Приказ Госгортехнадзора РФ от 04.07.2002 № 113

«О Межведомственном совете по взрывному делу при Госгортехнадзоре России»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.07.2002 № 3637)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2002 г. № 3637

---

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

ПРИКАЗ

от 4 июля 2002 г. № 113

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО ВЗРЫВНОМУ ДЕЛУ ПРИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРЕ РОССИИ

В целях повышения эффективности работы Межведомственного совета по взрывному делу при Госгортехнадзоре России приказываю:

1. Утвердить прилагаемые «Положение о Межведомственном совете по взрывному делу при Госгортехнадзоре России» (приложение 1) и «Перечень рабочих комиссий Межведомственного совета по взрывному делу при Госгортехнадзоре России» (приложение 2).

2. Возложить ответственность за организационно — техническое обеспечение работы Межведомственного совета по взрывному делу при Госгортехнадзоре России на Управление по надзору в горнорудной промышленности (Перепелицын А.И.).

3. Управлению по надзору в угольной промышленности (Чигрин В.Д.), Управлению по надзору в нефтяной и газовой промышленности (Дадонов Ю.А.), Управлению по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.), Отделу по надзору на железнодорожном транспорте (Павловский А.С.) совместно с Управлением по надзору в горнорудной промышленности обеспечивать подготовку необходимых материалов к заседаниям Межведомственного совета по вопросам, входящим в компетенцию указанных отраслевых подразделений, и контролировать выполнение его решений.

4. Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) осуществлять юридическое сопровождение материалов, подготавливаемых отраслевыми подразделениями Госгортехнадзора России для рассмотрения на заседаниях Межведомственного совета.

5. Управлению по надзору в горнорудной промышленности (Перепелицын А.И.) в недельный срок:

• направить на регистрацию в Минюст России утвержденное «Положение о Межведомственном совете по взрывному делу при Госгортехнадзоре России»;
• подготовить предложения об изменении состава Межведомственного совета по взрывному делу.

6. Считать утратившим силу «Положение о Межведомственном совете по взрывному делу при Госгортехнадзоре России», утвержденное 1 марта 1994 г., зарегистрированное Минюстом России от 4 марта 1994 г., регистрационный № 506.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника Госгортехнадзора России Субботина А.И.

от 4 июля 2002 г. № 113

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО ВЗРЫВНОМУ ДЕЛУ ПРИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРЕ РОССИИ

I. Общие положения

1. Межведомственный совет по взрывному делу при Федеральном горном и промышленном надзоре России (далее по тексту — Межведомственный совет) образован в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 <*>, в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций, независимо от их организационно — правовых форм и ведомственной принадлежности, по вопросам, связанным с разработкой, испытанием, производством, распространением, перевозкой, хранением, применением, другими видами оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, а также подготовки предложений по совершенствованию взрывного дела и осуществления мер, направленных на устранение причин аварий, травматизма при взрывных работах и работах со взрывчатыми материалами, на обеспечение сохранности взрывчатых материалов.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации от 10 декабря 2001 г., № 50, ст. 4742.

2. Межведомственный совет в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти по вопросам взрывного дела, а также настоящим Положением.

3. Начальник Федерального горного и промышленного надзора России утверждает персональный состав Межведомственного совета по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, организациями.

II. Задачи Межведомственного совета по взрывному делу

4. Основными задачами Межведомственного совета являются:

• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций по актуальным вопросам, связанным с разработкой, испытанием, производством, распространением, перевозкой, хранением, применением, другими видами оборота взрывчатых материалов;
• подготовка предложений федеральным органам исполнительной власти и организациям по совершенствованию взрывного дела и осуществлению мер, направленных на устранение причин аварий и травматизма при взрывных работах и работах со взрывчатыми материалами, обеспечению сохранности взрывчатых материалов;
• обобщение и распространение опыта федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, а также зарубежных государств по совершенствованию техники и технологии взрывных работ, производства взрывчатых веществ, в т.ч. на предприятиях, ведущих взрывные работы;
• определение приоритетных направлений использования энергии взрыва в интересах субъектов хозяйственной деятельности, обеспечение единой технической политики в области безопасности и эффективности использования взрывчатых материалов;
• рассмотрение вопросов повышения эффективности и безопасности применения взрывчатых материалов, их номенклатуры и рецептур, оборудования и приборов взрывного дела, рекомендуемых к применению;
• рассмотрение вопросов использования в промышленности конверсионных материалов и оборудования.

III. Функции Межведомственного совета по взрывному делу

4. Для выполнения возложенных на него задач Межведомственный совет:

• подготавливает предложения по постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства, направленным на совершенствование взрывного дела и обеспечение сохранности взрывчатых материалов;
• организует разработку концепций и программ решения основных проблем повышения эффективности и безопасности применения взрывчатых материалов;
• подготавливает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы оборота взрывчатых материалов;
• обсуждает программы безопасности производства и применения промышленных взрывчатых материалов, в т.ч. вновь создаваемых и передаваемых в промышленность в порядке конверсии;
• заслушивает сообщения представителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей организаций по вопросам безопасности и эффективности применения взрывчатых материалов и технических устройств, используемых во взрывном деле, результаты расследований отдельных аварий, несчастных случаев и меры по их предупреждению;
• рассматривает ассортимент промышленных взрывчатых материалов, оборудования и приборов взрывного дела, упаковки для взрывчатых веществ и средств инициирования и взрывания;
• рассматривает предложения о создании межотраслевых организаций, специализированных на выполнении взрывных работ;
• заслушивает сообщения о мерах, принимаемых в отдельных отраслях промышленности и на предприятиях по совершенствованию взрывного дела, обеспечению сохранности взрывчатых материалов;
• рассматривает вопросы повышения безопасности перевозок взрывчатых материалов;
• координирует научно — исследовательскую и опытно — конструкторскую деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, направленную на решение межведомственных проблем взрывного дела;
• выполняет функции компетентного органа по вопросам разработки, испытания, производства, распространения, перевозки, хранения, применения, других видов оборота взрывчатых материалов, рассматривая предложения федеральных органов исполнительной власти и организаций по межотраслевым классификациям промышленных взрывчатых веществ и средств инициирования, проблемам безопасного выполнения погрузочно — разгрузочных складских операций со взрывчатыми материалами, предупреждения аварий и травматизма при обращении с ними;
• заслушивает сообщения о практике производства более эффективных и безопасных взрывчатых веществ;
• рассматривает вопросы, связанные с маркировкой, упаковкой и сертификацией взрывчатых материалов;
• рассматривает вопросы совершенствования подготовки, переподготовки и проверки знаний по безопасности у руководителей и исполнителей взрывных работ, а также работ, связанных с изготовлением, хранением и транспортированием взрывчатых веществ, средств инициирования, а также прострелочных и взрывных аппаратов;
• организует проведение межгосударственных (в соответствии с соглашениями) и межведомственных конференций, семинаров и совещаний по вопросам взрывного дела;
• рассматривает вопросы использования в промышленности боеприпасов и военной техники.

IV. Права Межведомственного совета

5. Межведомственный совет имеет право:

• заслушивать на своих заседаниях сообщения представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам взрывного дела;
• получать от федеральных органов исполнительной власти и организаций справочные и другие материалы по вопросам взрывного дела для подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов, в т.ч. о выполнении постановлений Межведомственного совета;
• привлекать по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти и организаций квалифицированных специалистов для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Межведомственного совета;
• направлять в федеральные органы исполнительной власти и организации представителей Межведомственного совета для ознакомления с ходом выполнения решений Межведомственного совета и нормативных правовых актов Госгортехнадзора России по вопросам взрывного дела;
• создавать, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, рабочие комиссии и группы специалистов для углубленного изучения отдельных вопросов взрывного дела, подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях Совета, проектов решений по конкретным вопросам и контроля за их выполнением; утверждать подготовленные рабочими комиссиями (группами) проекты решений;
• вносить предложения Правительству Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции.

V. Организация работы Межведомственного совета

6. Деятельность Межведомственного совета осуществляется в соответствии с утвержденным годовым планом работы.

7. Межведомственный совет проводит заседания не реже двух раз в год. Заседания Межведомственного совета являются правомочными, если в них участвует не менее половины членов Совета.

8. Межведомственный совет принимает решения открытым голосованием. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Межведомственного совета.

9. Принимаемые на заседаниях Межведомственного совета решения оформляются в виде постановлений и протоколов, подписываются Председателем Межведомственного совета.

10. При рассмотрении на заседании Межведомственного совета вопросов, затрагивающих интересы отдельных федеральных органов исполнительной власти и организаций, приглашаются их ответственные представители.

11. Решения Межведомственного совета доводятся до сведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций.

12. Организационно — техническое обеспечение Межведомственного совета осуществляется Госгортехнадзором России.

Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании Межведомственного совета осуществляется Госгортехнадзором России, в т.ч. совместно с рабочими комиссиями или группами специалистов, образованными Межведомственным советом. Координация деятельности рабочих комиссий между заседаниями Межведомственного совета осуществляется бюро, состоящим из председателей комиссий. Бюро избирает ученого секретаря.

13. Межведомственный совет по соответствующим вопросам координирует свою работу с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями через членов Межведомственного совета.

14. Председатель Межведомственного совета:

• руководит работой Межведомственного совета, распределяет обязанности между членами Совета;
• утверждает планы работы Межведомственного совета, перечень образованных Межведомственным советом рабочих комиссий, председателей рабочих комиссий и Положения о рабочих комиссиях;
• поручает членам Межведомственного совета выполнение отдельных заданий, связанных с деятельностью Межведомственного совета;
• информирует Межведомственный совет о решениях, принятых федеральными органами исполнительной власти и организациями по постановлениям Межведомственного совета;
• вносит, при необходимости, на рассмотрение Межведомственного совета внеплановые вопросы, созывает внеочередные заседания Межведомственного совета.

15. Члены Межведомственного совета:

• организуют, в пределах своей компетенции, выполнение решений Межведомственного совета;
• вносят предложения о включении в план работы Межведомственного совета отдельных вопросов взрывного дела;
• возглавляют по поручению Межведомственного совета рабочие комиссии и группы специалистов, подготавливают материалы для рассмотрения на заседаниях Межведомственного совета; подготавливают совместно с Госгортехнадзором России проекты решений и рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ КОМИССИЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ВЗРЫВНОМУ ДЕЛУ ПРИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРЕ РОССИИ

1. Рабочая комиссия по вопросам совершенствования техники и технологии взрывных работ для угольных шахт, опасных по газу и (или) пыли.

2. Рабочая комиссия по вопросам совершенствования техники и технологии взрывных работ на земной поверхности и для рудников и шахт, не опасных по газу и (или) пыли.

3. Рабочая комиссия по вопросам разработки, производства и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

4. Рабочая комиссия по вопросам совершенствования техники и технологии прострелочно — взрывных работ в нефтегазовом комплексе.

5. Рабочая комиссия по вопросам подготовки персонала для взрывных работ и изготовления промышленных взрывчатых материалов.

6. Рабочая комиссия по вопросам совершенствования технических устройств, применяемых для изготовления взрывчатых материалов и для взрывных работ.

---