--- title: "Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23.12.1998 N 112" number: "112" issuer: "Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации" issued_on: 1998-12-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-112-1998-sudebnyy-departament-pri" --- ## Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23.12.1998 N 112 # Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23.12.1998 N 112 (ред. от 13.05.2002) "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции (за исключением изменений, внесенных Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 13.05.2002 N 56) - 05.06.2001. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ** **ПРИКАЗ** от 23 декабря 1998 г. N 112 **О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ** **О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ВЕДЕНИЯ** **ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО НИМ В СУДЕБНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ**
**ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В целях упорядочения работы с обращениями граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) приказываю: 1. Ввести в действие [Инструкцию](#p100017) о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (прилагается). 2. Начальникам главных управлений, управлений, самостоятельных отделов Судебного департамента: организовать изучение работниками подразделений [Инструкции](#p100017) в части, их касающейся; обеспечить надлежащий учет, прохождение и рассмотрение обращений граждан в соответствии с установленными настоящей [Инструкцией](#p100017) требованиями, осуществлять контроль за своевременным и качественным рассмотрением поступающих писем, жалоб и заявлений граждан. 3. Управлению делами (Миряшев С.В.) по итогам полугодия совместно с другими структурными подразделениями Судебного департамента анализировать и обобщать состояние работы по обращениям граждан. Обобщенную справку с соответствующими выводами и предложениями по совершенствованию этой работы представлять по итогам года. > *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2002-sudebnyy-departament-pri#p100008) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 13.05.2002 N 56)* 4. Начальникам управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации разработать и до 1 февраля 1999 года ввести в действие [Инструкцию](#p100017) о порядке рассмотрения в управлениях (отделах) жалоб, предложений и заявлений граждан. 5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Генерального директора Кильмашкина Н.Ф. > *(п. 5 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2002-sudebnyy-departament-pri#p100011) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 13.05.2002 N 56)* Генеральный директор
**В.С.ЧЕРНЯВСКИЙ**
Приложение
к Приказу Генерального директора
Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации
от 23.12.98 N 112
**ИНСТРУКЦИЯ** **О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ВЕДЕНИЯ** **ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО НИМ В СУДЕБНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИ** **ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## I. Общие положения 1.1. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Работа с обращениями (предложениями, заявлениями, жалобами) граждан ведется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок работы с обращениями граждан <*>, Федеральным законом от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", требованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и настоящей Инструкцией. --- <*> Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 года и от 2 февраля 1988 года. #### 1.2 Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений, жалоб. Предложения - обращения граждан, не связанные с нарушением их прав, направленные на улучшение деятельности государственных органов, совершенствование социально-экономических отношений и государственного строительства. Заявления - обращения в целях реализации прав и законных интересов граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации и иными законами Российской Федерации. Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо бездействием государственных органов, предприятий различных форм собственности, должностных лиц и общественных организаций. 1.3. Обращения, поступившие в Судебный департамент, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в приеме обращений, рассмотрение которых входит в компетенцию департамента, недопустим. 1.4. Не принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения, а также не поддающиеся чтению. Такие обращения после регистрации возвращаются автору с указанием мотивов. Не рассматриваются анонимные обращения, то есть те, в которых отсутствуют фамилия заявителя, его адрес и личная подпись. 1.5. Руководители главных управлений, управлений и самостоятельных отделов Судебного департамента в пределах своих полномочий обязаны: своевременно, всесторонне и объективно рассматривать обращения, принимать по ним основанные на законе решения, сообщать заявителям о результатах рассмотрения их обращений; систематически анализировать обращения граждан для выявления и устранения причин, порождающих нарушение их прав, а также для совершенствования работы системы Судебного департамента и судов. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100008) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 1.6. Централизованный учет поступающих обращений граждан ведет отдел обращений и приема граждан Управления делами Судебного департамента. > *(п. 1.6 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100016) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* II. Порядок рассмотрения обращений граждан 2.1. Ответственность за организацию рассмотрения и разрешения обращений, соблюдение сроков их рассмотрения, состояние делопроизводства по ним в главных управлениях, управлениях и самостоятельных отделах Судебного департамента возлагается на руководителей структурных подразделений. 2.2. Обращения граждан, не требующие доклада руководству Судебного департамента и вмешательства соответствующих структурных подразделений департамента, рассматриваются отделом обращений и приема граждан, который дает ответы или, в зависимости от содержания обращений, направляет их в территориальные управления (отделы) Судебного департамента, органы юстиции и суды, другие учреждения и ведомства, о чем уведомляются заявители. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 2.3. Зарегистрированные в отделе обращений и приема граждан предложения, заявления и жалобы, а также поступившие с личного приема обращения, разрешение которых не входит в компетенцию отдела обращений и приема граждан, передаются в структурные подразделения Судебного департамента для рассмотрения по существу. (в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94) 2.4. Генеральному директору Судебного департамента и его заместителям докладываются обращения, поступившие с сопроводительными письмами на их имя из высших государственных органов и с грифом "лично". Подлежат докладу жалобы на действия работников аппарата Судебного департамента, руководителей управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации. 2.5. Обращения, о результатах проверки содержания которых необходимо информировать органы государственной власти, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, рассматриваются в сроки, установленные для документов со штампом "Особый контроль". Обращения граждан, направленные в управления (отделы) Судебного департамента в регионах Российской Федерации и его учреждения, а также в судебные органы и другие учреждения и организации для разрешения с предложением сообщить о результатах рассмотрения берутся отделом обращений и приема граждан на контроль. В этом случае на обращении проставляется штамп "Контроль". > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 2.6. Поручения по обращениям, поступившим на имя Генерального директора, передаются исполнителям в день наложения резолюции или не позднее следующего дня. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует лицо, указанное в резолюции первым. 2.7. Решение о проверке обращений с выездом на место работников соответствующих подразделений принимается Генеральным директором. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100013) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 2.8. Запрещается направлять обращения граждан на рассмотрение тем должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются в обращении. 2.9. Не допускается передавать обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя отдел обращений и приема граждан. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 2.10. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий ответ заявителю в письменной или устной форме (в последнем случае ответ оформляется протокольной записью). #### 2.11 По каждому обращению должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к своему производству или о нерассмотрении его (анонимное); о направлении по принадлежности в органы и учреждения Судебного департамента в субъектах Российской Федерации либо в другие министерства, ведомства, учреждения или организации, если вопросы, поднятые в обращении, не входят в компетенцию департамента. 2.12. Для всех видов обращений, индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения. Сроки исчисляются со дня регистрации обращения. 2.13. Обращения граждан, принятые к производству в аппарате Судебного департамента, разрешаются в течение одного месяца со дня их регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее чем через 15 дней. Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в сокращенные сроки - в течение не более 15 дней со дня их поступления в Судебный департамент. Обращения, рассмотрение которых не входит в компетенцию Судебного департамента, не позднее чем в пятидневный срок направляются по принадлежности с извещением об этом заявителя. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100021) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* В тех случаях, когда для разрешения предложений, заявлений и жалоб необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего структурного подразделения Судебного департамента, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение. 2.14. Генеральным директором Судебного департамента или его заместителями могут устанавливаться сокращенные сроки разрешения обращений, если того требуют интересы дела. > *(п. 2.14 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100017) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 2.15. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред им, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан. 2.16. Работники подразделений аппарата Судебного департамента при проведении комплексных и целевых проверок управлений (отделов), учреждений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, помимо выполнения своего основного задания, проверяют состояние работы с обращениями граждан, оказывают необходимую практическую помощь в разрешении предложений, заявлений и жалоб. > *(п. 2.16 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100018) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* ## III. Делопроизводство по обращению граждан 3.1. Делопроизводство по предложениям, заявлениям, жалобам в отделе обращений и приема граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.2. Прием и первичная обработка обращений осуществляется централизованно отделом делопроизводства Управления делами. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100010) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* Обращения граждан, поступившие почтой, передаются отделом делопроизводства в тот же день после проставления на них штампа с указанием даты поступления, передаются в отдел обращений и приема граждан. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.3. Все поступившие обращения граждан должны быть зарегистрированы в отделе обращений и приема граждан. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.4. Предложения, заявления и жалобы граждан регистрируются в день получения из отдела делопроизводства отделом обращений и приема граждан в журнале учета письменных обращений [(приложения 1](#p100088) - [2).](#p100100) Одновременно на впервые поступившее обращение составляется алфавитно-учетная карточка [(приложение 3)](#p100113) по первой букве фамилии заявителя (на коллективные обращения алфавитная карточка заполняется по фамилии первого заявителя с пометкой "коллективная"). На алфавитно-учетной карточке проставляется регистрационный номер обращения, в котором первая цифра обозначает порядковый номер по журналу учета письменных обращений, вторая - порядковый номер алфавитно-учетной карточки, третья - год поступления обращения. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.5. После регистрации обращение в тот же день передается специалисту отдела обращений и приема граждан или направляется в другое подразделение Судебного департамента для исполнения. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.6. Зарегистрированное обращение, поступившее из отдела обращений и приема граждан в структурное подразделение аппарата Судебного департамента, учитывается в журнале подразделения с сохранением регистрационного номера и передается на исполнение после резолюции руководителя структурного подразделения. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.7. Обращения, переданные в структурные подразделения аппарата Судебного департамента ошибочно, возвращаются в тот же день в отдел обращений и приема граждан. Возникшие разногласия по вопросу передачи обращения из одного подразделения в другое разрешаются управляющим делами Судебного департамента. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.8. Руководитель структурного подразделения Судебного департамента после получения зарегистрированного обращения определяет исполнителя и в письменном виде дает указание о порядке разрешения обращения, при необходимости указывает срок разрешения обращения. 3.9. При исполнении обращения в структурном подразделении исполнитель готовит ответ за подписью начальника управления (отдела) и визирует копию ответа. Если ответ ранее направлялся за подписью этого лица, то повторный ответ подписывает вышестоящий руководитель. 3.10. Если в обращении затрагиваются вопросы, подлежащие разрешению в нескольких структурных подразделениях, начальник отдела обращений и приема граждан готовит управляющему делами предложения о движении обращения. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.11. На коллективное обращение ответ с просьбой сообщить о результатах его рассмотрения другим авторам направляется на фамилию первого заявителя. В необходимых случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и остальным адресатам. 3.12. На коллективное обращение работников учреждений, организаций и предприятий ответ направляется их руководителю с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обратившимся подчиненным работникам. 3.13. Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившие обращения. Дубликатами обращения считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в Судебный департамент, или обращения этого же лица с одинаковым текстом. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу: если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению; если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения и ответ заявителю не дан. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными: обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы. 3.14. Повторные письма регистрируются так же, как первичные. На письме в свободном от текста месте проставляется штамп "Повторно". О повторности делается отметка в алфавитно-учетной карточке. 3.15. За подписью Генерального директора или его заместителей готовятся ответы по обращениям "особого контроля" органам, взявшим обращения на контроль. При этом на копии ответа проставляются визы исполнителя и руководителя управления (отдела). 3.16. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает начальник управления (отдела). 3.17. Материалы исполненного обращения с ответом заявителю передаются в отдел обращений и приема граждан, откуда через отдел делопроизводства Управления делами ответ отправляется адресату, а оставшиеся материалы формируются в отдельное производство. > *(п. 3.17 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100019) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.18. Законченные производством обращения хранятся в отделе обращений и приема граждан в течение 5 лет. По истечении срока хранения сдаются в центральный архив Судебного департамента. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100009) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)*
3.19. На каждом обращении после окончательного решения и исполнения должна быть проставлена надпись "В дело" и личная подпись должностного лица, принявшего это решение.
3.20. Предложения, заявления и жалобы граждан, копии ответов на них и документы, связанные с разрешением обращений (в необходимых случаях и конверты), формируются в отдельные производства. При получении повторного предложения, заявления, жалобы или поступлении дополнительных документов они размещаются также в производстве. Неразрешенные обращения и неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается. > *(п. 3.20 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2001-sudebnyy-departament-pri#p100020) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2001 N 94)* 3.21. Нарушения установленного настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращения граждан, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут ответственность виновных должностных лиц, допустивших эти нарушения в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации".
Приложение 1
СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _____________________________________________________ По номенклатуре дел на 1998 год Индекс _____________ N ______ ЖУРНАЛ УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ОТДЕЛА ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ Начат: "__" ________________ 1998 г. Окончен: "__" ________________ 199_ г. На листах
Приложение 2
N п/пДата поступления документа в отделНомер и дата поступившего документаКол - во листовОт кого поступило обращениеНаименование и краткое содержание документаКоличество листовВ какой отдел (кому) передан или в каком отделе (кем) исполнен документРасписка в получении документа и датаРасписка принявшего документ обратно и датаНомер по алфавитно-учетной карточке и дата ответаОтметка о подшивке, отправке или уничтожении документаПримечание
N делаNN листов
1234567891011121314
Приложение 3
АЛФАВИТНО-УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА NN
Фамилия
Имя, отчество
Адрес
Краткое содержание
Дата поступленияКогда и куда направлен ответ или обращение
---