--- title: "Приказ ФСТ России от 27.08.2013 N 1139-д" number: "1139-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-08-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1139-d" --- ## Приказ ФСТ России от 27.08.2013 N 1139-д # Приказ ФСТ России от 27.08.2013 N 1139-д "Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "ТеплоГарант" о досудебном рассмотрении спора с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (вх. N ФСТ-13723-31 от 11.06.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 27 августа 2013 г. N 1139-д **ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ** **В ЗАЯВЛЕНИИ ООО "ТЕПЛОГАРАНТ" О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ** **СПОРА С КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ** **ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ**
**(ВХ. N ФСТ-13723-31 ОТ 11.06.2013)**
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, на основании заявления ООО "ТеплоГарант" (вх. N ФСТ-13723-31 от 11.06.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, рассмотрев представленные ООО "ТеплоГарант" и Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области материалы, установлено следующее. Спор возник с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, который в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения Постановлением от 30.11.2012 N 164-п "Об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду, отпускаемую теплоснабжающими организациями потребителям муниципальных образований Ленинградской области" установил тарифы для ООО "ТеплоГарант". ООО "ТеплоГарант" считает, что Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области нарушил его права и ущемил финансовые интересы тем, что не уведомил перед началом периода регулирования на 2013 год об изменении методики расчета реализации тепловой энергии по группе потребителей "население", что привело к занижению плановой себестоимости единицы тепловой энергии. ООО "ТеплоГарант" в своем заявлении (согласно дополнению к заявлению о рассмотрении спора от 04.07.2013 N 73, вх. N 4-2604 от 05.07.2013) просит обязать Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области учесть при расчете тарифов на тепловую энергию выработку тепловой энергии в размере 30663,39 Гкал. Величина выработки тепловой энергии в объеме 35545,78 Гкал была заявлена ООО "ТеплоГарант" на тарифное регулирование и учтена Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области на основе Методических [указаний](https://bukva.ai/docs/5-gosstroy-rossii-11) по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий, утвержденных ГУП Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова (далее - Методические указания), 2002 г. Именно исходя из данного объема выработки тепловой энергии Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области были рассчитаны и установлены на 2013 год тарифы на тепловую энергию для ООО "ТеплоГарант". Возмещение разницы между экономически обоснованным тарифом, утвержденным для Заявителя, и тарифом для населения до 2013 года определялось на территории Ленинградской области как разница между фактическим количеством отпущенной тепловой энергии, рассчитанным с учетом фактической температуры наружного воздуха, объемов отапливаемых помещений, жилых домов, и начисленной по нормативам, утвержденным Постановлением Правительством Ленинградской области от 24.11.2010 N 313, платой для населения за тепловую энергию за тот же период. В феврале 2013 года порядок возмещения межтарифной разницы изменился в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.02.2013 N 30 "Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат ресурсоснабжающим организациям в связи с предоставлением коммунальных услуг на территории Ленинградской области в 2013 году". Расчет фактически отпущенной ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии для группы потребителей "население" не учитывает фактическую температуру наружного воздуха и сезонность работы предприятия, а определяется в соответствии с нормативами, утвержденными Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 N 313. ФСТ России отмечает, что в отсутствие приборов учета ООО "ТеплоГарант" производит взаиморасчеты с потребителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению (гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах) на территории Ленинградской области в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 N 313 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению и отоплению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета" (далее - Постановление). При этом общий объем услуг по расчету ООО "ТеплоГарант" по итогам 2013 года составит 30663,39 Гкал. ООО "ТеплоГарант" прогнозирует уменьшение объема полезного отпуска на 15,9% в связи с расхождением объема полезного отпуска, рассчитанного в соответствии с Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/5-gosstroy-rossii-11), и объема полезного отпуска, рассчитанного в соответствии с Постановлением. При этом ООО "ТеплоГарант" не оспаривает величины затрат, определенные Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии. ФСТ России отмечает, что уменьшение объема полезного отпуска (расчет по Постановлению), за который потребители тепловой энергии произведут взаиморасчеты с ООО "ТеплоГарант", по сравнению с объемом полезного отпуска (расчет по Методическим [указаниям](https://bukva.ai/docs/5-gosstroy-rossii-11)), который учтен при установлении тарифов для ООО "ТеплоГарант", может повлечь за собой недополучение ООО "ТеплоГарант" полного объема тарифной выручки, учтенной Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области. ООО "ТеплоГарант" вправе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" инициировать изменение установленных нормативов потребления коммунальных услуг. В связи с тем, что в действиях Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области по установлению тарифов на услуги по производству и передаче тепловой энергии не усматривается нарушения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, основания для удовлетворения требований ООО "ТеплоГарант" отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, а также результаты анализа материалов по спору по существу, подробно изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, и результаты рассмотрения спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 27 августа 2013 г. N ДС-60), приказываю: Отказать в удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "ТеплоГарант" о досудебном рассмотрении спора с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
---