---
title: "Приказ МЧС России от 31.10.2023 N 1115"
number: "1115"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2023-10-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1115-2023-mchs-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ МЧС России от 31.10.2023 N 1115

# Приказ МЧС России от 31.10.2023 N 1115

"Об утверждении Положения о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2024 N 77195)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 20.02.2024.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 8 февраля 2024 г. N 77195

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 31 октября 2023 г. N 1115**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**<br>
**О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО**<br>
**КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ЕДИНОЙ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100034) Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, [абзацем вторым пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p58) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100012) о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Признать утратившими силу:
<a id="p100008"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-94-2011) МЧС России от 4 марта 2011 г. N 94 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2011 г., регистрационный N 20424);
<a id="p100009"></a>[пункт 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) изменений, вносимых в приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907).

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Министр<br>
А.В.КУРЕНКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждено<br>
приказом МЧС России<br>
от 31 октября 2023 г. N 1115

</div>



## <a id="p100012"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств, порядок деятельности, цели, задачи, функции, режимы функционирования функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <1> (далее соответственно - функциональная подсистема МП ЧС, РСЧС, ЧС).

<a id="p100015"></a>

---

<a id="p100016"></a><1> В соответствии с [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100294) создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (далее - Положение о РСЧС).

2. <a id="p100017"></a>Функциональная подсистема МП ЧС действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях.


### <a id="p100018"></a>II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы МП ЧС


3. <a id="p100019"></a>Целью функциональной подсистемы МП ЧС является предотвращение (снижение риска возникновения) ЧС путем осуществления мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС.
4. <a id="p100020"></a>Задачи функциональной подсистемы МП ЧС:
1) <a id="p100021"></a>организация и проведение работ по мониторингу источников ЧС, лабораторному контролю и прогнозированию ЧС;
2) <a id="p100022"></a>обеспечение своевременного реагирования органов управления и сил РСЧС на угрозы возникновения ЧС;
3) <a id="p100023"></a>определение возможной ЧС и масштаба ее развития;
4) <a id="p100024"></a>своевременное доведение прогноза о возможной ЧС и масштабах ее развития и предложений по проведению превентивных мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, до органов управления федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций;
5) <a id="p100025"></a>выработка предложений по прогнозированию угрозы возникновения ЧС, локализации, ликвидации и снижения ее негативных последствий.
5. <a id="p100026"></a>Функциями функциональной подсистемы МП ЧС являются:
1) <a id="p100027"></a>информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями с целью прогнозирования и оценки воздействия возможных ЧС <2>;

<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><2> [Абзац второй пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100017) Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение к приказу МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907) (далее - Положение о системе и порядке информационного обмена).

2) <a id="p100030"></a>сбор, обработка и анализ информации об источниках ЧС и показателях риска возникновения ЧС;
3) <a id="p100031"></a>оценка риска возникновения ЧС и разработка сценариев возникновения и развития ЧС;
4) <a id="p100032"></a>оценка эффективности реализации превентивных мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и снижение негативных последствий при их возникновении;
5) <a id="p100033"></a>информационное обеспечение органов управления РСЧС прогнозными данными и предложениями по проведению превентивных мероприятий, направленных на предупреждение ЧС;
6) <a id="p100034"></a>наблюдение и лабораторный контроль за состоянием радиационной, химической и биологической обстановкой на территории Российской Федерации <3>;

<a id="p100035"></a>

---

<a id="p100036"></a><3> [Подпункт "а" пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1333-2019#p100027) Правил функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 г. N 1333 (далее - Правила функционирования).

7) <a id="p100037"></a>развитие и повышение эффективности работы информационных систем МЧС России, в которых осуществляется обработка персональных данных <4>, банка данных источников ЧС и оценки риска возникновения ЧС, технологий и методов мониторинга и прогнозирования ЧС;

<a id="p100038"></a>

---

<a id="p100039"></a><4> [Приложение N 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-626-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100582) к приказу МЧС России от 31 октября 2019 г. N 626 "Об обработке и обеспечении защиты персональных данных в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 декабря 2019 г., регистрационный N 56953) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14 ноября 2022 г. N 1141 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 апреля 2023 г., регистрационный N 72953).

8) <a id="p100040"></a>развитие научно-методической базы для обоснования и разработки автоматизированных систем мониторинга и прогнозирования ЧС;
9) <a id="p100041"></a>осуществление международного взаимодействия по мониторингу, лабораторному контролю и прогнозированию ЧС;
10) <a id="p100042"></a>осуществление методического руководства проведения мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС.


### <a id="p100043"></a>III. Организация управления функциональной подсистемой МП ЧС, состав сил и средств функциональной подсистемы МП ЧС


6. <a id="p100044"></a>Для организации управления функциональной подсистемы МП ЧС на каждом уровне создается координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства наблюдения и контроля, системы информационного обеспечения, связи и оповещения <5>.

<a id="p100045"></a>

---

<a id="p100046"></a><5> [Пункт 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p46) Положения о РСЧС.

7. <a id="p100047"></a>Координационным органом функциональной подсистемы МП ЧС на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России соответствующего уровня.
8. <a id="p100048"></a>Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы МП ЧС являются:
1) <a id="p100049"></a>на федеральном уровне - структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в полномочия которого входит решение задач по мониторингу и прогнозированию ЧС;
2) <a id="p100050"></a>на межрегиональном уровне - главные управления МЧС России, дислоцированные в субъектах Российской Федерации, в которых расположены центры соответствующих федеральных округов;
3) <a id="p100051"></a>на региональном уровне - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.
9. <a id="p100052"></a>Органами повседневного управления функциональной подсистемы МП ЧС являются:
1) <a id="p100053"></a>на федеральном уровне - Главное управление "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России;
2) <a id="p100054"></a>на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, в которых расположены центры соответствующих федеральных округов;
3) <a id="p100055"></a>на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
10. <a id="p100056"></a>К силам и средствам функциональной подсистемы МП ЧС относятся <6>:

<a id="p100057"></a>

---

<a id="p100058"></a><6> [Абзац первый пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p83) Положения о РСЧС.

1) <a id="p100059"></a>на федеральном и межрегиональном уровнях:
<a id="p100060"></a>федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высоких технологий);
<a id="p100061"></a>спасательные воинские формирования МЧС России;
2) <a id="p100062"></a>на региональном уровне:
<a id="p100063"></a>центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.


### <a id="p100064"></a>IV. Режимы функционирования функциональной подсистемы МП ЧС, порядок деятельности и мероприятия, проводимые органами управления и силами


11. <a id="p100065"></a>Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы МП ЧС осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации <7>.

<a id="p100066"></a>

---

<a id="p100067"></a><7> [Пункт 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100089) Положения о РСЧС.

12. <a id="p100068"></a>При отсутствии угрозы возникновения ЧС органы управления, силы и средства функциональной подсистемы МП ЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
13. <a id="p100069"></a>Решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) для органов управления и сил функциональной подсистемы МП ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования:
1) <a id="p100070"></a>режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
2) <a id="p100071"></a>режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.
14. <a id="p100072"></a>При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях (акваториях) режима повышенной готовности или ЧС, решением Министра установленные в соответствии с [пунктом 13](#p100069) настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы МП ЧС отменяются.
15. <a id="p100073"></a>Основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами функциональной подсистемы МП ЧС, являются <8>:

<a id="p100074"></a>

---

<a id="p100075"></a><8> [Пункт 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100102) Положения о РСЧС.

1) <a id="p100076"></a>в режиме повседневной деятельности:
<a id="p100077"></a>мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирование ЧС;
<a id="p100078"></a>сбор, обработка и обмен информацией в области мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС с субъектами информационного обмена, в роли которых выступают постоянно действующие органы управления РСЧС на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях <9>;

<a id="p100079"></a>

---

<a id="p100080"></a><9> [Абзац второй пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100012) Положения о системе и порядке информационного обмена.

<a id="p100081"></a>разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС;
2) <a id="p100082"></a>в режиме повышенной готовности:
<a id="p100083"></a>установление круглосуточного сбора и обмена информацией с подразделениями, обеспечивающими мониторинг источников и прогнозирование ЧС в предполагаемой зоне возникновения ЧС;
<a id="p100084"></a>введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы МП ЧС;
<a id="p100085"></a>непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам РСЧС данных о прогнозируемых ЧС;
3) <a id="p100086"></a>в режиме ЧС:
<a id="p100087"></a>непрерывный мониторинг и прогнозирование развития возникших ЧС;
<a id="p100088"></a>организация и проведение лабораторных исследований и анализов окружающей среды <10>;

<a id="p100089"></a>

---

<a id="p100090"></a><10> [Подпункт "б" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1333-2019#p100055) Приложения к Правилам функционирования.

<a id="p100091"></a>оперативное доведение прогнозной информации о возможных ЧС и их последствиях с учетом риска их возникновения, информации о развитии возникших ЧС до координационных органов и органов управления РСЧС в целях своевременного принятия управленческих решений, обеспечивающих минимизацию риска гибели людей и снижение ущерба от ЧС, а также уточненного прогноза и предложений по порядку реагирования на него.


### <a id="p100092"></a>V. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы МП ЧС в рамках РСЧС, финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы МП ЧС


16. <a id="p100093"></a>Информационное взаимодействие функциональной подсистемы МП ЧС в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997#p100012) сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334, [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100009) о системе и порядке информационного обмена, [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2021-mchs-rossii-ministerstvo#p100011) о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. N 2 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный N 62744), а также соглашениями и регламентами об информационном обмене и взаимодействии.
17. <a id="p100094"></a>При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне <11>.

<a id="p100095"></a>

---

<a id="p100096"></a><11> [Абзац пятый пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100020) Положения о системе и порядке информационного обмена.

18. <a id="p100097"></a>Информационное взаимодействие с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами <12>.

<a id="p100098"></a>

---

<a id="p100099"></a><12> [Абзац пятый пункта 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100086) Положения о РСЧС.

19. <a id="p100100"></a>Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы МП ЧС осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных МЧС России <13>.

<a id="p100101"></a>

---

<a id="p100102"></a><13> [Пункт 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100282) Положения о РСЧС.



<a id="p100103"></a>

---