Приказ Минсельхоза РФ от 18.01.2011 № 11

«О порядке осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2011 № 19821)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2011 г. № 19821

---

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 18 января 2011 г. № 11

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

В соответствии со ст. 3.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 2; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 29, № 30, ст. 3805; 2008, № 24, ст. 2801; 2009, № 1, ст. 17; ст. 21; «Российская газета», 2010, № 283) приказываю:

утвердить прилагаемый порядок осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

Министр Е.СКРЫННИК

Приложение к Приказу Минсельхоза России от 18 января 2011 г. № 11

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

1. Настоящий порядок осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (далее — переданные полномочия) определяет процедуру организации и осуществления мероприятий по контролю и надзору за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий (далее — контроль и надзор).

2. Контроль и надзор осуществляется в отношении деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных полномочий, включая установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъектов Российской Федерации, а также отмену ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

3. Контроль и надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами.

4. Контроль и надзор осуществляется в форме документарных и выездных плановых и внеплановых проверок.

5. Проверка назначается приказом Россельхознадзора или его территориального органа, которым определяется предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.

6. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, утверждаемых руководителем Россельхознадзора.

Выписки из ежегодного плана проверок направляются в соответствующие проверяемые органы государственной власти субъектов Российской Федерации в течение трех дней с даты утверждения указанного плана.

7. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

истечения срока исполнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

поступления в Россельхознадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений в действиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий:

поручения Минсельхоза России о проведении мероприятий по контролю и надзору за переданными органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями в сфере ветеринарии.

8. В случае необходимости проверки могут проводиться совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

9. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок может быть продлен назначившим ее должностным лицом, но не более чем на один месяц.

10. Документарные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия.

Документы для проведения документарной проверки представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, в Россельхознадзор или его территориальный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

11. Выездная проверка проводится с предварительным (не менее чем за 5 дней до начала проверки) уведомлением органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уведомление направляется по почте, посредством факсимильной связи или по электронной почте.

12. При проведении выездной проверки члены комиссии:

имеют право находиться на территории и в административных зданиях органа государственной власти субъекта Российской Федерации и других организаций, осуществляющих переданные полномочия;

запрашивают и рассматривают необходимые для проведения проверки документы, устные и письменные объяснения должностных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

вправе проводить встречи с руководителем, главным бухгалтером, иными должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

осуществляют проверку мероприятий, проведенных при осуществлении переданных полномочий непосредственно в организациях, осуществляющих переданные полномочия;

приобщают к материалам проверки копии документов, заверенные в установленном порядке.

13. В случае непредставления материалов, необходимых для проведения проверки, либо оказания противодействия проверке составляется акт в двух экземплярах, который подписывается председателем комиссии и не менее чем одним из ее членов. Второй экземпляр акта вручается (направляется) руководителю проверяемого органа. При отказе руководителя проверяемого органа получить акт председателем комиссии в акте производится соответствующая запись.

14. По результатам проверки должностным лицом (лицами), проводившими проверку не позднее чем в 5-дневный срок после окончания проверки, составляется акт проверки полноты и качества осуществления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в сфере ветеринарии (далее — акт проверки).

Акт проверки составляется в трех экземплярах.

Первый экземпляр акта представляется руководителю Россельхознадзора. Второй экземпляр вручается руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия. Третий экземпляр направляется в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

15. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа(ов), осуществляющего проверку;

наименование мероприятия по контролю в соответствии с приказом о проведении проверки, а также реквизиты приказа о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование, адрес проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

дата, время и место проведения проверки;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;

подпись должностного лица (лиц), проводивших проверку;

сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его подпись.

16. Все материалы проверки подшиваются к первому экземпляру акта проверки.

17. Действия комиссии и (или) ее членов в течение месяца могут быть обжалованы руководителю Россельхознадзора или в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

18. В случае выявления при проведении проверки нарушений при осуществлении переданных полномочий руководитель Россельхознадзора или его заместитель по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принимает решение о направлении предписания об устранении выявленных нарушений и (или) предписания о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

19. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации предписания, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, руководитель Россельхознадзора направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложение о внесении представления об освобождении от должности руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или об изъятии у органа государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий.

20. Результаты осуществления проверок отражаются в ежегодных отчетах Россельхознадзора и размещаются на официальном сайте Россельхознадзора.

---