Приказ Минфина СССР от 19.09.1990 № 114

«Об утверждении квалификационных характеристик должностей работников государственных налоговых инспекций»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ПРИКАЗ

от 19 сентября 1990 г. № 114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ

В связи с созданием в системе Министерства финансов СССР государственной налоговой службы приказываю:

1. Утвердить согласованные с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза работников государственных учреждений квалификационные характеристики должностей работников государственных налоговых инспекций согласно Приложению.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов СССР от 4 августа 1988 г. № 134 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей работников налоговых инспекций финансовых органов».

Министр финансов СССР В. С. Павлов

Приложение к Приказу Министерства финансов СССР от 19 сентября 1990 г. № 114

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие квалификационные характеристики призваны способствовать правильному решению вопросов подбора и расстановки кадров, повышению их деловой квалификации, разделению труда между руководителями и специалистами, а также обеспечению единства в определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.

2. Квалификационные характеристики разработаны на должности: «Начальник государственной налоговой инспекции», «Начальник отдела государственной налоговой инспекции», «Начальник отдела учета и отчетности», «Начальник юридического отдела», «Главный государственный налоговый инспектор», «Государственный налоговый инспектор», «Экономист», «Экономист по учету», «Юрисконсульт», «Бухгалтер».

3. В тех случаях, когда в структуре государственной налоговой инспекции не предусмотрен отдел учета и отчетности, работой инспекции по ведению оперативно-бухгалтерского учета руководит главный экономист. Должностные обязанности его определяются межотраслевой квалификационной характеристикой и должностной инструкцией, отражающей его конкретные обязанности, права и ответственность.

4. Должности главных специалистов могут вводиться во всех государственных налоговых инспекциях. Должности ведущих специалистов могут вводиться только в государственных налоговых инспекциях по автономным республикам, краям, областям.

5. Введение должности старшего государственного налогового инспектора производится при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности государственный налоговый инспектор, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего государственного налогового инспектора может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

6. Должностные обязанности главных и ведущих специалистов устанавливаются на основе характеристик соответствующих должностей специалистов. На них возлагаются функции руководителя сектора (группы) работников или ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности структурного подразделения государственной налоговой инспекции.

7. Квалификационные характеристики по каждой должности содержат три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Квалификационные требования». В разделе «Должностные обязанности» перечислены основные функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность, и являются основой для разработки должностных инструкций на местах.

8. Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно действующему положению о порядке проведения аттестации руководителей, специалистов и служащих.

9. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

II. ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

Начальник государственной налоговой инспекции

Должностные обязанности. Возглавляет государственную налоговую инспекцию, организует ее работу по полному и своевременному учету плательщиков и осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет государственных налогов и других платежей. Утверждает планы работ инспекции, графики совместных проверок, согласованные с правоохранительными, финансовыми и другими контролирующими органами, учреждениями банков, органами управления и исполкомами Советов народных депутатов, и контролирует их выполнение. Осуществляет выборочные контрольные проверки предприятий и обследования занятий граждан индивидуальной трудовой деятельностью. Обеспечивает правильность применения работниками инспекции законодательства. Рассматривает материалы проверок, протоколы об административных правонарушениях и в соответствии с законодательством принимает по ним решения о наложении финансовых санкций на предприятия и административных штрафов на их должностных лиц и граждан. Представляет государственную налоговую инспекцию в народном суде и арбитраже в качестве истца или ответчика, а также может поручить это должностным лицам налоговой инспекции. Рассматривает и принимает в соответствии с законодательством и предоставленными ему правами решения по письмам, заявлениям и жалобам предприятий и граждан, в том числе на действия должностных лиц государственной налоговой инспекции. Ведет прием посетителей по этим вопросам. Обеспечивает ведение в установленном порядке оперативно-бухгалтерского учета и отчетности поступлений в бюджет налогов и других платежей, сумм штрафов и финансовых санкций, применяемых налоговыми инспекциями и другими органами, а также ведение делопроизводства, сохранность документов и бланков строгой отчетности. Организует проверки состояния контрольной работы нижестоящих государственных налоговых инспекций и принимает меры по ее совершенствованию, изучению и распространению передовых методов работы. Обеспечивает представление в вышестоящие налоговые инспекции отчетов и объяснительных записок к ним о состоянии контрольной работы. Вносит предложения по совершенствованию налогового законодательства и налоговой работы. Утверждает в пределах предоставленных прав сметы расходов на содержание нижестоящих государственных налоговых инспекций. Распоряжается в соответствии с действующим порядком имуществом и денежными средствами государственной налоговой инспекции, обеспечивает ведение их учета, отчетность и сохранность. Вносит в пределах предоставленных прав изменения в организационную структуру государственной налоговой инспекции и утверждает штатное расписание исходя из установленного фонда оплаты труда, а также распределение обязанностей работников инспекции. Информирует Советы Министров союзных, автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов о работе налоговой службы. Должен знать: законодательство и инструктивные материалы по налогам и другим платежам в бюджет, а также по вопросам, связанным с применением трудового, административного, хозяйственного, гражданского и уголовного законодательства в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций, методы налоговой работы. Квалификационные требования: высшее образование и стаж работы на ведущих финансово-экономических должностях не менее 5 лет.

Начальник отдела государственной налоговой инспекции

Должностные обязанности. Руководит отделом и организует его работу по обеспечению полного и своевременного учета плательщиков, осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления в бюджет налогов и других платежей. Обеспечивает качественное проведение налогового учета по платежам, исчисление которых возложено на налоговые органы. Осуществляет контрольные проверки на месте по этим вопросам. Составляет согласованные со всеми другими заинтересованными отделами инспекции проекты планов работ отдела, графиков проверок и представляет их на утверждение руководству Инспекции, контролирует их выполнение. Рассматривает материалы проверок, проведенных работниками отдела, протоколы об административных правонарушениях, дает по ним заключения и представляет их руководству инспекции для принятия соответствующего решения о применении финансовых санкций и административных штрафов. Представляет интересы инспекции в народном суде или арбитраже при рассмотрении дел, связанных с финансовыми санкциями, административными штрафами и с возмещением ущерба, причиненного действиями работников отдела. Организует и непосредственно возглавляет проверки работы нижестоящих налоговых инспекций по обеспечению контроля за соблюдением налогового законодательства, принимает меры по ее совершенствованию, изучению и распространению передовых методов работы. Обеспечивает составление отчетов о состоянии контрольной работы, проведенной отделом. Вносит предложения по совершенствованию налогового законодательства и практики налоговой работы. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и граждан, представляет руководству инспекции предложения по жалобам на действия работников отдела и нижестоящих инспекций. Должен знать: законодательство и инструктивные материалы по налогам и другим платежам в бюджет, а также по вопросам, связанным с применением трудового, административного, хозяйственного, гражданского и уголовного законодательства в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций, методы налоговой работы. Квалификационные требования: высшее образование и стаж работы на ведущих финансово-экономических должностях не менее 5 лет.

Начальник отдела учета и отчетности

Должностные обязанности. Руководит отделом и организует его работу по ведению в установленном порядке оперативно-бухгалтерского учета сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов. Принимает меры к своевременному получению от предприятий, учреждений и организаций, финансовых органов и учреждений банков СССР документов, на основании которых ведется оперативно-бухгалтерский учет. Проводит анализ документов по оперативно-бухгалтерскому учету, поступаемых от предприятий, учреждений и организаций, финансовых органов и учреждений банков СССР, и готовит по ним заключение руководству инспекции. Составляет проекты планов работы отдела и представляет их на утверждение руководству инспекции. Представляет руководству инспекции заключения о зачете имеющихся у плательщиков переплат налогов и других платежей в уплату недоимки или предстоящих платежей, а также заключения для финансовых органов о возврате переплат из бюджета. Обеспечивает составление отчетности о фактически поступивших в бюджет сумм налогов и других платежей и представление ее в установленном порядке вышестоящим государственным налоговым инспекциям и финансовым органам. Организует и непосредственно проводит проверки состояния работы по ведению оперативно-бухгалтерского учета в нижестоящих налоговых инспекциях. Принимает меры по ее совершенствованию, изучению и распространению передовых методов работы. Рассматривает письма и заявления предприятий, организаций и граждан. Должен знать: законодательство и инструктивные материалы по налогам и другим платежам в бюджет, а также по вопросам, связанным с применением трудового, административного, гражданского законодательства в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций. Квалификационные требования: высшее образование и стаж работы на ведущих финансово-экономических должностях не менее 5 лет.

Начальник юридического отдела

Должностные обязанности. Обеспечивает соблюдение законодательства в деятельности государственной налоговой инспекции. Осуществляет контроль за соответствием требованиям законодательства проектов приказов, инструктивных, методических указаний и других документов правового характера, подготавливаемых в налоговой инспекции, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов. Подготавливает предложения об изменении действующих и отмене фактически утративших силу нормативных документов. Дает заключения по правовым вопросам, возникающим в деятельности налоговой инспекции. Обеспечивает правильность применения финансовых санкций за нарушение обязательств перед бюджетом, а также административных штрафов за эти нарушения. Принимает участие в подготовке для передачи правоохранительным органам материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, а также представляет интересы государственной налоговой инспекции в арбитраже, суде и других органах при рассмотрении правовых вопросов. Дает заключения по предложениям о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных налоговых инспекций. Организует учет действующего законодательства, обеспечивает необходимую информацию о действующем законодательстве, а также организацию работы по ознакомлению работников налоговой инспекции с нормативными актами, относящимися к их деятельности. Руководит работой отдела. Должен знать: законодательные, инструктивные и другие руководящие материалы по налогам, а также финансовое, гражданское, уголовное, трудовое, административное право в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций. Квалификационные требования: высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Примечание. В государственных налоговых инспекциях по АССР, краям, областям, округам и городам с районным делением юридическую работу возглавляет главный юрисконсульт. Его должностные обязанности и квалификационные требования определяются в соответствии с квалификационной характеристикой начальника юридического отдела.

III. ДОЛЖНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Главный государственный налоговый инспектор

Должностные обязанности. Руководит сектором или группой работников в отделе государственной налоговой инспекции. Обеспечивает на закрепленном за сектором (группой) участке работы полный учет плательщиков и контроль за соблюдением ими налогового законодательства, правильностью исчисления и своевременностью уплаты в бюджет налогов, других платежей, сумм финансовых санкций и административных штрафов, а также качественное проведение налогового учета по платежам, исчисление которых возложено на налоговые органы. Обеспечивает строгое соблюдение работниками сектора (группы) законных интересов предприятий, их должностных лиц и граждан. Осуществляет непосредственно контроль за наиболее крупными плательщиками налогов и других платежей в бюджет. Контролирует выполнение планов работы, графиков проверок, ведение делопроизводства и обеспечивает сохранность документов и бланков строгой отчетности. Возглавляет группы работников, проводящих проверку организации работы нижестоящих государственных налоговых инспекций и проводит мероприятия по реализации материалов проверок. Представляет начальнику отдела, а в необходимых случаях начальнику государственной налоговой инспекции материалы проверок и предложения о привлечении к ответственности предприятий, их должностных лиц и граждан, а также работников налоговых инспекций, о совершенствовании контрольной работы и проведении мероприятий по повышению квалификации работников налоговых инспекций, экономических служб и счетного аппарата предприятий. Должен знать: законодательство и инструктивные материалы по налогам и другим платежам в бюджет, а также по вопросам, связанным с применением административного, хозяйственного, гражданского и уголовного законодательства в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций, методы налоговой работы. Квалификационные требования: высшее образование и стаж работы на ведущих финансово-экономических должностях не менее 5 лет.

Государственный налоговый инспектор

Должностные обязанности. Проводит учет плательщиков и осуществляет контроль за соблюдением ими законодательства о налогах и других платежах в бюджет, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью их уплаты. Контролирует состояние учета прибыли, доходов, других объектов обложения, материальных затрат и других расходов, связанных с извлечением прибыли или доходов, а также достоверность отражения этих данных в отчетах, декларациях, расчетах и других документах, необходимых для проверки правильности исчисления платежей в бюджет. Проводит учет объектов обложения и исчисляет гражданам установленные законодательством налоги, обеспечивает своевременность их уплаты в бюджет. Осуществляет контроль за соблюдением гражданами порядка занятия индивидуальной трудовой деятельностью. Принимает меры по применению финансовых санкций и привлечению к административной ответственности за нарушения налогового законодательства и законодательства об индивидуальной трудовой деятельности. Проверяет правильность взимания и сохранность государственной пошлины, а также денежных средств, принятых сельскими Советами от населения в уплату налогов. Проверяет состояние работы нижестоящих государственных налоговых инспекций, вносит предложения по ее совершенствованию, распространению передовых методов работы. Должен знать: законодательство и инструктивные материалы по налогам и другим платежам в бюджет, а также по вопросам, связанным с применением административного, хозяйственного, гражданского и уголовного законодательства в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций, методы налоговой работы. Квалификационные требования: высшее образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним специальным образованием, не менее 5 лет.

Экономист

Должностные обязанности. Осуществляет аналитическую работу по вопросам деятельности государственной налоговой инспекции: анализирует состояние платежной дисциплины, обобщает материалы проверок и обследований, составляет отчеты и срочные донесения вышестоящим налоговым органам о результатах учета плательщиков и проведенной контрольной работе. Проводит работу по учету, оценке и реализации конфискованного и бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов. Участвует в составлении планов работ и занятий по повышению деловой квалификации работников государственной налоговой инспекции, планов проведения совещаний-семинаров с работниками нижестоящих налоговых органов, готовит справочно-информационные материалы о работе с кадрами. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, объединений, организаций и граждан по вопросам налогов и других платежей в бюджет. Участвует в отдельных проверках организации работы нижестоящих государственных налоговых инспекций, вносит предложения о ее совершенствовании и распространении передовых методов работы. Ведет в установленном порядке делопроизводство. Должен знать: законодательство и инструктивные материалы по налогам и другим платежам в бюджет, а также по вопросам, связанным с применением административного, хозяйственного, гражданского и уголовного законодательства в пределах, необходимых для выполнения служебных, обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций, методы налоговой работы на отдельных участках. Квалификационные требования: Главный экономист: высшее образование и стаж работы не менее 5 лет на руководящих финансово-экономических должностях. Ведущий экономист: высшее образование и стаж, работы не менее 3 лет на руководящих финансово-экономических должностях. Экономист I категории: высшее образование и стаж финансово-экономической работы не менее 3 лет. Экономист II категории, экономист: высшее или среднее специальное образование без предъявления требований к стажу работы. Примечание. Должности экономистов не вводятся в государственных налоговых инспекциях по автономным округам, районам, городам и районам в городах.

Экономист по учету

Должностные обязанности. Осуществляет работу на закрепленном участке по ведению в установленном порядке оперативно-бухгалтерского учета сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов. Получает от предприятий, учреждений и организаций, финансовых органов и учреждений банков документы, на основании которых ведется оперативно-бухгалтерский учет. Готовит проекты заключений о зачете имеющихся у плательщиков переплат налогов и других платежей в уплату недоимки или предстоящих платежей, а также проекты заключений для финансовых органов о возврате переплат из бюджета. Готовит по закрепленному участку работы сведения для включения в отчет о недоимке и фактически поступивших в бюджет суммах налогов и других платежей. Ведет учет бланков документов строгой отчетности, обеспечивает их сохранность. Проверяет работу по ведению оперативно-бухгалтерского учета и отчетности в нижестоящих государственных налоговых инспекциях. Вносит предложения по ее совершенствованию и распространению передовых методов работы. Должен знать: законодательство и инструктивные материалы по ведению учета и отчетности по налогам и другим платежам в бюджет, а также по вопросам, связанным с применением административного, гражданского законодательства в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций. Квалификационные требования: Главный экономист: высшее образование и стаж работы не менее 5 лет на руководящих финансово-экономических должностях. Ведущий экономист: высшее образование и стаж работы на финансово-экономических должностях не менее 3 лет. Экономист I категории: высшее образование и стаж финансово-экономической работы не менее 3 лет. Экономист II категории, экономист: высшее или среднее специальное образование без предъявления требований к стажу работы.

Юрисконсульт

Должностные обязанности. Рассматривает проекты приказов, инструкций, правил, положений и других документов правового характера, материалы о наложении финансовых санкций и административных штрафов; готовит совместно с отделами государственной налоговой инспекции проекты перечней об изменении или отмене фактически утративших силу приказов, других документов правового характера; участвует в подготовке проектов законодательных и нормативных актов, проводит работу по систематизации, учету, а также разъяснению налогового и иного законодательства. Проводит проверки организации правовой работы нижестоящих налоговых инспекций, вносит предложения по ее совершенствованию и распространению передовых методов работы. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и граждан по неправомерным действиям работников государственной налоговой инспекции. Должен знать: законодательные, инструктивные и другие руководящие материалы по вопросам налогов, а также финансовое, гражданское, уголовное, трудовое, административное право в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей, права, обязанности и ответственность государственных налоговых инспекций. Квалификационные требования: Главный юрисконсульт: высшее юридическое образование и стаж работы в должности юрисконсульта I категории не менее 5 лет. Ведущий юрисконсульт: высшее юридическое образование и стаж работы в должности юрисконсульта I категории не менее 3 лет. Юрисконсульт I категории: высшее юридическое образование и стаж работы в должности юрисконсульта II категории не менее 3 лет. Юрисконсульт II категории: высшее юридическое образование и стаж работы в должности юрисконсульта не менее 3 лет. Примечание. В государственных налоговых инспекциях по районам, районам в городах и городам без районного деления юридическая служба не создается.

Бухгалтер

Должностные обязанности. Организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов на содержание аппарата государственной налоговой инспекции. Отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств и материальных ценностей и обеспечивает их сохранность. Производит начисление и выплату заработной платы, перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование и других выплат из фонда оплаты труда. Составляет проект сметы расходов на содержание государственной налоговой инспекции. Осуществляет финансирование подведомственных государственных налоговых инспекций, контроль за правильностью расходования предусмотренных сметой ассигнований, фонда оплаты труда, обоснованностью и законностью списания с баланса государственных налоговых инспекций сумм недостач, потерь, дебиторской задолженности, проведением и обобщением результатов инвентаризации основных средств, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, денежных средств и средств в расчетах. Проверяет организацию работы по ведению бухгалтерского учета в нижестоящих налоговых инспекциях, вносит предложения по ее совершенствованию и распространению передовых методов работы. Составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность и представляет ее в соответствующие органы. Обеспечивает сохранность бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив. Должен знать: финансово-бюджетное законодательство, постановления Правительства и другие нормативные акты, регламентирующие организацию и порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях; положение о главных бухгалтерах; руководящие материалы о порядке начисления и уплаты платежей в государственный бюджет в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей; экономику и организацию труда и управления; основы трудового законодательства. Квалификационные требования: Бухгалтер I категории: высшее экономическое образование и стаж финансово-экономической работы не менее 3 лет. Бухгалтер II категории: высшее экономическое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет. Бухгалтер: среднее специальное экономическое образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет.

---