Приказ МЧС России от 31.10.2022 № 1101

«Об утверждении Положения об осуществлении в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и работниками, замещающими эти должности»

(Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2022 № 71355)

Зарегистрировано в Минюсте России 5 декабря 2022 г. № 71355

---

В соответствии с подпунктом «в» пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“ <1> приказываю:»

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1670.

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и работниками, замещающими эти должности.

2. Признать утратившими силу:

приказ МЧС России от 21.11.2013 № 746 «Об утверждении Положения об осуществлении в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и работниками, замещающими эти должности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2014 г., регистрационный № 31193);

пункт 2 изменений, вносимых в нормативные правовые акты МЧС России по вопросам противодействия коррупции, утвержденных приказом МЧС России от 12.02.2016 № 58 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2016 г., регистрационный № 42213);

пункт 2 изменений, вносимых в нормативные правовые акты МЧС России по вопросам противодействия коррупции, утвержденных приказом МЧС России от 29.03.2017 № 139 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2017 г., регистрационный № 46407);

пункт 3 изменений, вносимых в нормативные правовые акты МЧС России по вопросам противодействия коррупции, утвержденных приказом МЧС России от 20.11.2017 № 531 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2017 г., регистрационный № 49253);

пункт 1 изменений, вносимых в нормативные правовые акты МЧС России по вопросам противодействия коррупции, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 № 484 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 августа 2020 г., регистрационный № 59157).

О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ (СУПРУГА) И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, И РАБОТНИКАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ЭТИ ДОЛЖНОСТИ

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» <1>:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2544; 2017, № 39, ст. 5682.

гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — организации), включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, при замещении которых на основании трудового договора работники и граждане, претендующие на их замещение, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МЧС России от 15.04.2013 № 252 <2> (далее — Перечень должностей), — на отчетную дату;

---

<2> Зарегистрирован Минюстом России 26.06.2013, регистрационный № 28899 с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22.10.2015 № 566 (зарегистрирован Минюстом России 10.11.2015, регистрационный № 39648), от 20.02.2017 № 74 (зарегистрирован Минюстом России 17.04.2017, регистрационный № 46401), от 14.06.2017 № 256 (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2017, регистрационный № 47350) и от 03.08.2021 № 513 (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2021, регистрационный № 64924).

работниками, замещающими должности в организациях, включенные в Перечень должностей (далее — работники), — за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;

б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, включенных в Перечень должностей (далее — граждане), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) соблюдения работниками в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» <3>.

---

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291, № 48, ст. 6730; 2012, № 50 (ч. IV), ст. 6954, № 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329.

2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работником, замещающим должность в организации, не включенную в Перечень должностей, и претендующим на замещение должности, включенной в Перечень должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Проверка осуществляется по решению:

3.1. Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, назначение на которые производится Министром, и лиц, замещающих эти должности.

3.2. Статс-секретаря — заместителя Министра в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, назначение на которые производится Министром, и лиц, замещающих эти должности.

3.3. Руководителя (начальника) организации в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, назначение на которые производится руководителем (начальником) организации, и лиц, замещающих эти должности.

4. Решение об осуществлении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.

5. Проверка осуществляется:

в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, назначение на которые производится Министром, и лиц, замещающих эти должности, — Департаментом кадровой политики МЧС России;

в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, назначение на которые производится руководителем (начальником) организации, и лиц, замещающих эти должности, — кадровым подразделением организации.

6. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке <4>:

---

<4> Пункт 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (далее — Положение о проверке) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2012, № 12, ст. 1391).

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) Департаментом кадровой политики МЧС России, кадровым подразделением организации (далее — кадровое подразделение) либо должностным лицом, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

7. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.

9. При осуществлении проверки должностные лица соответствующего кадрового подразделения <5>:

---

<5> Пункт 15 Положения о проверке (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2022, № 18, ст. 3053).

а) проводят беседу с гражданином (работником);

б) изучают представленные гражданином (работником) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также дополнительные материалы;

в) получают от гражданина (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направляют в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон» <6> (далее — система «Посейдон») запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях:

---

<6> Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2022 № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции „Посейдон“ и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 18, ст. 3053).

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

о соблюдении работником требований к служебному поведению;

д) наводят справки у физических лиц и получают от них информацию с их согласия;

е) осуществляют анализ (в том числе с использованием системы «Посейдон») сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

10. Кадровое подразделение осуществляет проверку:

а) самостоятельно;

б) путем направления запросов.

11. В запросе, предусмотренном подпунктом «г» пункта 9 настоящего Положения, указываются:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица, подготовившего запрос;

ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

з) другие необходимые сведения.

12. Запросы в государственные органы и организации, кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (в том числе с использованием системы «Посейдон»), направляются должностным лицом, которому такие полномочия предоставлены в установленном порядке.

13. Руководитель (начальник) кадрового подразделения обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме работника (гражданина) о начале в отношении его проверки — в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) информирование работника (гражданина) в случае его обращения о том, какие представляемые им сведения, указанные в пункте 1 настоящего Положения, подлежат проверке, — в течение 7 рабочих дней со дня обращения, а при наличии уважительной причины — в срок, согласованный с работником (гражданином).

14. По окончании проверки руководитель (начальник) кадрового подразделения обязан организовать ознакомление работника (гражданина) с результатами проверки.

15. Работник (гражданин) вправе:

а) давать пояснения в письменной форме в ходе проверки, а также по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в соответствующее кадровое подразделение с ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 13 настоящего Положения.

16. Пояснения, указанные в пункте 15 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

17. На время проведения проверки работник может быть отстранен от замещаемой им должности лицом, принявшим решение о проведении проверки, с сохранением заработной платы по занимаемой должности.

18. После завершения проверки руководитель кадрового подразделения представляет должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

Доклад о проверке должен содержать одно из следующих предложений <7>:

---

<7> Пункт 28 Положения о проверке (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2012, № 12, ст. 1391).

а) о назначении гражданина на должность в организации;

б) об отказе гражданину в назначении на должность в организации;

---