Приказ Россвязи от 14.05.2013 № 111

«Об утверждении плана мероприятий Федерального агентства связи по реализации „дорожной карты“ „Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту“»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

ПРИКАЗ

от 14 мая 2013 г. № 111

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» «ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ»

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2783; 2007, № 24, ст. 2923; № 32, ст. 4151; № 41, ст. 4902; 2008, № 23, ст. 2706; № 42, ст. 4285; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 12, ст. 1435; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935), и Правилами использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов «а» и «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1454, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Федерального агентства связи по реализации «дорожной карты» «Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи В.В. Шелихова.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» «ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ»

1. Основные направления

Совершенствование структуры и сети государственных образовательных организаций высшего образования включает в себя:

проведение ежегодного мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования;

разработку, утверждение и реализацию программы совершенствования сети государственных образовательных организаций высшего образования, в том числе путем реорганизации и присоединения организаций и их филиалов;

модернизацию системы лицензирования и аккредитации образовательных программ в системе высшего образования.

Совершенствование структуры образовательных программ включает в себя:

введение прикладного бакалавриата в высшем образовании;

обеспечение высокого качества программ магистратуры;

создание новой модели аспирантуры на базе образовательных организаций высшего образования, активно участвующих в научно-исследовательской работе.

Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования включают в себя:

создание системы оценки качества подготовки бакалавров;

переход на новые принципы распределения контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета;

введение нормативного подушевого финансирования образовательных организаций высшего образования.

Развитие кадрового потенциала высшего образования включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций высшего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы высшего образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Будет сформирована сбалансированная сеть образовательных организаций высшего образования, ориентированная на удовлетворение потребности работодателей в высококвалифицированных кадрах и развитие научно-технологического потенциала российских регионов.

Предусматривается осуществление структурных преобразований сети подведомственных образовательных организаций высшего образования, создание условий для вхождения к 2020 году 2 подведомственных вузов-лидеров в первую сотню ведущих российских университетов согласно мировому рейтингу университетов.

Повысится уровень мотивации научных и научно-педагогических кадров в рамках перехода к эффективному контракту. Будут реализованы новые финансово-экономические механизмы, обеспечивающие конкуренцию и повышение качества высшего образования.

3. Основные количественные характеристики подведомственной сети образовательных учреждений

	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Число филиалов образовательных организаций высшего образования, имеющих признаки неэффективности	единиц	4	1	-	-	-	-	-
Численность обучающихся по программам высшего образования, в том числе:	тыс. человек	33,0	32,0	31,0	30,0	29,0	28,0	27,0
приведенный контингент	тыс. человек	20,0	18,8	17,6	16,9	16,1	15,4	14,9
Число студентов в расчете на 1 преподавателя	человек	10,0	10,2	10,4	10,5	11,0	11,5	12,0
Численность обучающихся по программам среднего профессионального образования, в том числе:	тыс. человек	7,9	7,6	7,3	7,0	6,8	6,6	6,5
приведенный контингент	тыс. человек	4,1	4,0	3,9	3,7	3,6	3,5	3,4
Число студентов в расчете на 1 преподавателя	человек	9,8	11,5	12,0	12,5	13,0	13,2	13,5

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

	Ответственные исполнители	Срок реализации	Показатели
Совершенствование структуры и сети высшего профессионального образования
1. Проведение ежегодного мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, в том числе программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Минобрнауки России, вузы Россвязи	2013 — 2018 гг.	число образовательных организаций и их филиалов, имеющих признаки неэффективной деятельности
2. Участие в разработке, утверждении и реализации программы совершенствования сети государственных образовательных организаций высшего образования, в том числе путем реорганизации и присоединения образовательных организаций и их филиалов	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования	2013 — 2014 гг.
3. Модернизация системы лицензирования и аккредитации образовательных программ в системе высшего образования, в том числе программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Минобрнауки России, Россвязь	2014 — 2015 гг.
Совершенствование структуры образовательных программ
4. Введение прикладного бакалавриата в высшем образовании:	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования		удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата в общей численности обучающихся по программам высшего образования
4.1. пилотная апробация образовательных программ прикладного бакалавриата	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования	2013 — 2014 гг.
4.2. разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов по прикладному бакалавриату	Минобрнауки России, вузы Россвязи	2014 — 2016 гг.
4.3. реализация образовательных программ прикладного бакалавриата в штатном режиме	руководители образовательных организаций высшего образования	2015 — 2018 гг.
5. Обеспечение высокого качества программ магистратуры:
5.1. обновление механизмов и правил приема на программы магистратуры	Минобрнауки России, Россвязь	2014 — 2015 гг.	удельный вес Российской Федерации в общем числе публикаций в мировых научных журналах индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science)
5.2. актуализация требований и процедур аккредитации образовательных программ подготовки магистров	Минобрнауки России, Россвязь	2014 — 2015 гг.
6. Создание новой модели аспирантуры на базе образовательных организаций высшего образования, активно участвующих в научно-исследовательской работе	Минобрнауки России, вузы Россвязи	2014 — 2015 гг.
7. Обеспечение высокого качества программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования:
7.1. обновление механизмов и правил приема на программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Минобрнауки России, вузы Россвязи
7.2. актуализация требований и процедур лицензирования и аккредитации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Минобрнауки России, вузы Россвязи
Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования
8. Создание системы оценки качества подготовки бакалавров:	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования		доля выпускников бакалавриата, принявших участие в сдаче федерального экзамена бакалавров, в общей численности выпускников бакалавриата
8.1. разработка и пилотная апробация модели, организационной схемы, инструментария для проведения оценки качества подготовки бакалавров	Минобрнауки России, Россвязь	2013 — 2016 гг.
8.2. введение системы оценки качества подготовки бакалавров в штатный режим	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования	2017 — 2018 гг.
9. Разработка и внедрение системы оценки качества услуг по образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования
9. Переход на новые принципы распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, в том числе: Минобрнауки России, Россвязь
	удельный вес Российской Федерации в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science), удельный вес организаций высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки	9.1. формирование новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
2013 год		9.2. пилотная апробация новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
2014 год		9.3. реализация новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в штатном режиме
2015 — 2018 гг.		10. Введение нормативного подушевого финансирования образовательных организаций высшего образования:	Минобрнауки России, Россвязь
2013 — 2014 гг.		10.1. разработка и апробация методики расчета Россвязью финансового обеспечения государственного задания на реализацию образовательных услуг высшего образования с учетом уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования (включая методику расчета нормативов финансирования в разрезе направлений подготовки и специальностей, дифференцированных по уровням высшего образования (бакалавриат, программы подготовки специалистов, магистратура) и форме обучения (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная) с учетом категории образовательной организации высшего образования, приоритетов развития региона и результатов единого государственного экзамена студентов, поступивших на 1 курс)
		10.2. закрепление и совершенствование методики расчета Россвязью финансового обеспечения государственного задания на реализацию образовательных услуг высшего образования с учетом уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в системе высшего образования, а также мониторинг процесса	Россвязь, подведомственные вузы
2015 — 2018 гг.		Развитие кадрового потенциала высшего профессионального образования	11. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования, в том числе реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования:
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования
	отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе	11.1. разработка и апробация моделей эффективного контракта в системе организаций высшего образования	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования
2013 — 2014 гг.	удельный вес численности преподавателей высшего образования моложе 30 лет в общей численности преподавателей организаций высшего образования	11.2. внедрение моделей эффективного контракта в системе высшего образования	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования
2015 — 2016 гг.		11.3. внесение изменений в бюджетную роспись (планирование) федерального бюджета с учетом повышения оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования
2013 — 2018 гг.		12. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций высшего образования:	Минобрнауки России Россвязь
	отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе, удельный вес численности преподавателей образовательных организаций высшего образования моложе 30 лет в общей численности преподавателей организаций высшего образования	12.1. разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей организаций высшего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации высшего образования (в том числе по результатам независимой оценки)	Минобрнауки России, Россвязь
2013 — 2014 гг.		12.2. проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями подведомственных образовательных организаций высшего образования в соответствии с типовой формой договора	Россвязь
2013 — 2018 гг.		13. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:
		13.1. информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе высшего образования	Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования
2013 — 2018 гг.		13.2. мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы высшего образования, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта	Минобрнауки России, Россвязь
2015 — 2017 гг.			5. Показатели повышения эффективности и качества услуг

в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1. Число вузов Россвязи, входящих в первую сотню ведущих российских университетов согласно мировому рейтингу университетов	единиц	1	1	1	1	1	2	повышение конкурентоспособности российских образовательных организаций высшего образования на международном рынке образования
2. Удельный вес вузов Россвязи в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science)	процентов	0,03	0,04	0,05	0,05	0,06	0,07	повышение конкурентоспособности российских организаций высшего образования на международном рынке образования
3. Удельный вес организаций высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки	процентов	10,0	10,7	11,4	12,0	12,7	13,5	рост востребованности исследований и разработок, проводимых в организациях высшего образования
4. Удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата в общей численности обучающихся по программам высшего образования	процентов	5,3	10,2	15,1	20,1	25,1	30	обеспечение подготовки специалистов, владеющих наряду с фундаментальными знаниями в определенной предметной области, квалификацией для работы со сложными технологиями
5. Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе	процентов	110	125	133	150	175	200	средняя заработная плата профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования будет в 2 раза превышать среднюю заработную плату в соответствующем регионе
6. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, к средней заработной плате в соответствующем регионе	процентов	75	80	85	90	95	100	отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, к средней заработной плате в соответствующем регионе составит 100 процентов
7. Средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме обучения по программам подготовки бакалавров за счет средств бюджета	балл	63,0	64,0	65,0	67,5	68,5	70,0	средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме обучения по программам подготовки бакалавров за счет средств бюджета, составит 70,0
8. Удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья	процентов	3,0	3,3	3,7	4,0	4,5	5,0	удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья составит 5%
9. Удельный вес средств, полученных подведомственными организациями высшего образования за счет внебюджетных источников	процентов	60	55	50	45	40	30	удельный вес средств, полученных подведомственными организациями высшего образования за счет внебюджетных источников составит 30%
10. Объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника	тыс. руб.	50	55	60	65	70	75	объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника составит 75 тысяч рублей

---