--- title: "Приказ ФСО России от 11.03.2012 N 110" number: "110" issuer: "Федеральная служба охраны Российской Федерации" issued_on: 2012-03-11 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2012-fso-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФСО России от 11.03.2012 N 110 # Приказ ФСО России от 11.03.2012 N 110 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы охраны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2012 N 23878) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-353-2013-fso-rossii-federalnaya#p100005) ФСО России от 02.07.2013 N 353. О порядке рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами см. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 02.05.2006 N 59-ФЗ. > Начало действия документа - 24.08.2012. > Окончание действия документа - 26.08.2013. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-353-2013-fso-rossii-federalnaya#p100005) ФСО России от 02.07.2013 N 353, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 16.08.2013). > Текст данного документа опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 33, 13.08.2012 не в полном объеме. Подробнее см. Справочную информацию. Зарегистрировано в Минюсте России 18 апреля 2012 г. N 23878 --- **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 11 марта 2012 г. N 110 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ** **ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО** **РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,** **ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ** **В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК** В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-373-2011#p100125) Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <*> приказываю: --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092. Утвердить прилагаемый Административный [регламент](#p100011) Федеральной службы охраны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
**Е.А.МУРОВ**
Приложение
к приказу ФСО России
от 11 марта 2012 г. N 110 **АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ** **ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО** **РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,** **ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ** **В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК** ### I. Общие положения #### Предмет регулирования регламента 1. Административный регламент Федеральной службы охраны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее именуется - Регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур (действий) по реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФСО России, должностными лицами ФСО России и гражданами Российской Федерации при рассмотрении устных и письменных (в форме электронного документа), индивидуальных и коллективных предложений, заявлений или жалоб (далее именуются - обращения), принятии решений и подготовке ответов. Положения Регламента распространяются на обращения граждан Российской Федерации, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. #### Круг заявителей 2. Государственная услуга по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее именуется - государственная услуга) предоставляется гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - граждане), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. #### Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги 3. Местонахождение ФСО России - г. Москва, Кремль. График работы ФСО России: понедельник, вторник, среда, четверг - с 09.00 до 18.00; пятница, предпраздничные дни - с 09.00 до 16.45; перерыв - с 12.00 до 12.45; суббота и воскресенье - выходные дни. 4. Телефон Приемной ФСО России (далее именуется - справочный телефон ФСО России) - (495) 982-08-76. 5. Адрес официального сайта ФСО России - http://www.fso.gov.ru. 6. Информация о местонахождении, графике работы ФСО России, справочном телефоне ФСО России, порядке и ходе предоставления государственной услуги размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru (далее именуется - Портал), на официальном сайте ФСО России, на информационном стенде или информационном терминале в Приемной ФСО России, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 44, стр. 2, или предоставляется гражданам устно сотрудниками Приемной ФСО России в помещении Приемной ФСО России и по справочному телефону ФСО России в установленное графиком работы ФСО России время. 7. Письменные обращения граждан направляются в ФСО России по почтовому адресу: 109012, г. Москва, Кремль, ФСО России, на факс: (495) 982-08-66 и принимаются сотрудниками Приемной ФСО России в помещении Приемной ФСО России. 8. Обращения граждан в форме электронного документа направляются в ФСО России путем заполнения установленной формы на Портале (в личном кабинете пользователя) или на официальном сайте ФСО России (раздел "Веб-Приемная ФСО России"). ### II. Стандарт предоставления государственной услуги #### Наименование государственной услуги 9. Государственная услуга по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок. #### Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу 10. Государственную услугу предоставляет Федеральная служба охраны Российской Федерации. 11. При предоставлении ФСО России государственной услуги запрещено требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации. #### Описание результата предоставления государственной услуги 12. Результатом предоставления государственной услуги является: принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; устный ответ, письменный ответ или ответ в форме электронного документа гражданину по существу поставленных в его обращении вопросов; уведомление гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу (далее именуются - орган), в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. #### Срок предоставления государственной услуги 13. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в ФСО России. 14. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения гражданина, в орган срок рассмотрения обращения гражданина может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение. 15. Обращение гражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ФСО России, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина. 16. В случае если гражданин в одном обращении ставит вопросы, решение которых находится в компетенции нескольких органов, копия обращения должна быть направлена в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующие органы. 17. Обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения. 18. В случае, когда текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган в соответствии с компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению). #### Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги 19. Регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственной услуги, осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов Российской Федерации: [Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации <*>; --- <*> "Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1 и 2, N 4, ст. 445. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-4#p100024) Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" <*>; --- <*> "Российская газета, 1993, N 89; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-2#p100012) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p100070) от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038, N 30 (ч. I), ст. 4600. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1#p100262) от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173 и 4196, N 49, ст. 6409, N 52 (ч. I), ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1#p100094) от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873 и 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4587, N 49 (ч. V), ст. 7061. [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295 и 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 27 (ч. II), ст. 2708 и 2717, N 46 (ч. I), ст. 4434 и 4440, N 50, ст. 4847 и 4855, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529 и 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40 и 45, N 10, ст. 762 и 763, N 13, ст. 1077 и 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719 и 2721, N 30 (ч. I), ст. 3104, N 30 (ч. II), ст. 3124 и 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. I), ст. 5574 и 5596; 2006, N 1, ст. 4 и 10, N 2, ст. 172 и 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. I), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380 и 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438 и 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, 4634 и 4641, N 50, ст. 5279 и 5281, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 25, 29 и 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824 и 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, 4007 - 4009 и 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034 и 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 19 (поправка), N 20, ст. 2251 и 2259, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. I), ст. 3582, 3601 и 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, 5745 и 5748, N 52 (ч. I), ст. 6227, 6235, 6236 и 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771 и 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, 2767 и 2776, N 26, ст. 3120, 3122, 3131 и 3132, N 29, ст. 3597, 3599, 3635 и 3642, N 30, ст. 3735 и 3739, N 45, ст. 5265 и 5267, N 48, ст. 5711, 5724 и 5755, N 52 (ч. I), ст. 6406 и 6412; 2010, N 1, ст. 1, N 11, ст. 1169 и 1176, N 15, ст. 1743 и 1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524 - 2526 и 2530, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416 и 3429, N 28, ст. 3553, N 30, ст. 4000, 4002, 4005 - 4007, N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191 - 4193, 4198, 4206 - 4208, N 32, ст. 4298, N 41 (ч. II), ст. 5192 и 5193, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409, N 50, ст. 6605, N 52 (ч. I), ст. 6984, 6995 и 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29, 33, 47 и 54, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2039 и 2041, N 17, ст. 2312, N 19, ст. 2714 и 2715, N 23, ст. 3260 и 3267, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4284, 4289 - 4291, N 30 (ч. I), ст. 4573, 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601 и 4605, N 45, ст. 6325, 6326 и 6334, N 46, ст. 6406, N 47, ст. 6601 и 6602, N 48, ст. 6730 и 6732, N 49 (ч. I), ст. 7025 и 7042, N 49 (ч. V), ст. 7056 и 7061, N 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362 и 7366. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1013-2004) Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3314; 2005, N 1 (ч. I), ст. 67, N 13, ст. 1137, N 40, ст. 4019, N 41, ст. 4120; 2006, N 15, ст. 1580; 2008, N 10 (ч. II), ст. 911, N 21, ст. 2431, N 37, ст. 4183, N 40, ст. 4519, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431, N 52 (ч. I), ст. 6364; 2010, N 6, ст. 626, N 10, ст. 1058, N 20, ст. 2435; 2011, N 2, ст. 267, N 21, ст. 2926, N 43, ст. 6029, N 47, ст. 6621, N 51, ст. 7456. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495) Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"; <*> --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47 (ч. I), ст. 5749; 2008, N 43, ст. 4921; 2011, N 4, ст. 572, N 18, ст. 2595, N 31, ст. 4714. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2005#p100045) Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3060, N 41, ст. 4790, N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-477-2009#p12) Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 37, ст. 5263. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-373-2011#p100125) Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <*>. --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092. #### Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги 20. Основанием для предоставления государственной услуги является поступившее в ФСО России письменное (в форме электронного документа) обращение гражданина или устное обращение гражданина. 21. Письменное обращение гражданина, составленное в свободной форме, в обязательном порядке должно содержать либо наименование ("ФСО России"), либо должность, либо фамилию, имя, отчество должностного лица ФСО России, которому адресовано обращение, суть обращения, личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к обращению документы и (или) материалы (при наличии) либо их копии. Для получения письменного ответа гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) почтовый адрес, а для ответа в форме электронного документа - адрес электронной почты. 22. Обращение гражданина, поступившее в ФСО России в форме электронного документа, должно соответствовать требованиям, установленным [пунктом 21](#p100088) настоящего Регламента (за исключением личной подписи гражданина), и подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и (или) материалы в электронной форме либо направить указанные документы и (или) материалы или их копии в письменной форме. 23. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 24. При предоставлении ФСО России государственной услуги запрещено требовать от гражданина: представления документов и информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении ФСО России и (или) органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. #### Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 25. В соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для отказа в приеме обращений граждан, необходимых для предоставления ФСО России государственной услуги, не предусмотрено. #### Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги 26. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют. 27. В предоставлении государственной услуги отказывается в следующих случаях: в письменном (в форме электронного документа) обращении гражданина не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ (если в обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то обращение подлежит направлению в орган в соответствии с его компетенцией); в обращении гражданина обжалуется судебное решение; в письменном (в форме электронного документа) обращении гражданина содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица ФСО России, а также членов его семьи (с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом); текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению; в письменном (в форме электронного документа) обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (должностное лицо ФСО России, поручившее рассмотрение обращения гражданина, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином при условии, что ранее все обращения направлялись в ФСО России, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение, о принятом решении); ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (с уведомлением об этом гражданина). В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, вновь направленное обращение гражданина рассматривается в ФСО России в порядке, установленном настоящим Регламентом. 28. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. #### Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги 29. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. #### Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги 30. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы. #### Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги 31. Максимальный срок ожидания в очереди при личной подаче гражданином письменного обращения не должен превышать 30 минут. 32. Максимальный срок ожидания гражданина в очереди на личный прием к должностному лицу ФСО России не должен превышать 30 минут. #### Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме 33. Обращения граждан независимо от формы обращения подлежат регистрации в течение 3 дней с момента их поступления в ФСО России. 34. Порядок регистрации обращений граждан изложен в [разделе III](#p100149) настоящего Регламента. #### Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги 35. Оснащение помещений, в которых проводится прием граждан, должны обеспечивать комфортное расположение граждан и должностного лица ФСО России, проводящего прием, а также должны быть оборудованы: средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; доступными местами общественного пользования (туалетами) и хранения верхней одежды граждан; информационными стендами, телефонной связью и копировальной техникой. 36. Вход в помещение, в котором располагается Приемная ФСО России, оборудуется табличкой "Приемная Федеральной службы охраны Российской Федерации". 37. В целях повышения эффективности контроля за соблюдением требований к исполнению служебных обязанностей должностными лицами ФСО России, проводящими прием граждан, а также выявления и фиксации фактов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в ФСО России, помещения, в которых проводится прием граждан, могут оснащаться техническими средствами для аудио- и видеозаписи. 38. Вход в помещения, в которых проводится прием граждан, и передвижение по ним не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями. #### Показатели доступности и качества государственной услуги 39. При рассмотрении обращения в ФСО России гражданин имеет право: предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; ознакамливаться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в [пункте 27](#p100098) настоящего Регламента; получать уведомление о переадресации письменного обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. 40. Должностное лицо ФСО России, которому поручено рассмотрение обращения гражданина (далее именуется - исполнитель поручения): обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина (в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения гражданина документы и (или) материалы в органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; обеспечивает полноту информирования гражданина о ходе рассмотрения обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в [пункте 27](#p100098) настоящего Регламента, либо подготавливает проект ответа на подпись должностному лицу ФСО России, поручившему рассмотрение обращения гражданина; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в орган в соответствии с компетенцией, в том числе и в электронной форме. 41. Основными требованиями к качеству предоставления государственной услуги являются: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина; принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; достоверность информации о ходе рассмотрения обращения, предоставляемой гражданину; удобство и доступность получения гражданином информации о порядке и ходе предоставления государственной услуги. 42. При предоставлении государственной услуги непосредственного взаимодействия гражданина с должностным лицом ФСО России не требуется, за исключением случаев, когда гражданин лично подает письменное обращение в Приемной ФСО России. Взаимодействие гражданина с должностным лицом ФСО России требуется при записи на личный прием и в ходе личного приема. Общая продолжительность взаимодействия гражданина с должностным лицом ФСО России при предоставлении государственной услуги не должна превышать 30 минут. #### Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме 43. Предоставление ФСО России государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставление государственной услуги в электронной форме должно отвечать требованиям настоящего Регламента. ### III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме #### Исчерпывающий перечень административных процедур (действий) 44. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация обращения гражданина; рассмотрение обращения гражданина; направление ответа на обращение гражданина; личный прием граждан. При предоставлении государственной услуги не предусмотрено направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг. 45. Блок-схема предоставления государственной услуги по обеспечению своевременного и полного рассмотрения письменного (в форме электронного документа) обращения гражданина и Блок-схема предоставления государственной услуги по организации приема граждан приводятся в [приложении](#p100227) к настоящему Регламенту. #### Прием и регистрация обращения гражданина 46. Основанием для начала процедуры приема и регистрации обращения гражданина является поступление обращения в ФСО России. 47. Все поступившие в ФСО России письменные обращения граждан регистрируются в [книге](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103292) учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (далее именуется - книга учета) <*>. --- <*> [Приложение N 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103292) к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47 (ч. I), ст. 5749; 2008, N 43, ст. 4921; 2011, N 4, ст. 572, N 18, ст. 2595, N 31, ст. 4714). Обращение гражданина в форме электронного документа принимается сотрудником Приемной ФСО России с использованием программно-технических средств, распечатывается с помощью принтера и регистрируется в книге учета. 48. Все поступившие в ФСО России устные обращения граждан с просьбой о личном приеме директором ФСО России, первым заместителем директора ФСО России или заместителями директора ФСО России (далее именуются - руководство ФСО России) либо руководителями (начальниками) структурных подразделений ФСО России заносятся в [карточку](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103295) личного приема <*>. --- <*> [Приложение N 5](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103295) к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47 (ч. I), ст. 5749; 2008, N 43, ст. 4921; 2011, N 4, ст. 572, N 18, ст. 2595, N 31, ст. 4714). 49. Обращения граждан, адресованные руководству ФСО России и в ФСО России, регистрируются сотрудниками Приемной ФСО России, а обращения, адресованные другим должностным лицам ФСО России, - соответствующими структурными подразделениями ФСО России. 50. При регистрации обращений граждан проверяются реквизиты и приложения, указанные в [пункте 21](#p100088) настоящего Регламента. #### Рассмотрение обращения гражданина 51. Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения гражданина является регистрация в ФСО России его обращения. 52. Зарегистрированное обращение гражданина докладывается уполномоченному директором ФСО России должностному лицу ФСО России (далее именуется - уполномоченное должностное лицо). 53. Уполномоченное должностное лицо: докладывает обращение гражданина руководству ФСО России, которое поручает его рассмотрение исполнителю поручения; направляет обращение гражданина на рассмотрение исполнителю поручения; направляет обращение гражданина на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, если решение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию ФСО России. 54. Исполнитель поручения: обеспечивает выполнение требований [пункта 40](#p100133) настоящего Регламента; создает комиссию для проверки изложенных в обращениях фактов (при необходимости с выездом на место); проверяет исполнение ранее принятых решений по обращениям гражданина. 55. Сведения о ходе рассмотрения обращения предоставляются по запросу гражданина, направившего его, устно или в форме электронного документа. #### Направление ответа на обращение гражданина 56. Основанием для направления ответа на обращение гражданина является подписание его должностным лицом ФСО России, поручившим рассмотрение обращения гражданина, или исполнителем поручения после рассмотрения обращения в установленном настоящим Регламентом порядке. 57. Ответ на письменное обращение гражданина направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, за номером, полученным при регистрации. 58. Ответ на обращение гражданина, поступившее в ФСО России в форме электронного документа, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, за номером, полученным при регистрации. #### Личный прием граждан 59. Основанием для личного приема граждан является письменное (в форме электронного документа) или устное обращение гражданина с просьбой о личном приеме руководством ФСО России или руководителями (начальниками) структурных подразделений ФСО России. 60. Организацию личного приема граждан руководством ФСО России обеспечивает Управление делами ФСО России, а руководителями (начальниками) структурных подразделений ФСО России - сотрудники соответствующих структурных подразделений ФСО России, на которых возложено ведение делопроизводства по обращениям граждан. 61. При записи гражданина на личный прием сотрудники Приемной ФСО России обязаны уточнять у гражданина причины его обращения и существо вопроса. 62. Личный прием граждан проводится не реже двух раз в месяц в Приемной ФСО России или в других служебных помещениях, отвечающих требованиям к помещениям, в которых проводится прием граждан. 63. Личный прием граждан проводится в порядке очередности. Карточка личного приема оформляется на основании документа, удостоверяющего личность гражданина, который он предъявляет при личном приеме. 64. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, то ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 65. Письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. На письменных обращениях граждан, принятых на личном приеме, при регистрации указывается дата и делается пометка "Принято на личном приеме". 66. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 67. Если решение вопроса, поставленного в ходе личного приема, не входит в компетенцию ФСО России, то гражданину разъясняется, в какой орган и в каком порядке ему следует обратиться. ### IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги #### Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами ФСО России положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений 68. Обращения граждан, поступившие в ФСО России, в том числе полученные при личном приеме, подлежат постановке на контроль. На письменном обращении проставляется пометка "К" или штамп "Взято на контроль", и производится запись в книге учета. 69. Должностное лицо ФСО России, осуществляющее текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами ФСО России положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а также на основании имеющихся у него данных контролирует порядок и результаты рассмотрения обращений, срок и своевременность направления ответа гражданину. О результатах контроля докладывается должностному лицу ФСО России, поручившему рассмотрение обращения. 70. Снятие обращения с контроля осуществляется после направления гражданину письменного ответа или направления уведомления о переадресации обращения в орган. 71. Контроль за порядком исполнения поручений по обращениям граждан, поступивших в адрес руководства ФСО России, и своевременностью их разрешения возлагается на Управление делами ФСО России. #### Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги 72. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся один раз в квартал постоянно действующей комиссией, образованной директором ФСО России. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся на основании жалоб граждан на решения или действия (бездействие) ФСО России и (или) должностных лиц ФСО России комиссиями, создаваемыми исполнителями поручений. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления государственной услуги, в том числе объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, обоснованность и законность принятия по ним решений. 73. Руководители (начальники) структурных подразделений ФСО России один раз в месяц проверяют соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан. #### Ответственность должностных лиц ФСО России за решения и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе предоставления государственной услуги 74. За нарушение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере приема и рассмотрения обращений граждан должностные лица ФСО России привлекаются к ответственности в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2726) Российской Федерации. #### Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 75. Контроль должностными лицами ФСО России за предоставлением государственной услуги должен быть постоянным, всесторонним и объективным. 76. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением государственной услуги осуществляется на основании: устной информации, полученной по справочному телефону ФСО России; информации, полученной из ФСО России по запросу в письменной форме или в форме электронного документа. ### V. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) ФСО России, предоставившей государственную услугу, а также должностных лиц ФСО России 77. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в ФСО России жалобы на решение или действие (бездействие) ФСО России, предоставившей государственную услугу, и (или) должностного лица ФСО России, принятое или осуществленное в ходе предоставления государственной услуги (далее именуется - жалоба), поданной в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <*> (далее именуется - Федеральный закон). --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873 и 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4587, N 49 (ч. V), ст. 7061. 78. Поступившая жалоба передается на рассмотрение: директору ФСО России - на решение или действие (бездействие) ФСО России, директора ФСО России, первого заместителя директора ФСО России или заместителей директора ФСО России; первому заместителю директора ФСО России (заместителю директора ФСО России) - на решение или действие (бездействие) руководителей (начальников) структурных подразделений ФСО России. 79. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) ФСО России и (или) должностного лица ФСО России по обращению гражданина, принятое или осуществленное в ходе предоставления государственной услуги. 80. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 81. По запросу гражданина ему предоставляется информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 82. Жалоба, поступившая в ФСО России, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в ФСО России, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в ФСО России. 83. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо ФСО России, рассматривающее жалобу, принимает одно из решений, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1#p118). Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 84. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо ФСО России, рассматривающее жалобу, незамедлительно докладывает об этом директору ФСО России и организует подготовку материалов в органы прокуратуры. ### Приложение
к [пункту 45](#p100157)
Административного регламента,
утвержденного приказом ФСО России
от 11 марта 2012 г. N 110 #### БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО (В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА) ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее именуются - гражданин)
\/
Направление предложений, заявлений или жалоб (далее именуются - обращение) в ФСО России
\/ \/ \/ \/ \/ ```text ┌──────┐ ┌─────┐ ┌──────────────┐ ┌──────┐ │Почтой│ │Лично│ │По электронной│ │Факсом│ │ │ │ │ │ почте │ │ │ └───┬──┘ └────┬┘ └───────┬──────┘ └──┬───┘ └───────────────┐ │ │ ┌─────────────┘ ``` \/\/ \/ \/
Регистрация в Приемной ФСО России
\/
должностному лицу ФСО Россииорган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина
\/
Доклад руководству
ФСО России
\/
Передача на рассмотрение должностному лицу ФСО России, которому поручено рассмотрение обращения гражданина
\/ \/
Рассмотрение обращения гражданинаОтказ в предоставлении государственной услуги с уведомлением гражданина
\/
Подготовка ответа
\/ \/ ```text ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Направление ответа ├───────>│ Гражданин │ └───────────┬─────────┘ └─────────────────────┘ │ ``` \/ | В дело | | --- | #### БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН
Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее именуются - гражданин)
\/
Запись на личный прием
Руководство ФСО России
Уполномоченное должностное лицо ФСО России
\/
Подготовка документов к личному приему должностным лицом ФСО России
\/
Личный прием гражданина должностным лицом ФСО России
\/
Согласие гражданина на устный ответ
\/ да \/ нет ```text ┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ │ Устный ответ гражданину по │ │Письменный ответ гражданину по │ │ существу поставленных вопросов │ │существу поставленных вопросов │ │ │ │ в ходе личного приема │ └───────────────────────────┬───────┘ └───────┬───────────────────────┘ │ │ ``` \/ \/ | Внесение сведений о результатах личного приема гражданина в карточку личного приема | | --- | ---