием ООО "Эн+ Девелопмент" и ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация", где были рассмотрены актуальные вопросы, в том числе по организации постоянного государственного надзора на ГТС;
<a id="p100119"></a>в октябре 2022 года с участием представителей ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" ФГБУ "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений", ФБУ "Учебно-методический кабинет Ростехнадзора", Правового, Организационно-аналитического управлений и Управления информатизации на тему: "Цифровая трансформация федерального государственного энергетического надзора и надзора за безопасностью ГТС - работа в ЦП АИС Ростехнадзора. Проблемы и пути их решения. Предложения и перспективы развития ЦП АИС Ростехнадзора";
<a id="p100120"></a>в декабре 2022 года с участием представителей ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ", ФБУ "НТЦ Энергобезопасность", ФГБУ "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений", ФБУ "Учебно-методический кабинет Ростехнадзора", Крымтехнадзора, Севтехнадзора, Гортехнадзора ДНР и Госгорпромнадзора ЛНР на тему: "Результаты работы в сфере федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в 2022 году и постановка задач на 2023 год".
<a id="p100121"></a>Одним из мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по направлениям федерального государственного энергетического надзора, является направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.


#### <a id="p100122"></a>Информация о выданных (направленных) предостережениях за 2022 год в сравнении с аналогичным периодом 2021 года



<table>
<colgroup><col width="53%"><col width="24%"><col width="24%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100123"></a>Вид надзора</td><td colspan="2"><a id="p100124"></a>Количество выданных (направленных) предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100125"></a>2021</td><td><a id="p100126"></a>2022</td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений</td><td><a id="p100128"></a>1555</td><td><a id="p100129"></a>2188</td></tr>
</table>


<a id="p100130"></a>В ходе анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в сфере федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений не выявлено.



<a id="p100131"></a>

---