Приказ Росавиации от 15.04.2010 № 111

(ред. от 24.02.2012, с изм. от 03.06.2014)

«О создании Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по анализу эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 15 апреля 2010 г. № 111

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО АНАЛИЗУ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ

Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ», от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» и в целях эффективного использования федерального имущества подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта предприятий приказываю:

1. Создать Комиссию Федерального агентства воздушного транспорта по анализу эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий (далее — Комиссия).

2. Утвердить состав Комиссии согласно приложению № 1 к настоящему Приказу (не приводится).

3. Утвердить Положение о Комиссии согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

4. Утвердить Порядок утверждения программ деятельности и отчетов руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, согласно Приложению № 3 к настоящему Приказу.

5. Признать утратившим силу Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 30 мая 2008 г. № 130 «О создании Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по анализу эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных и казенных предприятий, федеральных государственных учреждений воздушного транспорта».

6. Руководителям межрегиональных территориальных управлений Федерального агентства воздушного транспорта довести настоящий Приказ до сведения предприятий, находящихся в ведении Росавиации, расположенных на подведомственной территории.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации К.А. Махова.

Руководитель

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО АНАЛИЗУ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по анализу эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных и казенных предприятий (далее — Комиссия) разработано на основе Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», Примерного положения о Комиссии федерального органа исполнительной власти по анализу эффективности федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного распоряжением Минимущества России от 7 июня 2002 г. № 1424-р, с учетом утвержденных распоряжением Минимущества России от 10 июля 2000 г. № 183-р Методических рекомендаций по организации и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и определяет цели, задачи, функции, состав и порядок работы Комиссии, создаваемой в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», от 4 октября 1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ», от 20 июня 2011 г. № 499 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями» и от 15 декабря 2007 г. № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий».

(в ред. Приказа Росавиации от 24.02.2012 № 64)

1.2. Комиссия создается для проведения анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий (далее — предприятия воздушного транспорта), находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта.

1.3. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, распоряжения и иные правовые акты Минтранса России, издаваемые им в соответствии с вышеуказанными документами, а также настоящее Положение.

II. Задачи и функции Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий воздушного транспорта, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта.

2.2 Для выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

проводит оценку текущего финансового состояния предприятий воздушного транспорта по результатам анализа финансовой отчетности, расшифровок к ней, справок и других материалов, представляемых руководителями предприятий воздушного транспорта;

готовит решения Федерального агентства воздушного транспорта об утверждении в установленном отчетов руководителей предприятий воздушного транспорта;

проводит оценку эффективности ведения хозяйственной деятельности предприятий воздушного транспорта;

осуществляет анализ представленных руководителями предприятий воздушного транспорта проектов стратегий развития федеральных государственных унитарных предприятий на срок от 3 до 5 лет (далее — стратегия развития предприятия), проектов программ деятельности, технико-экономические обоснования планируемых мероприятий и затрат на их реализацию, смет доходов и расходов на содержание федеральных казенных предприятий (далее — смета доходов и расходов);

(в ред. Приказа Росавиации от 24.02.2012 № 64)

принимает решения об утверждении в установленном порядке стратегий развития предприятий, программ деятельности предприятий воздушного транспорта, смет доходов и расходов;

(в ред. Приказа Росавиации от 24.02.2012 № 64)

рассматривает отчеты деятельности предприятий воздушного транспорта за год, а также предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, и показателей деятельности предприятий воздушного транспорта;

принимает решения об определении части прибыли предприятий воздушного транспорта за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;

готовит предложения по повышению эффективности деятельности предприятий воздушного транспорта.

2.3. Для проведения анализа эффективности деятельности предприятий воздушного транспорта Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать у структурных подразделений Федерального агентства воздушного транспорта и руководителей предприятий воздушного транспорта необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

б) устанавливать для структурных подразделений и руководителей предприятий воздушного транспорта сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

в) создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов;

г) вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности руководителей предприятий воздушного транспорта.

III. Состав и порядок работы Комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом Федерального агентства воздушного транспорта, действующим на постоянной основе.

3.2. Состав Комиссии, в том числе председатель и заместитель председателя Комиссии, утверждается приказом Федерального агентства воздушного транспорта.

3.3. В состав Комиссии входят не менее пяти человек — членов Комиссии, включая председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии. Решением Комиссии может быть утвержден секретарь Комиссии из числа ее членов. Если решение об утверждении секретаря Комиссии отсутствует, то его функции в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член Комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем Комиссии.

3.4. Предварительный анализ представленных предприятиями воздушного транспорта материалов и подготовка аналитических материалов на заседании Комиссии осуществляются Управлением экономики и программ развития Росавиации.

3.5 Председатель Комиссии:

руководит деятельностью Комиссии и организует ее работу;

председательствует на заседаниях и осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений;

объявляет заседание Комиссии правомочным или выносит решение об изменении сроков заседания;

открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;

определяет порядок рассмотрения вопросов, включенных в план заседания Комиссии;

принимает решение о создании рабочих групп и привлечении к работе Комиссии экспертов;

назначает руководителя рабочей группы;

утверждает протокол заседания Комиссии;

осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3.6. В отсутствие председателя Комиссии по его поручению обязанности председателя исполняет его заместитель либо один из членов Комиссии.

3.7 Секретарь Комиссии осуществляет:

подготовку заседаний Комиссии;

информирование членов Комиссии и лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их начала;

рассылку руководителям предприятий воздушного транспорта приглашений на заседание Комиссии с подтверждением даты проведения заседания либо информации об отмене заседания не позднее чем за три дня до даты проведения заседания Комиссии, утвержденной графиком;

ведение протоколов заседаний Комиссии;

представление членам Комиссии необходимых материалов;

ведение плана-графика выполнения решений Комиссии;

оформление и своевременную рассылку необходимых документов, направление руководителю предприятия воздушного транспорта выписки из протокола заседания Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения председателем Комиссии;

информирование руководителей предприятий воздушного транспорта о дате рассмотрения выполнения протокольных решений за десять дней до даты заседания Комиссии;

учет и хранение материалов Комиссии;

осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3.8 Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

3.9. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании.

При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.

Голосование осуществляется открыто. Проведение заочного голосования не допускается.

3.10. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые после подписания присутствующими на заседании членами Комиссии и секретарем Комиссии утверждаются председателем Комиссии Росавиации. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу Комиссии.

(п. 3.10 в ред. Приказа Росавиации от 24.02.2012 № 64)

3.11. Принятые Комиссией решения в течение пяти рабочих дней со дня заседания направляются членам Комиссии.

(п. 3.11 в ред. Приказа Росавиации от 24.02.2012 № 64)

3.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление экономики и программ развития Росавиации.

ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТЧЕТОВ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

1. Ежегодно в срок до 1 августа руководители подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий (далее соответственно — руководитель предприятия, предприятие) представляют в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы (далее — документы):

проект программы деятельности предприятия на следующий год, разработанной по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 и Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 11 февраля 2008 г. № 27 «Об утверждении форм программы деятельности и проекта сметы доходов и расходов федеральных казенных предприятий, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта»;

технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий, затрат на их реализацию и ожидаемого эффекта от их выполнения (далее — технико-экономическое обоснование);

проект сметы доходов и расходов федеральных казенных предприятий, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта.

2. Программа деятельности предприятия представляется в трех экземплярах на бумажном носителе, должна быть сброшюрована, прошнурована, пронумерована, подписана руководителем предприятия и скреплена печатью предприятия, а также в электронном виде (на электронном носителе) в формате Microsoft Excel.

3. Управление экономики и программ развития Росавиации в срок до 10 сентября осуществляет:

анализ технико-экономического обоснования и определяет целесообразность проведения мероприятий, указанных в проекте программы деятельности предприятия;

проверку обоснованности финансирования мероприятий, указанных в проекте программы деятельности предприятия;

проверку обоснованности смет доходов и расходов на содержание федерального казенного предприятия.

4. По результатам рассмотрения представленных предприятиями документов Управление экономики и программ развития Росавиации в срок до 15 сентября, при наличии замечаний, направляет документы для доработки.

5. В случае необходимости руководитель предприятия обеспечивает доработку проекта программы деятельности предприятия с учетом замечаний Управления экономики и программ развития Росавиации и представляет доработанный проект программы деятельности предприятия в Росавиацию в срок до 1 октября.

6. Комиссия Федерального агентства воздушного транспорта по анализу эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий (далее — Комиссия) в срок до 20 октября рассматривает представленные доработанные проекты программ деятельности предприятий, проекты сметы доходов и расходов на содержание казенных предприятий.

7. Проект приказа об утверждении программ деятельности предприятий и проект приказа об утверждении сметы доходов и расходов представляются в установленном порядке руководителю Росавиации на утверждение до 25 октября.

8. Секретарь Комиссии обеспечивает направление в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом программ деятельности предприятий в семидневный срок со дня их утверждения.

9. Секретарь Комиссии в срок до 15 ноября обеспечивает доведение до руководителей предприятий:

утвержденной программы деятельности предприятия на следующий год;

утвержденной сметы доходов и расходов на содержание казенных предприятий на следующий год;

выписки из приказа об утверждении программы деятельности предприятия.

10. Руководитель предприятия ежегодно в срок до 1 апреля представляет на имя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта вместе с отчетом руководителя о деятельности предприятия за прошедший год годовую бухгалтерскую отчетность по форме, утвержденной Минфином России, предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, а также, при необходимости, предложения по уточнению показателей экономической эффективности деятельности предприятия (уточненные программы), предусмотренных программой деятельности предприятия на текущий год, предложения по уточнению сметы доходов и расходов на содержание федерального казенного предприятия с обоснованием причин их изменения.

11. После поступления указанных в пункте 10 документов Управление экономики и программ развития Росавиации осуществляет:

рассмотрение представленных руководителем предприятия годовой бухгалтерской отчетности и отчета руководителя предприятия за прошедший год;

рассмотрение предложений по уточнению показателей экономической эффективности деятельности предприятия, предусмотренных программой деятельности предприятия на текущий год, предложений по уточнению сметы доходов и расходов на содержание федерального казенного предприятия на текущий год;

расчет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;

расчет размера чистой прибыли федеральных казенных предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году.

12. На основании аналитических выводов формируется заключение и представляется на заседание Комиссии.

13. Комиссия в срок до 25 апреля рассматривает на заседаниях представленные Управлением экономики и программ развития Росавиации аналитические материалы.

14. Проект приказа об утверждении отчетов руководителей предприятий и утверждении размера части прибыли (чистой прибыли) предприятий за прошедший год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году (далее — часть прибыли), представляется в установленном порядке руководителю Росавиации на утверждение до 28 апреля текущего года.

Приказ и, при необходимости, уточненные программы деятельности предприятия утверждаются руководителем Федерального агентства воздушного транспорта до 1 мая.

15. Секретарь Комиссии обеспечивает направление в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом решения об определении части прибыли, указанной в пункте 14, в течение семи дней с даты его принятия и, при необходимости, уточненные программы деятельности предприятия.

18. Секретарь Комиссии в срок до 15 мая доводит до руководителя предприятия информацию о размере части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году.

19. Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня.

20. Руководитель предприятия в срок до 25 июня обеспечивает представление в Федеральное агентство воздушного транспорта копий документов, подтверждающих указанное перечисление.

---