--- title: "Приказ ФСТ России от 01.06.2015 N 1125/4-э" number: "1125/4-э" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2015-06-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-11254-e" --- ## Приказ ФСТ России от 01.06.2015 N 1125/4-э # Приказ ФСТ России от 01.06.2015 N 1125/4-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО "Ульяновский областной водоканал" и Министерством экономического развития Ульяновской области (N ФСТ-4966-31 от 19.02.2015)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 1 июня 2015 г. N 1125/4-э **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ** **ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ** **И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ** **МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ** **ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ООО** **"УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ" И МИНИСТЕРСТВОМ** **ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ**
**(N ФСТ-4966-31 ОТ 19.02.2015)**
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208, на основании заявления ООО "Ульяновский областной водоканал" (регистрационный номер ФСТ-4966-31 от 19.02.2015), рассмотрев разногласия между ООО "Ульяновский областной водоканал" (далее - Заявитель, ООО "Ульяновскоблводоканал") и Министерством экономического развития Ульяновской области (далее - Министерство) (N ФСТ-4966-31 от 19.02.2015) по приказу Министерства экономического развития Ульяновской области от 19.12.2014 N 06-901 "Об установлении тарифов на водоотведение для Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" на 2015 - 2017 годы", установлено следующее. Тарифы на услуги водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Основы ценообразования). В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания). В соответствии с пунктом 15 Методических указаний при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются производственные и административные расходы. В соответствии с пунктом 18 Методических указаний в составе производственных расходов учитываются расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда. В соответствии с пунктом 17 Методических указаний при определении расходов на оплату труда в порядке приоритетности используются следующие сведения: параметры отраслевого тарифного соглашения, параметры трехстороннего соглашения, заключенного представителями работников, работодателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления (региональное отраслевое соглашение): размер фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования и фондов оплаты труда в других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях, плановое значение индекса потребительских цен: условия коллективного договора, прогнозный индекс потребительских цен. Разногласия по статье "Расходы на оплату труда основного производственного персонала" и в части подстатьи "Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала" статьи "Административные расходы" между сторонами заключаются в величине среднемесячной заработной платы и численности основного производственного и административно-управленческого персонала, учтенных Министерством в тарифах 2015 года. Министерством не учтены фактические данные о численности ООО "Ульяновскоблводоканал" на момент установления тарифов на 2015 год. При расчете тарифов на 2015 год следует учитывать фактические данные за 2014 год, так как фактическая численность за 9 месяцев 2014 года не превышает штатную и нормативную численность, в связи с чем численность персонала учтена на уровне фактической, подтвержденной формой статистической отчетности (П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников"), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 24.09.2014 N 580. Для анализа обоснованности требований Заявителя проведен расчет величины среднемесячной заработной платы основного производственного и административно-управленческого персонала с учетам Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016 годы (далее - Отраслевое тарифное соглашение), а также представленных Министерством данных о величине средней заработной платы по вышеуказанным видам персонала, учтенной при расчете тарифов 2015 год для аналогичных организаций, оказывающих услуги водоотведения на территории Ульяновской области. В результате проведенного расчета величина среднемесячной заработной платы основного производственного и административно-управленческого персонала сложились на уровне ниже учтенного регулирующим органом при расчете тарифов на 2015 год для ООО "Ульяновскоблводоканал", в связи с чем Заявителю отказано в удовлетворении требований в части увеличения среднемесячной заработной платы основного производственного и административно-управленческого персонала. Расчет расходов по статье "Отчисления на социальные нужды основного производственного персонала" и по подстатье "Отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала" статьи "Административные расходы" выполнен с учетом результатов рассмотрения разногласий по величине фонда оплаты труда вышеуказанных видов персонала ООО "Ульяновскоблводоканал", в соответствии с Федеральными законами от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и 01.12.2014 N 401-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". В соответствии с пунктом 25 Методических указаний к административным расходам относятся: расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных услуг в экономически обоснованном размере, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам; расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда; арендная плата, лизинговые платежи, не связанные с арендой (лизингом) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем; расходы на служебные командировки; расходы на обучение персонала; расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении базы по налогу на прибыль; прочие расходы: расходы на амортизацию непроизводственных активов; расходы на оплату услуг сторонних организаций по обеспечению безопасности функционирования объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в том числе расходы на защиту от террористических угроз. Разногласия по статье "Административные расходы" заключаются в ряде подстатей, по части из которых со стороны Заявителя не представлено материалов для экономического обоснования заявленных требований. С учетом замечаний к представленным Заявителем обосновывающим материалам, а также ввиду отсутствия бухгалтерский отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности ООО "Ульяновскоблводоканал" за 2014 год и на основании того, что на момент установления тарифов на 2015 год Заявителем не представлены договоры со сторонними организациями на оказание услуг, заключенные на 2015 год по итогам проведенных конкурсных процедур, плановые расходы по статье "Административные расходы" на расчетный период регулирования (2015 год) рассчитаны исходя из фактических затрат 2013 года, подтвержденных бухгалтерской отчетностью, увеличенных на индексы, рекомендованные Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, проведенный расчет подтверждает частичную обоснованность требований Заявителя по данной статье. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 01.06.2015 N ЕП-163), приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ООО "Ульяновскоблводоканал" потребителям муниципального образования "город Димитровград" Ульяновской области, по следующим статьям: - "Расходы на оплату труда основного производственного персонала" - 12872 тыс. руб.; - "Отчисления на социальные нужды основного производственного персонала" - 3887 тыс. руб.; - "Административные расходы" - 7353 тыс. руб. 2. Органу исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения: - установить тарифы на услуги водоотведения для потребителей ООО "Ульяновскоблводоканал" на 2015 - 2017 гг. с учетом [пункта 1](#p100020) настоящего приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные средства, не учтенные Министерством экономического развития Ульяновской области, в общей сумме 6047 тыс. руб., в том числе по статьям "Расходы на оплату труда основного производственного персонала" - в размере 2182 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды основного производственного персонала" - 680 тыс. руб., "Административные расходы" - 3185 тыс. руб.); - проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа в части установления тарифов на услуги водоотведения для ООО "Ульяновскоблводоканал" на 2015 год в течение 1 месяца с даты принятия настоящего приказа, в части установления тарифов на услуги водоотведения для ООО "Ульяновскоблводоканал" на 2016 - 2017 гг. в течение 10 дней с даты принятия соответствующих решений Министерством экономического развития Ульяновской области, представив информацию и документы согласно [Приложению](#p100028) к настоящему приказу.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам **С.НОВИКОВ**
Приложение
к приказу ФСТ России от 1 июня 2015 г. N 1125/4-э 1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов для ООО "Ульяновскоблводоканал" на 2015 - 2017 гг. 2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов, на котором принималось указанное в [пункте 1](#p100029) настоящего приложения решение об установлении тарифов. 3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в [пункте 1](#p100029) настоящего приложения, с выделением статей затрат и величин учтенных расходов.
4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоотведения на 2015 - 2017 гг. с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или Обоснованием, почему эти расходы не были учтены.
---