Приказ ФСВТ РФ от 03.05.2000 № 112

«Об утверждении и введении в действие „Федеральных авиационных правил обязательной сертификации организаций, осуществляющих поставку авиационно-технического имущества“»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2000 № 2315)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2000 г. № 2315

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 3 мая 2000 г. № 112

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКУ АВИАЦИОННО — ТЕХНИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА»

В соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383), Законом Российской Федерации от 10.06.93 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 4) и Положением о Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (утверждено Министерством транспорта Российской Федерации 19.07.95 ССВТ 01-95 <*>) приказываю:

---

<*> Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15.02.96, регистрационный № 1031.

1. Утвердить и ввести в действие «Федеральные авиационные правила обязательной сертификации организаций, осуществляющих поставку авиационно — технического имущества.»

2. Статс — секретарю — заместителю директора ФСВТ России К.К. Руппелю направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКУ АВИАЦИОННО — ТЕХНИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА

I. Термины, определения и сокращения

1. В целях применения настоящих Федеральных авиационных правил используются следующие термины и сокращения.

1.1 Термины.

1.2. Авиационно — техническое имущество (АТИ) — изделия авиационной техники, системы и изделия светосигнального оборудования, радиотехнического оборудования обеспечения полетов и связи, наземная авиационная техника и запасные части к ним, применяемые в гражданской авиации.

1.3. Организация — поставщик авиационно — технического имущества (Организация — поставщик АТИ) — юридическое лицо с любой формой собственности, осуществляющее поставку авиационно — технического имущества.

1.4. Орган по сертификации — компетентный Орган Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, которому предоставлены полномочия по сертификации Организаций — поставщиков АТИ.

1.5. Сертификация Организаций — поставщиков АТИ — процедура, посредством которой Орган по сертификации письменно удостоверяет, что услуги, осуществляемые Организацией — поставщиком АТИ, соответствуют установленным требованиям.

1.6. Сертификат соответствия — документ, выданный по правилам Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации для подтверждения соответствия услуг, осуществляемых Организацией — поставщиком АТИ установленным требованиям.

1.7. Заявитель — юридическое лицо, подавшее в установленном порядке Заявку на получение (продление срока действия или внесение изменений) Сертификата соответствия Организации — поставщика АТИ.

1.8. Заявка — заявление Организации — поставщика АТИ (Заявителя), поданное им в Орган сертификации для получения Сертификата соответствия.

1.9. Центр сертификации — технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей (поставщиков, исполнителей) и потребителей организация, проводящая по поручению Органа по сертификации оценку соответствия Организации — поставщика АТИ.

II. Общие положения

1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила обязательной сертификации организаций, осуществляющих поставку авиационно — технического имущества (в дальнейшем — Правила), разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами в области обеспечения безопасности полетов, обязательной сертификации продукции и услуг, Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.

1.2. Настоящие Правила содержат процедуры сертификации организаций, специализирующихся на поставке авиационно — технического имущества или имеющих намерение осуществлять указанную деятельность, определяют основные этапы сертификации и порядок получения (продления срока действия), отмены либо приостановления действия Сертификата соответствия, а также порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью Организации — поставщика АТИ.

1.3 Обязательная сертификация в области поставки АТИ проводится в целях:

• поддержания необходимого уровня безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности;
• защиты интересов пассажиров при пользовании услугами воздушного транспорта.

1.4. Правила содержат сертификационные процедуры и требования, которые предъявляются к Организациям — поставщикам АТИ независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

1.5 Процесс сертификации Организаций — поставщиков АТИ включает в себя три этапа:

1.5.1. проверку юридического лица на соответствие требованиям к Организациям — поставщикам АТИ;

1.5.2. выдачу Сертификата соответствия;

1.5.3. последующий инспекционный контроль.

Каждый последующий этап выполняется при положительных результатах предыдущего этапа.

1.6. Работы по сертификации в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (далее — ССВТ) по поручению аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации (далее — Орган по сертификации) проводит аккредитованный в установленном порядке Центр сертификации (далее — Центр сертификации).

Выдача Сертификата соответствия осуществляется Органом по сертификации.

1.7. Проведение обязательной сертификации Организаций — поставщиков АТИ осуществляется возмездно.

1.8. Осуществление деятельности по поставке АТИ без Сертификата соответствия или с нарушением порядка, установленного настоящими Правилами, не допускается.

III. Процедуры сертификации Организаций — поставщиков АТИ

1. Проверка юридического лица на соответствие требованиям к Организациям — поставщикам АТИ

Проверка юридического лица на соответствие требованиям к Организациям — поставщикам АТИ включает в себя:

• Предоставление Заявки на первоначальную выдачу Сертификата соответствия, продление срока действия, восстановление действия Сертификата соответствия, экспертизу Заявки и прилагаемой к ней документации;
• Инспекционную проверку и выдачу комплексного заключения.

1. Предоставление Заявки и документации

Основанием для проведения работ по сертификации являются:

1.1. Заявка Организации — поставщика АТИ на получение Сертификата соответствия.

1.2. Заявка на продление Сертификата соответствия Организации — поставщика АТИ по истечении срока его действия.

1.3. Заявка на внесение изменений в Сертификат соответствия Организации — поставщика АТИ.

1.4. Форма Заявки (Приложение 1) остается неизменной при первоначальном получении Сертификата соответствия, его продлении и внесении изменений.

1.5. Заявка на получение Сертификата соответствия Организации — поставщика АТИ подается в Орган по сертификации Организаций — поставщиков АТИ.

1.6. Заявка на продление Сертификата соответствия подается в Орган по сертификации Организаций — поставщиков АТИ не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия Сертификата.

1.7. При получении и продлении Сертификата соответствия все разделы Заявки заполняются Заявителем полностью.

1.8. При внесении изменений в Сертификат соответствия в Заявке указываются только изменяемые данные и документы или отдельные части документов, подтверждающие эти изменения.

1.9. Документы на получение (продление, внесение изменений) Сертификата соответствия Организации — поставщика АТИ включают в себя:

1.9.1 Заявку.

1.9.2. Перечень прилагаемой к Заявке доказательной документации с указанием названия и количества страниц каждого документа.

1.9.3 Копию Устава Заявителя, заверенную в установленном порядке.

1.9.4. Копию Учредительного договора Заявителя, заверенную в установленном порядке.

1.9.5. Копию свидетельства о государственной регистрации Заявителя, заверенную в установленном порядке.

1.9.6. Копию договора аренды, или свидетельства о собственности, или иного документа, подтверждающего права на помещения, занимаемые Организацией — поставщиком АТИ.

1.9.7. Копию свидетельства о регистрации товарного знака (при его наличии).

1.9.8. Копию Сертификата соответствия Заявителя (при продлении или внесении изменений).

1.9.9. Справку о деятельности Организации — поставщика АТИ в произвольной форме с обязательным указанием полного названия, местонахождения, почтового адреса центрального офиса Заявителя, контактных телефонов, факса, адреса электронной почты.

1.9.10 Данные по руководящему составу и специалистам:

• фамилия, имя, отчество;
• год рождения;
• должность;
• образование (копия соответствующего документа);
• работа на руководящих должностях (указывается место работы, должность и стаж);
• прохождение периодической аттестации.

1.9.11 Руководство по деятельности, содержащее следующие документы:

• схему организационной структуры Организации — поставщика АТИ;
• штатное расписание;
• должностные инструкции;
• план повышения квалификации специалистов;
• технологию производственного процесса;
• план помещений с указанием расположения складских, административных, производственных, санитарно — бытовых и вспомогательных зон;
• основные данные о предприятии;
• процедуры взаимоотношений с авиационными предприятиями, заводами — изготовителями АТИ.

1.9.12. Руководство по качеству Организации — поставщика АТИ. Руководство должно предусматривать систему мер, которые позволяют добиться необходимого качества поставок АТИ в ГА. Руководство должно отвечать сертификационным требованиям, предъявляемым ССВТ Российской Федерации к организациям, осуществляющим деятельность по поставкам АТИ, и нормативным государственным и ведомственным документам.

1.9.13 Описание сферы деятельности, подлежащей сертификации.

1.10. Прилагаемые к Заявке документы из перечня доказательной документации должны быть пронумерованы в порядке, указанном в соответствующем разделе Заявки.

1.11. Заявитель несет ответственность за достоверность предъявленной доказательной документации.

1.12. Орган по сертификации регистрирует Заявку, проверяет правильность оформления Заявки и производит первичную оценку Заявки и комплекта прилагаемой к ней доказательной документации.

1.13. Орган по сертификации в течение 30 дней уведомляет Заявителя о принятом предварительном решении (Приложение 2).

1.14. При отрицательном предварительном решении Орган по сертификации уведомляет Заявителя об отказе в проведении сертификации с объяснением причин и возвращает комплект доказательной документации Заявителю.

1.15. При положительном предварительном решении Орган по сертификации уведомляет Заявителя о необходимости получения «Экспертного заключения» Центра сертификации, аккредитованного в установленном порядке в ССВТ, и направляет комплект доказательной документации Заявителя в Центр сертификации.

1.16. В ходе предварительного рассмотрения экспертизы Заявки и прилагаемой документации должна проводиться организационно — правовая оценка представленных документов в порядке, установленном Руководящим органом ССВТ.

1.17. Центр сертификации проводит работу по оценке доказательной документации Заявителя на соответствие сертификационным требованиям ССВТ и направляет «Экспертное заключение» в адрес Заявителя и Органа сертификации.

2. Инспекционная проверка и выдача комплексного заключения

2.1. На основании положительного «Экспертного заключения» Центра сертификации Орган по сертификации принимает решение о проведении инспекционной проверки Заявителя.

2.2. Орган по сертификации назначает комиссию из числа экспертов ССВТ и определяет сроки проведения инспекционной проверки.

2.3. Инспекционная проверка проводится в соответствии с сертификационными требованиями ССВТ и руководством по сертификации, утвержденным в установленном порядке.

2.4. По результатам инспекционной проверки оформляется «Комплексное заключение», которое подписывается руководителем Органа по сертификации, руководителем Центра сертификации и членами комиссии.

2. Выдача или отказ в выдаче Заявителю Сертификата соответствия

1. Сертификат соответствия Организации — поставщика АТИ оформляется на бланках строгой отчетности, имеющих свой регистрационный номер и выполненных типографским способом с соответствующими степенями защиты.

2. Сертификат соответствия Организации — поставщика АТИ оформляется на основании положительного «Экспертного заключения», положительного «Комплексного заключения» и подписывается руководителем Органа по сертификации.

3. Сертификат соответствия выдается сроком на 3 года.

4. После выдачи Сертификата соответствия Организации — поставщика АТИ Орган по сертификации в соответствии с действующим порядком вносит данную организацию в реестр «Организации — поставщики АТИ».

5. После выдачи Сертификата соответствия Орган по сертификации формирует Дело Организации — поставщика АТИ.

5.1 Дело Организации — поставщика АТИ включает в себя следующие документы:

• Заявку на получение, продление и внесение изменений в Сертификат соответствия;
• необходимую доказательную документацию к Заявке (в соответствии с п. 1.9 настоящих Правил);
• акты инспекционного контроля, уведомление, «Экспертное заключение», «Комплексное заключение».

5.2 Дело Организации — поставщика АТИ хранится в течение трех лет.

6. Оригинал Сертификата соответствия хранится в офисе Организации — поставщика АТИ.

3. Инспекционный контроль деятельности Организаций — поставщиков АТИ

1. Инспекционный контроль Организаций — поставщиков АТИ, получивших Сертификат соответствия, проводится в течение всего периода действия Сертификата соответствия.

2. По результатам инспекционного контроля оформляется Акт, подписанный руководителем Органа по сертификации и руководителем Центра сертификации.

3. Инспекционный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок и проводится не реже одного раза в 1 год.

4. Внеплановый инспекционный контроль проводится на основании специального решения Органа по сертификации в случаях:

получения информации о нарушениях и недостатках, допущенных Организацией — поставщиком АТИ в сфере сертифицируемой деятельности;

внесения изменений в технологическую документацию или техническое переоснащение.

5. При выявлении нарушений и недостатков в период инспекционного контроля Организация — поставщик АТИ должна разработать план мероприятий по их устранению и передать его в Орган по сертификации для обеспечения контроля и принятия решения.

IV. Отмена, продление или приостановление действия Сертификата соответствия

1. Действие Сертификата соответствия может быть отменено или приостановлено в случаях:

1.1 Обнаружения недостатков, которые невозможно устранить в короткие приемлемые сроки;

1.2 Невыполнения предписаний или распоряжений Органа по сертификации;

1.3 Ликвидации юридического лица;

1.4. Предъявления владельцем Сертификата соответствия соответствующей Заявки.

2. Действие Сертификата соответствия может быть приостановлено не более чем на 6 месяцев.

3. Орган по сертификации в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении срока действия Сертификата соответствия или его аннулировании в письменном виде информирует об этом решении Заявителя.

4. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия Сертификата соответствия, его действие может быть возобновлено. Сертификат соответствия считается возобновленным после принятия Органом по сертификации соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок он сообщает Заявителю.

5. В случае возникновения разногласий, связанных с выдачей, приостановлением действия, аннулированием Сертификата соответствия, Организация — поставщик АТИ имеет право обжаловать решение Органа по сертификации Организаций — поставщиков АТИ в РОССВТ в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

V. Сертификационные требования, предъявляемые к Организациям — поставщикам АТИ

1. Организационная структура.

1.1. Организация — поставщик АТИ должна иметь организационную структуру, обеспечивающую эффективное решение следующих задач:

управление процессами поставок АТИ;

осуществление контроля за качеством;

проведение работ по учету рекламаций к АТИ;

кадровое обеспечение необходимым количеством специалистов.

1.2 Перечень структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру, должен включать в себя:

складскую службу;

службу контроля качества;

инженерно — авиационную службу;

финансово — экономическую службу.

1.3 Структура Организации — поставщика АТИ должна иметь уровни управления:

высшее руководство организации;

руководство производственными подразделениями;

руководство подразделениями инженерного и технологического обеспечения.

2. Документационное и информационное обеспечение.

2.1. Организация — поставщик АТИ должна иметь всю документацию, необходимую для обеспечения выполнения работ, в том числе:

общую руководящую документацию, регламентирующую вопросы деятельности организации в целом;

документацию, регламентирующую производственные процессы;

договорную (юридическую и финансовую) документацию, регламентирующую взаимные обязательства с соответствующими контрагентами;

нормативно — техническую документацию.

2.2 Организация — поставщик АТИ должна вести экземпляры:

Руководства по деятельности;

Руководства по качеству.

2.3. Организация — поставщик АТИ должна вести и регулярно обновлять фонд официальной нормативно — правовой и организационно — методической документации, используемой в соответствующей области Системы сертификации и включающей, в том числе, комплект официальных изданий ФСВТ России, который предоставляется на возмездной основе.

2.4. Организация — поставщик АТИ должна иметь информационную систему сбора, обработки и хранения данных о выявленных дефектах, отказах и повреждениях АТИ.

2.5. В Организации — поставщике АТИ должен быть организован учет, хранение, правильность и своевременность оформления указанной выше документации.

2.6. Документация, содержащая сведения об АТИ, должна храниться у Организации — поставщика АТИ в течение установленных сроков, но не менее сроков действия Сертификата.

3. Персонал.

3.1 Организация — поставщик АТИ должна иметь в штате руководящий состав, ответственный за:

организацию и обеспечение работ по выполнению технологического процесса поставок АТИ;

управление качеством;

обеспечение соответствия Организации — поставщика АТИ требованиям настоящих ФАП.

3.2. Руководящий состав должен иметь высшее образование, опыт работы в ГА и знать нормативные, правовые документы Российской Федерации, а также руководящие документы ФСВТ России, регламентирующие деятельность на воздушном транспорте.

3.3. Организация — поставщик АТИ должна иметь утвержденные штатное расписание и должностные инструкции.

3.4. Персонал Организации — поставщика АТИ должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к конкретной должности, и систематически повышать квалификацию в соответствии с действующими требованиями.

3.5. Организация — поставщик АТИ должна быть укомплектована специалистами в соответствии со структурой, штатным расписанием и квалификационными требованиями.

4. Производственная база и производственные процессы.

4.1. Организация — поставщик АТИ должна быть обеспечена необходимым комплексом зданий, инженерных сетей и соответствующим оборудованием, удовлетворяющими требования к проведению работ сферы деятельности.

4.2 Организация — поставщик АТИ должна быть обеспечена:

площадями для хранения АТИ;

средствами защиты хранимых единиц АТИ от неблагоприятных погодных условий и грязи;

специальными площадями для хранения некондиционных изделий АТИ;

специально оборудованными помещениями для хранения документации;

средствами факсимильной и телефонной связи;

необходимым оборудованием и средствами механизации для выполнения работ сферы деятельности;

служебными помещениями, оснащенными всем необходимым для выполнения функций по руководству проводимыми работами, включая планирование и управление качеством.

4.3. Условия хранения и защиты хранимых единиц АТИ должны соответствовать требованиям государственной и отраслевой НТД.

4.4 Организация — поставщик должна обеспечить:

условия защиты АТИ от повреждения в процессе выполнения работ по транспортировке и хранению;

систематический осмотр хранимых изделий АТИ;

контроль сроков консервации АТИ;

наличие необходимой документации на АТИ, оформленной в соответствии с действующими требованиями;

контроль выполнения директивных указаний по эксплуатации и хранению АТИ;

гарантийное и рекламационное обслуживание АТИ;

регистрацию сведений о проведенных работах;

выполнение директив летной годности.

4.5. Производственная среда должна соответствовать проводимым работам и позволять персоналу выполнять работы эффективным образом.

5. Система качества.

5.1. Организация — поставщик АТИ должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии систему качества, чтобы гарантировать выполнение работ.

5.2. Система обеспечения качества должна соответствовать требованиям стандартов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и включать:

политику Организации — поставщика АТИ в области качества;

руководство по обеспечению качества;

процедуры обеспечения качества;

материальные и людские ресурсы.

5.3. Организация — поставщик АТИ должна установить процедуры, обеспечивающие выполнение настоящих ФАП, и доказать, что работы в сфере деятельности будут выполнены качественно.

Форма заявки

на проведение сертификации Организаций — поставщиков АТИ

________________________

____________________________________________

(Наименование органа по сертификации, адрес)

ЗАЯВКА

НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ — ПОСТАВЩИКА АТИ

В Системе сертификации _______________________________________

(наименование системы)

__________________________________________________________________

(наименование Организации — поставщика АТИ (далее — Заявитель),

__________________________________________________________________

код ОКП-О)

Юридический адрес ________________________________________________

__________________________________________________________________

Телефон ______________ Факс ___________ Телекс ___________________

в лице ___________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя)

заявляет, что ____________________________________________________

(наименование Организации — поставщика АТИ, код ОКП)

__________________________________________________________________

соответствует требованиям ________________________________________

(наименование и обозначение

_________________________________________________________ и просит

нормативных документов)

провести сертификацию на соответствие указанным требованиям.

(Оборотная сторона)

2. Заявитель обязуется:

выполнять все условия сертификации;

обеспечивать стабильность сертифицированных условий деятельности

организации, маркированных знаком соответствия;

оплатить все расходы по проведению сертификации.

3. Дополнительные сведения _______________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

4. Приложения:

1) Перечень доказательной документации	при оформлении первоначального Сертификата; при продлении срока действия

Руководитель предприятия _________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер ________________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Печать Дата

Отметка об оформлении Сертификата

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

регистрационный номер ________________ дата ______________________

                      ___________________  _______________________
                           (подпись)           (фамилия, и.о.)

Форма уведомления о принятом предварительном

решении Органа по сертификации

УВЕДОМЛЕНИЕ

Настоящим уведомляем, что Заявка от __________________________

__________________________________________________________________

(наименование организации — поставщика АТИ (далее — Заявитель))

на право _________________________________________________________

рассмотрена Органом по сертификации.

По результатам рассмотрения принято предварительное

положительное решение.

Заявителю присвоен регистрационный N ________.

Назначен куратор от Органа сертификации

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность куратора)

    Предписано  представить  доказательную документацию и получить
"Экспертное    заключение"    Центра   сертификации   в  срок   до

__________________.

Руководитель Органа по сертификации _____________________

Дата

Форма Сертификата соответствия

Федеральная служба воздушного транспорта России

Система сертификации на воздушном транспорте

Российской Федерации

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

№ ССВТ _________

Настоящим удостоверяется, что ____________________________________

__________________________________________________________________

(наименование организации)

__________________________________________________________________

расположенная ____________________________________________________

(место производственной деятельности)

признана соответствующей требованиям,  предписанным   нормативными
документами,  относящимися  к сфере  деятельности,  приведенной  в

приложении к настоящему Сертификату соответствия.

Сертификат соответствия выдан Органом по сертификации ____________

__________________________________________________________________

зарегистрированным в реестре

Системы __________________________________________________________

Срок действия Сертификата соответствия ___________________________

Руководитель Органа по сертификации ______________________________

(подпись)

Дата ___________________________ М.П.

Сертификат соответствия действителен только

для названной организации

и только по месту ее производственной деятельности

Наименование работ	Обозначение нормативной документации, на соответствие которой проводится сертификация

Руководитель Органа по сертификации ______________________________

(подпись)

Дата ____________________ М.П.

Каждая страница приложения заверяется печатью ФСВТ России.

---