Приказ ФСТ России от 27.08.2013 № 1133-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „МРСК Северо-Запада“ о рассмотрении спора с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (вх. № ФСТ-7255-27 от 28.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 27 августа 2013 г. № 1133-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-7255-27 ОТ 28.03.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «МРСК Северо-Запада» (регистрационный номер № ФСТ-7255-27 от 28.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области установлено следующее. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО «МРСК Северо-Запада» услуги по передаче электрической энергии на 2013 год Управлением по тарифному регулированию Мурманской области было допущено нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2013 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Управлением по тарифному регулированию Мурманской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статье затрат «Доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам» — 233068,48 тыс. руб. В остальной части требований ОАО «МРСК Северо-Запада» не выявлено нарушения законодательства со стороны Управления по тарифному регулированию Мурманской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 27.08.2013 № ДС-57), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «МРСК Северо-Запада», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2013 год и установлении тарифов на оказываемые последней услуги по передаче электрической энергии размер расходов по статье «Доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам» — 233068,48 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением по тарифному регулированию Мурманской области экономически обоснованные расходы в размере 233068,48 тыс. руб.).

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО «МРСК Северо-Запада».

4. Органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

• в установленном порядке принять решения о приведении решений Управления по тарифному регулированию Мурманской области об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год, в том числе Постановления от 27.12.2012 № 65/2 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Мурманской области на 2013 год», в соответствие с законодательством и настоящим Приказом, обеспечив введение в действие тарифов на услуги по передаче электрической энергии, соответствующих законодательству, учитывающих результаты досудебного рассмотрения спора;
• при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2013 год дополнительно учесть часть величины подлежащих дополнительному учету средств (87910,0 тыс. руб.), указанных в пункте 2 настоящего Приказа, обеспечив сбор установленного размера необходимой валовой выручки ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2013 год выручкой от деятельности по передаче электрической энергии;
• при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2014 год дополнительно учесть оставшуюся часть величины подлежащих дополнительному учету средств (145158,48 тыс. руб.), указанных в пункте 2 настоящего Приказа.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
• скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013. Примечание: В случае принятия органом исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики решений об установлении тарифов с превышением предельного уровня роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных Приказом ФСТ России от 29.11.2012 № 313-э/2, данные решения подлежат согласованию с ФСТ России в установленном порядке.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---