Приказ ФСТ России от 04.07.2014 № 1108-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „РЖД“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (вх. № 4-208 эл. п. от 17.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 4 июля 2014 г. № 1108-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «РЖД» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № 4-208 ЭЛ. П. ОТ 17.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «РЖД» (регистрационный номер № 4-208 эл. п. от 17.03.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, рассмотрев представленные ОАО «РЖД» и Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области обосновывающие материалы, установлено следующее. ОАО «РЖД» считает, что Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области при установлении для ОАО «РЖД» тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год учел некорректную долю отнесения необходимой валовой выручки (далее — НВВ) на сторонних потребителей в размере 31,13% (вместо 66,62%). Кроме этого, ОАО «РЖД» считает, что Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области учтен некорректный норматив технологического расхода (потерь) — 6,52% вместо 6,59%, а также объем технологического расхода (потерь) 13,5429 млн. кВт·ч вместо 25,87057 млн. кВт·ч. ОАО «РЖД» оспаривает балансовые показатели полезного отпуска электрической энергии из сети, учтенные Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2014 год, исходя из которых рассчитывается доля полезного отпуска сторонним потребителям. На основании анализа материалов, представленных сторонами по спору в ФСТ России, установлено, что Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области учел структуру полезного отпуска электрической энергии из сети ОАО «РЖД» на основании динамики фактических балансовых показателей за 2012 год и 8 месяцев 2013 года, а также согласованных показателей между ОАО «РЖД» со сбытовыми и смежными сетевыми организациями на 2014 год. ОАО «РЖД» не представлены ни в адрес Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, ни в адрес ФСТ России документы, обосновывающие или подтверждающие заявленные величины полезного отпуска. На основании вышеизложенного ФСТ России считает требования ОАО «РЖД» в части показателя «Доля полезного отпуска сторонним потребителям» экономически необоснованными и удовлетворению не подлежащими. Относительно норматива технологического расхода (потерь) ФСТ России отмечает, что Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области учел величину технологического расхода (потерь) электрической энергии ОАО «РЖД» в размере 6,52% на основании показателей, учтенных в Программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Северной дирекции по энергообеспечению — структурного подразделения Трансэнерго — филиала ОАО «Российские железные дороги» на 2013 — 2015 гг., то есть в строгом соответствии с положениями п. 34 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. Также ФСТ России установлено, что Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год для ОАО «РЖД» учел объем потерь электрической энергии в размере 13,918 млн. кВт·ч, что соответствует величине потерь электрической энергии в сетях ОАО «РЖД», учтенной в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2014 год, утвержденном Приказом ФСТ России от 28.11.2013 № 220-э/1. На основании вышеизложенного ФСТ России полагает требования ОАО «РЖД» в части норматива и объема технологического расхода (потерь) экономически необоснованными и удовлетворению не подлежащими. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседаниях Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 27.06.2014 № СЗ-171), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ОАО «РЖД», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---