Приказ ФСТ России от 27.08.2013 № 1137-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „РЖД“ о досудебном рассмотрении спора со Службой Республики Коми по тарифам (вх. № ФСТ-5376-29 от 06.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 27 августа 2013 г. № 1137-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «РЖД» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА СО СЛУЖБОЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТАРИФАМ (ВХ. № ФСТ-5376-29 ОТ 06.03.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «РЖД» (регистрационный номер № ФСТ-5376-29 от 06.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, со Службой Республики Коми по тарифам установлено следующее. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО «РЖД» услуги по передаче электрической энергии на 2013 год Службой Республики Коми по тарифам было допущено нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», а также пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ОАО «РЖД» на 2013 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Службой Республики Коми по тарифам неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям затрат: «Подконтрольные расходы» — 550,76 тыс. руб.; «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Амортизация)» — 11630,52 тыс. руб.; «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Технологический расход электрической энергии (потери))» — 2467,39 тыс. руб. В остальной части требований ОАО «РЖД» не выявлено нарушения законодательства со стороны Службы Республики Коми по тарифам, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 27.08.2013 № ДС-59), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «РЖД», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, со Службой Республики Коми по тарифам.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки ОАО «РЖД» на 2013 год и установлении тарифов на оказываемые последней услуги по передаче электрической энергии размер расходов по статьям:

• «Подконтрольные расходы» — 47035,91 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Службой Республики Коми по тарифам экономически обоснованные расходы в размере 550,76 тыс. руб.);
• «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Амортизация)» — 11630,52 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Службой Республики Коми по тарифам экономически обоснованные расходы в размере 11630,52 тыс. руб.);
• «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее неучтенные в тарифах (Технологический расход электрической энергии (потери))» — 2467,39 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Службой Республики Коми по тарифам экономически обоснованные расходы в размере 2467,39 тыс. руб.). Общая сумма подлежащих дополнительному учету неправомерно неучтенных Службой Республики Коми по тарифам экономически обоснованных расходов составляет 14648,67 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО «РЖД».

4. Органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

• в установленном порядке принять решения о приведении решений Службы Республики Коми по тарифам об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год, в том числе Приказа от 25.12.2012 № 113/1 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями», в соответствие с законодательством и настоящим Приказом, обеспечив введение в действие тарифов на услуги по передаче электрической энергии, соответствующих законодательству, учитывающих результаты досудебного рассмотрения спора;
• при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «РЖД» на 2013 год дополнительно учесть часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 3000,0 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа;
• при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «РЖД» на 2014 год дополнительно учесть оставшуюся часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 11648,67 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
• скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013. Примечание: В случае принятия органом исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики решений об установлении тарифов с превышением предельного уровня роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных Приказом ФСТ России от 29.11.2012 № 313-э/2, данные решения подлежат согласованию с ФСТ России в установленном порядке.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---