Приказ Минэкономики РФ от 16.09.1997 № 111

«Об организации в Минэкономики России работы по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 1997 г. № 987 „Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 16 сентября 1997 г. № 111

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ РАБОТЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 АВГУСТА 1997 Г. № 987 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ»

В целях обеспечения выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 1997 г. № 987 «Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий» приказываю:

1. Заместителям министра и начальникам департаментов принять указанное Постановление Правительства Российской Федерации к руководству и исполнению.

2. Утвердить Мероприятия Минэкономики России по выполнению Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий согласно Приложению.

3. Начальникам департаментов обеспечить: разработку и представление не позднее 25 числа месяца, указанного в Приложении к настоящему Приказу, руководству министерства и в копии — Департаменту экономической реформы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, в подготовке которых Минэкономики России определено головным исполнителем; представление в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти и в копии — Департаменту экономической реформы замечаний и предложений к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, в подготовке которых Минэкономики России принимает участие; представление в Департамент экономической реформы информации о ходе выполнения Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.

4. Департаменту экономической реформы (Сергеенкову А.Н.) осуществлять систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий и ежеквартально представлять ее руководству министерства.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Набиуллину Э.С.

Первый заместитель Министра А.ШАПОВАЛЬЯНЦ

Приложение к Приказу Минэкономики России от 16 сентября 1997 г. № 111

МЕРОПРИЯТИЯ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

№ п/п	Содержание мероприятия	Проект нормативного акта	Срок разработки	Ответственные исполнители	Ответственные исполнители от Минэкономики России
Проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, в подготовке которых Минэкономики России определено головным исполнителем Газовая промышленность
1.	Разработка и утверждение положения об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе РАО «Газпром»	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1997 г.	Минэкономики России ФЭК России	Юдин В.М. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н.
2.	Подготовка проекта федерального закона о Единой системе газоснабжения и основах ее использования	проект федерального закона	срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г.	Минэкономики России Минтопэнерго России ФЭК России РАО «Газпром»	Юдин В.М. Сергеенков А.Н. Девтеров Б.Н. Горохолинский А.С. Лайкам К.Э. Бондарев А.К.
Железнодорожный транспорт
3.	Сокращение перекрестного субсидирования пользователей услуг грузового железнодорожного транспорта за счет ликвидации необоснованных тарифных льгот	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	Минэкономики России МПС России	Бодягин И.В. Рутковский Р.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
4.	Завершение формирования Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте и создание условий для ее эффективного функционирования	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	Минэкономики России ГАК России	Рутковский Р.В. Сергеенков А.Н. Скамейкина Т.И. Бодягин И.В.
5.	Снижение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки	нормативный акт Минэкономики России, Минфина России, МПС России	август 1997 г.	Минэкономики России Минфин России МПС России	Бодягин И.В. Рутковский Р.В. Бондарев А.К.
6.	Совершенствование действующей системы тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом с учетом развития прогрессивных методов перевозок и улучшения качества транспортного обслуживания потребителей	нормативный акт Минэкономики России, Минфина России, МПС России	1997 год	Минэкономики России Минфин России МПС России	Бодягин И.В. Рутковский Р.В. Бондарев А.К.
Проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, в подготовке которых Минэкономики России принимает участие Электроэнергетика
7.	Введение двуставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее именуется оптовый рынок) с регулируемой ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также разработка обоснованных тарифов на транспортировку электрической энергии	нормативный акт ФЭК России	июль 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России	Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
8.	Подготовка положения о лицензировании коммерческой деятельности предприятий — участников федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности)	нормативный акт ФЭК России	срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России Минатом России Минфин России ГАК России Минюст России	Боциева Г.Н. Скамейкина Т.И. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
9.	Разработка и утверждение типовых коммерческих лицензий на осуществление деятельности для всех субъектов оптового рынка — генерирующих компаний, оператора оптового рынка, электросетевой компании, энергоснабжающих и распределительных компаний	нормативный акт ФЭК России	ноябрь — декабрь 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России Минатом России	Боциева Г.Н. Скамейкина Т.И. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н.
10.	Подготовка проекта Федерального закона «О федеральных энергетических системах»	проект федерального закона	срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г.	Минтопэнерго России Минатом России ФЭК России Минэкономики России ГАК России Минюст России	Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
11.	Увеличение числа субъектов оптового рынка (электростанций акционерных обществ энергетики и электрификации и крупных потребителей электроэнергии)	внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»	срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1998 г.	Минтопэнерго России ФЭК России Минэкономики России	Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Акатнов С.Н.
12.	Совершенствование нормативно — правовой базы функционирования оптового рынка, в том числе утверждение правил работы оптового рынка на принципах конкуренции	нормативный акт ФЭК России	сентябрь 1998 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России Минатом России	Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
13.	Переход к конкуренции производителей электроэнергии на оптовом рынке по полным затратам с выводом из эксплуатации неэкономичных мощностей	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации II квартал 1999 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России Минатом России	Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
14.	Расширение состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в составе акционерных обществ энергетики и электрификации	нормативный акт ФЭК России	III квартал 1999 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России	Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н.
15.	Прекращение регулирования цен на электроэнергию, формируемых на оптовом рынке, развитие контрактных отношений на оптовом рынке	нормативный акт ФЭК России	2000 год	ФЭК России Минэкономики России	Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
Газовая промышленность
16.	Проведение анализа обоснованности инвестиционных программ РАО «Газпром»		ежегодно	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России	Юдин В.М. Федченко А.Е. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н.
17.	Создание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с доступом к газотранспортной системе РАО «Газпром» независимых организаций — поставщиков газа	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России РАО «Газпром»	Юдин В.М. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н.
18.	Определение состава и порядка представления исходных материалов, используемых для расчета регулируемых цен (тарифов), отчетности, представляемых РАО «Газпром» в ФЭК России и газораспределительными организациями в региональные энергетические комиссии	нормативные акты ФЭК России и Госкомстата России	август 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Госкомстат России РАО «Газпром» АО «Росгазификация»	Бодягин И.В. Юдин В.М. Сергеенков А.Н. Акатнов С.Н.
19.	Разработка основных принципов, методологии и порядка регулирования и применения цен на природный газ и тарифов на его транспортировку, включая разработку положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на природный газ, реализуемый конечным потребителям и газораспределительным организациям, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газопроводам — отводам высокого давления для независимых поставщиков газа, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям среднего и низкого давления	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России РАО «Газпром»	Бодягин И.В. Юдин В.М. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
20.	Разработка методики расчета цен на природный газ и тарифов на его транспортировку	нормативный акт ФЭК России	сентябрь 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России РАО «Газпром»	Бодягин И.В. Юдин В.М.
21.	Проведение второго этапа дифференциации оптовых цен на природный газ, предусматривающего увеличение с 1 декабря 1997 г. диапазона между минимальным и максимальным значениями оптовых цен на газ, поставляемый в регионы, до 25 процентов	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России	Бодягин И.В. Юдин В.М. Акатнов С.Н.
22.	Внесение РАО «Газпром» в соответствии с Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35 процентов	нормативный акт ГАК России	ноябрь 1997 г.	ГАК России ФЭК России Минэкономики России	Сергеенков А.Н. Юдин В.М.
23.	Создание государственной службы газового надзора Российской Федерации	проект указа Президента Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	Минтопэнерго России Минэкономики России Минфин России ГАК России РАО «Газпром»	Юдин В.М. Сергеенков А.Н. Скамейкина Т.И.
24.	Внесение изменений в Правила поставки газа потребителям Российской Федерации, устанавливающие порядок заключения прямых договоров между поставщиками и потребителями газа	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	Минтопэнерго России ФЭК России Минэкономики России РАО «Газпром»	Юдин В.М. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э. Акатнов С.Н. Самохвалов А.Ф.
25.	Разработка Единой системы классификации и учета затрат коммерческих организаций, регулируемых ФЭК России	нормативный акт ФЭК России	декабрь 1999 г.	ФЭК России Минэкономики России Минфин России РАО «Газпром»	Лайкам К.Э. Бодягин И.В. Юдин В.М. Боциева Г.Н.
26.	Подготовка предложений по созданию благоприятных экономических условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов к освоению новых газовых месторождений и строительству газопроводов	доклад в Правительство Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	Минтопэнерго России Минэкономики России	Юдин В.М. Федченко А.Е. Горохолинский А.С. Сергеенков А.Н. Барон Л.И. Девтеров Б.Н. Бодягин И.В.
27.	Разработка программы о передаче предприятиями РАО «Газпром» объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность и в собственность субъектов Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	ФЭК России Минэкономики России Минфин России РАО «Газпром» с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Юдин В.М. Сергеенков А.Н. Скамейкина Т.И. Самохвалов А.Ф. Ушаков А.К. Солошенко И.Ф.
28.	Переход к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа, предоставляемые предприятиями РАО «Газпром»	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации 2000 год	ФЭК России Минтопэнерго России Минэкономики России	Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Юдин В.М. Лайкам К.Э.
Железнодорожный транспорт
29.	Выделение из системы федерального железнодорожного транспорта неиспользуемых мощностей (ремонтных, строительных, машиностроительных и других предприятий), их приватизация	проект указа Президента Российской Федерации об особенностях приватизации предприятий и объектов железнодорожного транспорта	срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	МПС России Госкомимущество России Минэкономики России	Рутковский Р.В. Скамейкина Т.И.
		постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	МПС России Госкомимущество России Минэкономики России	Рутковский Р.В. Скамейкина Т.И.
30.	Выделение объектов социальной сферы из системы железнодорожного транспорта и передача их в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г.	МПС России Госкомимущество России Минэкономики России	Рутковский Р.В. Солошенко И.Ф. Самохвалов А.Ф.
31.	Сокращение убыточности малодеятельных железнодорожных линий и участков (продажа, полное закрытие, передача органам местного самоуправления)	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	МПС России Минэкономики России Госкомимущество России Минфин России	Рутковский Р.В. Скамейкина Т.И.
32.	Переход на контрактные взаимоотношения железнодорожного транспорта с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации 1998 год	МПС России Минэкономики России Минфин России	Рутковский Р.В. Самохвалов А.Ф. Акатнов С.Н.
33.	Формирование структуры управления железнодорожным транспортом, соответствующей условиям рыночной экономики	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации 1998 год	МПС России Минэкономики России ГАК России Минфин России ФСЕМТ России	Рутковский Р.В. Сергеенков А.Н. Бодягин И.В.
34.	Разработка предложений по созданию концепции формирования транспортных тарифов исходя из развития конкуренции на рынке железнодорожных транспортных услуг	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации III квартал 1999 г.	МПС России Минэкономики России ФСЕМТ России	Бодягин И.В. Рутковский Р.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э.
35.	Либерализация государственного регулирования тарифов в условиях развития конкуренции на железнодорожном транспорте	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации 2000 год	МПС России Минэкономики России Минфин России ФСЕМТ России	Бодягин И.В. Рутковский Р.В. Сергеенков А.Н.

---