Приказ ФСТ России от 27.08.2013 № 1135-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „РЖД“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (вх. № ФСТ-6646-29 от 21.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 27 августа 2013 г. № 1135-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «РЖД» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-6646-29 ОТ 21.03.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «РЖД» (регистрационный номер № ФСТ-6646-29 от 21.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, рассмотрев представленные ОАО «РЖД» (далее — Заявитель) и Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее — Респондент) обосновывающие материалы, установлено следующее. ОАО «РЖД» не оспаривает утвержденный Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области объем необходимой валовой выручки на 2013 год для оказания услуг по передаче электрической энергии в размере 214284,9 тыс. руб. ОАО «РЖД» оспаривается только доля распределения утвержденного объема необходимой валовой выручки на 2013 год на сторонних потребителей в части неподконтрольных расходов, которая принята Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области при установлении для ОАО «РЖД» тарифов на услуги по передаче электрической энергии сторонним потребителям на 2013 год в размере 37,91% вместо 67,08%. Согласно п. 14 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), регулирование тарифов (цен) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции (услуг), доходов и расходов по производству, передаче и сбыту энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для организаций, осуществляющих производство (передачу) электрической энергии сторонним потребителям (субабонентам) и для собственного потребления, распределение расходов по указанному виду деятельности между субабонентами и организацией по решению регионального органа рекомендуется производить в соответствии с одним из нижеследующих методов:

• согласно учетной политике, принятой в организации;
• пропорционально отпуску (передаче) электрической (тепловой) энергии. При установлении тарифов (цен) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности. Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области при установлении для ОАО «РЖД» тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год доля отнесения необходимой валовой выручки на сторонних потребителей определена в соответствии с п. 14 Методических указаний пропорционально отпуску электрической энергии. В процессе проведенного анализа было установлено, что статистическая форма отчетности 46-ээ (передача) «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей» заполняется ОАО «РЖД» не на основании договорных объемов передачи электроэнергии, подтвержденных документами первичной бухгалтерской отчетности. Таким образом, объем полезного отпуска электрической энергии из сети ОАО «РЖД», дополнительно заявляемый им сверх учтенного Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области при установлении для ОАО «РЖД» тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год, документально не подтвержден. С учетом вышеизложенного ФСТ России не усматривает нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в действиях Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области по расчету доли распределения необходимой валовой выручки на сторонних потребителей на 2013 год пропорционально утвержденным Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2013 год объемам электрической энергии. На основании вышеизложенного ФСТ России полагает обоснованным отказать Заявителю в удовлетворении заявленных требований. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседаниях Контрольной комиссии ФСТ России (протоколы от 15.08.2013 № ДС-52, от 27.08.2013 № ДС-58), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ОАО «РЖД», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---