Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 23.11.1982 № 112

«Об утверждении Методических указаний о порядке учета и отбора пенсионных дел, по которым возможно предъявление регрессных требований»

ПРИКАЗ

В целях дальнейшего совершенствования работы по регрессным требованиям приказываю:

1. Утвердить Методические указания о порядке учета и отбора пенсионных дел, по которым возможно предъявление регрессных требований (прилагаются), и ввести их в действие с 1 августа 1983 года.

2. Министрам социального обеспечения АССР, заведующим краевыми, областными, Ленинградским городским отделами социального обеспечения, начальнику Московского городского управления социального обеспечения:

2.1. принять к сведению и руководству названные Методические указания;

2.2. организовать изучение Методических указаний руководителями и работниками пенсионных отделов (секторов), операционных отделов и отделов учета движения и хранения пенсионных и личных дел получателей пособий Центров, а также районных и городских отделов социального обеспечения;

2.3. систематически контролировать соблюдение Методических указаний.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Юридический отдел (т. Цедербаума).

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ОТБОРА ПЕНСИОННЫХ ДЕЛ, ПО КОТОРЫМ ВОЗМОЖНО ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ РЕГРЕССНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

В соответствии со статьей 94 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и статьей 463 ГК РСФСР предприятие, учреждение, организация, колхоз или отдельное лицо, ответственные за вред, причиненный здоровью гражданина, обязаны по регрессному (обратному) требованию органа социального обеспечения возместить в доход государственного бюджета сумму пенсии, фактически выплаченной потерпевшему.

Работа по регрессным требованиям, проводимая на основе договоров с Президиумами (юридическими консультациями) коллегий адвокатов, организуется органами социального обеспечения в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 19 сентября 1968 г. № 126 (с последующими изменениями) <1>, и настоящими Методическими указаниями.

<1> Здесь и далее имеется в виду Инструкция о порядке ведения органами социального обеспечения дел по регрессным искам к государственным, кооперативным предприятиям, учреждениям, организациям, колхозам, а также отдельным гражданам.

1. Пенсионные дела, по которым возможно предъявление регрессных требований

1.1. Регрессные требования могут предъявляться органами социального обеспечения в отношении пенсий, назначенных по инвалидности от трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца от указанных причин, а также пенсий, назначенных по нормам общего заболевания, если имеются данные, указывающие на вину <2> предприятия, учреждения, организации или отдельного лица в причинении вреда здоровью гражданина.

<2> В соответствии со статьей 454 ГК РСФСР организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т.п.) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Пример. В результате наезда автомобиля гражданину в выходной день было причинено увечье. Так как полученное увечье не связано с работой, то гражданину может быть назначена пенсия по инвалидности по нормам общего заболевания. Однако органы социального обеспечения вправе взыскать с владельца автомобиля в порядке регрессного требования сумму пенсии, фактически выплаченной потерпевшему.

1.2. При решении вопроса о наличии вины предприятия, учреждения, организации или отдельного лица в причинении вреда здоровью гражданина следует руководствоваться пунктом 6 Инструкции, утвержденной приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 19 сентября 1968 г. № 126.

Органы социального обеспечения не вправе предъявлять регрессные требования по пенсиям, назначенным вследствие профессионального заболевания пневмокоинозом (силикозом, антрако-силикозом, антракозом, сидеро-силикозом и др.). Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1959 года это профессиональное заболевание признается страховым случаем, за который предприятие материальной ответственности не имеет.

1.3. Регрессные требования предъявляются также по пенсиям, выплата которых производится за счет средств государственного социального страхования <1>, централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников <2> и независимо от того выплачивается или не выплачивается предприятием, учреждением, организацией возмещения ущерба потерпевшему.

<1> Постановление Секретариата ВЦСПС от 1 февраля 1941 года «О регрессных исках в части пенсий, выплачиваемых профсоюзами работающим пенсионерам».

<2> Письмо Министерства финансов СССР от 15 августа 1978 г. № 38-8 (инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 16 октября 1978 г. № 1-143-И).

1.4. При переходе пенсионера по инвалидности или лица, получающего пенсию по случаю потери кормильца, на другой вид пенсии (например, на пенсию по возрасту) предъявление регрессных требований прекращается.

2. Порядок учета и отбора пенсионных дел, по которым возможно предъявление регрессных требований

2.1. В районных и городских отделах социального обеспечения учет пенсионных дел, по которым возможно предъявление регрессных требований, осуществляется на основе «Журнала регистрации решений комиссии по назначению пенсий и распоряжений заведующего отделом социального обеспечения».

После внесения записей в Журнал инспектор (старший инспектор) составляет на каждое вновь назначенное пенсионное дело по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца от указанных причин специальную карточку (в нецентрализованных территориях она составляется в двух экземплярах), в которой указывается: фамилия, имя, отчество и адрес пенсионера, вид и размер назначенной пенсии, дата ее назначения (приложение № 1).

Карточки составляются также на те дела, по которым пенсия назначена по нормам общего заболевания, если имеются данные, указывающие на ответственность предприятия, учреждения, организации или отдельного лица в причинении вреда здоровью гражданина (см. также сноску к пункту 1.1 Методических указаний).

2.2. В централизованных территориях заполненная карточка вместе с пенсионным делом направляется в контрольную группу пенсионного отдела (сектора) министерства социального обеспечения АССР, краевого, областного отдела социального обеспечения, где в специально заведенном для этих целей журнале (приложение № 2) записываются ее данные. Одновременно работниками контрольной группы проверяется на все ли пенсионные дела, по которым возможно предъявление регрессных требований, заведена карточка, и в случае обнаружения пропущенных дел на них заводятся карточки.

Карточка вместе с пенсионным делом направляется в операционный отдел Центра, где одновременно с заполнением лицевого счета и регистрацией в Книге-реестре ф. 3 в ней проставляется номер лицевого счета (пенсионного дела), после чего она передается юрисконсульту <1>. Ответственность за своевременность и полноту передачи карточек несет начальник операционного отдела.

<1> Здесь и далее следует иметь в виду, что в тех министерствах социального обеспечения АССР, краевых, областных отделах социального обеспечения, где нет штатной должности юрисконсульта, регрессная работа возлагается на одного из работников министерства (отдела).

Поступающие карточки регистрируются юрисконсультом в журнале (приложение № 3) и не реже одного раза в квартал передаются для работы адвокатам.

Адвокаты знакомятся с пенсионными делами непосредственно в Центре, в отделе учета движения и хранения пенсионных и личных дел получателей пособий. Работники последнего должны подбирать их своевременно, в соответствии с письменной заявкой адвокатов.

2.3. В нецентрализованных территориях один экземпляр заполненной в районном (городском) отделе карточки в течение 10 дней после назначения пенсии должен быть направлен юрисконсульту министерства социального обеспечения АССР, краевого, областного отдела социального обеспечения, а другой передан адвокату.

Учет поступающих карточек юрисконсульт осуществляет в журнале (приложение № 3).

Выборку пенсионных дел адвокаты производят непосредственно в районных (городских) отделах социального обеспечения. При этом последние обеспечивают адвокатам ознакомление со всеми имеющимися в отделах документами, необходимыми для ведения работы по регрессным требованиям.

2.4. При невозможности предъявления регрессного требования по конкретному пенсионному делу адвокат в необходимых случаях составляет письменное заключение, которое после получения визы юрисконсульта, подлежит оплате по установленной таксе <2>.

<2> Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР и Министерства юстиции РСФСР от 12 июня 1981 г. № 1-77-И/7-30-90.

2.5. В целях повышения эффективности работы по регрессным требованиям за каждым адвокатом следует закрепить определенные районные и городские отделы социального обеспечения (куст). В состав куста, как его основу, надо по возможности включить промышленный район или город, от которого можно ожидать основные поступления.

2.6. Для учета работы адвокаты ведут журнал по форме, установленной министерством социального обеспечения АССР, краевым, областным отделом социального обеспечения, а также картотеку дел, находящихся в их производстве.

2.7. В целях контроля за полнотой учета и отбора пенсионных дел, которым возможно предъявление регрессных требований, районные и городские отделы социального обеспечения два раза в год (за полугодие и год) представляют в министерство социального обеспечения АССР, краевой, областной отдел социального обеспечения списки вновь назначенных и поступивших в связи с переездом пенсионеров пенсионных дел указанной категории (пункт 1.1 Методических указаний).

Получаемые списки сверяются юрисконсультом с журналами, которые ведутся контрольной группой, адвокатами и им самим (пункты 2.2, 2.3 и 2.6 Методических указаний).

При сверке могут также использоваться данные отчетов по формам 94-рик (государственная) и 94-рик (колхозная).

2.8. В соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 19 сентября 1968 г. № 126, при выезде пенсионера на новое местожительство Центр или районный (городской) отдел в нецентрализованной территории сообщает об этом министерству социального обеспечения АССР, краевому, областному отделу социального обеспечения по прежнему месту жительства, а также Центру (районному, городскому отделу в нецентрализованной территории) по новому месту жительства. Такое сообщение производится письмом по произвольной форме.

2.9. Порядок учета и отбора пенсионных дел, установленный настоящими Методическими указаниями, может быть изменен с учетом местных условий и сложившейся практики по предварительному согласованию с Юридическим отделом Министерства социального обеспечения РСФСР и последующим утверждением приказом Министерства социального обеспечения АССР, краевого, областного отдела социального обеспечения.

                                              _________________________
                                                 (кому направляется)

КАРТОЧКА на пенсионное дело, по которому возможно предъявление регрессного требования

                 Фамилия, имя, отчество пенсионера

                         Адрес пенсионера

_____________________    ____________________    __________________________
     вид пенсии             размер пенсии          дата назначения пенсии

              Номер лицевого счета (пенсионного дела)

                               Старший инспектор ______________________