Приказ МВД России от 24.10.2011 № 1097

(ред. от 20.02.2015)

«О Совете по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 октября 2011 г. № 1097

О СОВЕТЕ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В целях создания на базе единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел (ЕИТКС) единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России приказываю:

1. Образовать Совет по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Совете по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (Приложение № 1).

2.2. Состав Совета по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (приложение № 2 — не приводится).

2.3. Типовое положение о рабочей группе при Совете по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (Приложение № 3).

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.М. Махонова.

(в ред. Приказа МВД России от 20.02.2015 № 273)

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

I. Общие положения

1. Совет по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1> является координирующим органом по вопросам реализации мероприятий по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <2>, внедрения в практическую деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России современных телекоммуникационных и информационных технологий, а также выполнения иных функций в области информатизации в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

---

<1> Далее — «Совет».

<2> Далее — «ИСОД МВД России».

Совет создается в целях выработки рекомендаций по решению научно-технических проблем создания ИСОД МВД России.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

3. Состав Совета определяется Министром внутренних дел Российской Федерации. Представители в Совет от сторонних организаций определяются по согласованию с ними.

4. Совет осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санитарно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, по реализации мероприятий по созданию ИСОД МВД России и внедрению информационных технологий в деятельность МВД России. Совет взаимодействует с Главным конструктором ИСОД МВД России.

II. Основные задачи

5. Основными задачами Совета являются:

5.1. Участие в выработке единой научно-технической политики по созданию ИСОД МВД России.

5.2. Рассмотрение проектов ежегодных планов информатизации МВД России и отчетов об их выполнении в соответствии с графиком подготовки и утверждения планов информатизации государственных органов, ежегодно утверждаемым Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

5.3. Рассмотрение для внесения в установленном порядке руководству Министерства внутренних дел Российской Федерации предложений:

об определении объема и структуры бюджетных ассигнований из федерального бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в рамках реализации мероприятий по созданию ИСОД МВД России;

о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

5.4. Участие в координации научно-технического обеспечения создания ИСОД МВД России и ее внедрения в деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России.

5.5. Координация деятельности рабочих групп при Совете по созданию ИСОД МВД России по направлениям информатизации.

III. Основные функции

6. Основными функциями Совета являются:

6.1. Формирование предложений по реализации единой научно-технической политики в сфере создания ИСОД МВД России.

6.2. Анализ состояния и развития научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ в области создания ИСОД МВД России.

6.3. Разработка предложений по повышению эффективности научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ в области создания ИСОД МВД России.

6.4. Разработка рекомендаций по мерам обеспечения информационной безопасности ИСОД МВД России.

6.5. Разработка и представление предложений в поэтапные планы, в том числе сетевые графики, в перечень мероприятий по созданию ИСОД МВД России.

6.6. Внесение предложений по совершенствованию системы организации работ по созданию ИСОД МВД России.

6.7. Участие в разработке ведомственных нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам, связанным с созданием ИСОД МВД России.

6.8. Подготовка предложений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств, выделяемых для создания ИСОД МВД России, в том числе на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ <1> по разделам Плана научного обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России <2> «Информационные системы и технологии», «Средства и системы связи и телекоммуникации», «Средства и системы обеспечения информационной безопасности».

---

<1> Далее — «НИОКР».

<2> Далее — «План научного обеспечения» или «ПНО ОВД и ВВ».

6.9. Внесение предложений по изменению Перечня объектов, финансируемых из федерального бюджета по государственному оборонному заказу в текущем году, и объемов выделяемых ассигнований на очередной финансовый год.

6.10. Внесение предложений по составу независимых экспертов, привлекаемых в целях проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным государственным контрактом.

6.11. Подготовка предложений для рассмотрения на заседаниях Совета Министерства внутренних дел Российской Федерации по науке и передовому опыту.

6.12. Подготовка предложений по включению в План научного обеспечения новых НИОКР, связанных с созданием ИСОД МВД России.

6.13. Рассмотрение рекомендаций по согласованию тематики НИОКР по разделам «Информационные системы и технологии», «Средства и системы связи и телекоммуникации», «Средства и системы обеспечения информационной безопасности» ПНО ОВД и ВВ на очередной календарный год и внесение в установленном порядке предложений по ее корректировке.

6.14. Рассмотрение проектов плановых, финансовых, проектных и иных документов, связанных с реализацией мероприятий по созданию ИСОД МВД России.

6.15. Внесение в установленном порядке предложений в План снабжения МВД России, согласование разделов по приобретению средств вычислительной техники, оборудования телекоммуникаций и связи, средств защиты информации и оргтехники, необходимых для создания ИСОД МВД России.

6.16. Осуществление иных функций в области информатизации в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

7. Для реализации своих функций Совет имеет право:

7.1. Запрашивать в установленном порядке от подразделений МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

7.2. Создавать в целях реализации мероприятий по созданию ИСОД МВД России рабочие группы при Совете по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, экспертные группы и комиссии, а также иные совещательные органы, в том числе с участием представителей других федеральных органов государственной власти (по согласованию в установленном порядке).

7.3. Вносить предложения в проекты решений научно-технического совета Совета Министерства внутренних дел Российской Федерации по науке и передовому опыту.

7.4. Организовывать и проводить по согласованию с руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации заслушивания руководителей подразделений системы МВД России по вопросам, связанным с созданием ИСОД МВД России.

7.5. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами подразделений МВД России, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций системы МВД России с целью информационного и научного обеспечения деятельности Совета.

IV. Организация деятельности Совета

8. Совет возглавляет председатель — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, в ведении которого находится структурное подразделение центрального аппарата МВД России, ответственное за совершенствование информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности МВД России. Председатель имеет одного заместителя — начальника Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России.

9. Председатель Совета:

9.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Совета, утверждает планы работы Совета, непосредственно контролирует выполнение принятых Советом решений, осуществляет координацию его деятельности.

9.2. Делегирует в установленном порядке часть своих полномочий своему заместителю.

9.3. Представляет в установленном порядке предложения по структуре и составу Совета, а также по мероприятиям, связанным с его реорганизацией и изменением персонального состава.

9.4. Докладывает в установленном порядке руководству Министерства внутренних дел Российской Федерации о ходе реализации мероприятий по созданию ИСОД МВД России.

9.5. Представляет Совет в установленном порядке во взаимоотношениях по вопросам информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

9.6. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

10. Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

11. Заседание Совета проводит председатель Совета, а в его отсутствие — заместитель председателя.

12. Заседание Совета считается состоявшимся, если на заседании присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

13. Решения Совета принимаются коллегиально открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Совета на заседании является решающим.

14. По результатам рассмотрения обсуждаемых вопросов решения Совета оформляются протоколом, который подписывается руководством Совета.

15. Члены Совета, имеющие свое особое мнение по принятому на заседании Совета решению, имеют право письменно изложить его. Такое мнение оформляется приложением к протоколу заседания Совета и подписывается соответствующим членом Совета.

16. Ответственный секретарь Совета:

16.1. Осуществляет подготовку заседаний Совета, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование руководства и членов Совета по всем вопросам, относящимся к деятельности Совета, в том числе: в установленном порядке извещает лиц, принимающих участие в работе Совета, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала, обеспечивает в указанный срок руководство и членов Совета необходимыми материалами.

16.2. В период проведения заседаний Совета ведет протокол. По окончании заседания ответственный секретарь подписывает у присутствовавшего на заседании руководства Совета оформленный протокол и не позднее двух дней со дня проведения заседания Совета направляет его в установленном порядке всем заинтересованным подразделениям МВД России для реализации принятых решений.

16.3. Осуществляет иные поручения председателя Совета в целях реализации мероприятий по созданию ИСОД МВД России.

к Приказу МВД России от 24 октября 2011 г. № 1097

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Типовое положение о рабочей группе при Совете по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1> разработано в соответствии с пунктом 8 приложения № 7 к Типовой форме ведомственной программы внедрения информационно-коммуникационных технологий <2> в деятельность федерального органа государственной власти, утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации 27 мая 2009 года.

---

<1> Далее — «рабочая группа».

<2> Далее — «ИКТ».

2. Рабочая группа создается в целях оперативной и качественной подготовки документов и решений по вопросам, относящимся к компетенции Совета по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <3>.

---

<3> Далее — «Совет».

3. Рабочая группа осуществляет взаимодействие по вопросам информатизации с другими координирующими и совещательными органами МВД России.

II. Цели и задачи рабочей группы

4. Основной целью формирования и деятельности рабочей группы является выполнение в рамках предоставленных полномочий задач по организации выработки общей стратегии в сфере создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <4>, внедрения в практическую деятельность МВД России современных телекоммуникационных и информационных технологий, а также выполнение иных функций в области информатизации в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

---

<4> Далее — «ИСОД МВД России».

5. Задачами рабочей группы являются:

5.1. Выработка единой технической политики при формировании эффективной системы управления путем внедрения современных ИКТ в деятельность МВД России, а также переходе на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.

5.2. Оценка эффективности мер, направленных на использование ИКТ в сфере обеспечения оперативно-служебной деятельности МВД России и переходе на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, и подготовка предложений по совершенствованию деятельности в этой области.

5.3. Анализ предложений, поступивших в Совет от структурных подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов, других подразделений и организаций, входящих в систему МВД России, по внедрению ИКТ в деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.

5.4. Анализ работы по созданию, развитию и эксплуатации ведомственных прикладных информационных систем в рамках создания и внедрения единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

5.5. Обоснование целесообразности и приоритетности направлений, предусмотренных Планом информатизации МВД России <1>, объемов их финансирования.

---

<1> Далее — «План».

5.6. Выработка предложений Совету по внесению уточнений, дополнений и изменений в План.

5.7. Выработка рекомендаций по вопросам разработки, создания и внедрения единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

5.8 Обеспечение деятельности Совета по созданию ИСОД МВД России.

5.9. Подготовка рекомендаций и предложений Совету по организации предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.

5.10. Подготовка предложений в Совет по вопросам создания ИСОД МВД России, а также по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.

6. В рамках реализации возложенных на нее задач рабочая группа имеет право:

6.1. Вносить в Совет в пределах своей компетенции предложения по вопросам обеспечения организации, координации и совершенствования взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МВД России в области развития и использования ИКТ в сфере деятельности МВД России, а также предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.

6.2. Организовывать подготовку информационно-аналитических, методических материалов и прогнозов с целью текущего мониторинга эффективности использования ИКТ в сфере деятельности МВД России, а также предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.

6.3. Готовить предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности рабочей группы, для их представления в установленном порядке Совету.

6.4. Осуществлять контроль реализации решений рабочей группы в соответствии с возложенными на нее задачами.

III. Состав и функции рабочей группы

7. Рабочую группу возглавляет председатель — руководитель управления (отдела) Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России по согласованию с руководством Совета.

8. В состав рабочей группы входят:

8.1 Председатель рабочей группы.

8.2 Заместители председателя рабочей группы.

8.3. Члены рабочей группы (по согласованию) — сотрудники, ответственные за направление информатизации подразделений системы МВД России, а также представители заинтересованных федеральных органов (по согласованию).

8.4. Секретарь рабочей группы, назначаемый председателем рабочей группы.

9. Председатель рабочей группы:

9.1 Осуществляет общее руководство деятельностью рабочей группы.

9.2 Проводит заседания рабочей группы.

9.3. Докладывает руководству Совета об итогах деятельности рабочей группы.

10. Заместители председателя рабочей группы организуют также выполнение следующих работ:

10.1. Выработка единой технической политики внедрения информационных технологий по направлению информатизации.

10.2. Разработка технических проектов реализации Плана, включая проекты документов, содержащих технологические решения по подготовке, реализации и обеспечению функционирования ИКТ в МВД России, общесистемных компонентов, межведомственных и ведомственных составляющих.

10.3. Рассмотрение проектов технических заданий, технических требований, технико-экономических обоснований, технических проектов и других технологических решений по созданию систем в целом и общесистемных компонентов, обеспечивающих реализацию и использование ИКТ в деятельности МВД России.

10.4. Рассмотрение предложений и подготовка в случае необходимости рекомендаций по корректировке состава работ по подготовке и реализации Плана и сроков их выполнения, а также по приоритетам бюджетного финансирования этих работ.

10.5. Рассмотрение, подготовка проектов заключений технико-экономических обоснований на выполнение работ по реализации Плана.

10.6. Рассмотрение документации по спецификации программно-технических средств, необходимых для реализации Плана.

10.7. Проведение заседания рабочей группы в отсутствие председателя рабочей группы.

11. Секретарь рабочей группы осуществляет:

11.1. Подготовку материалов к заседаниям рабочей группы и проектов решений.

11.2. Информирование членов рабочей группы и приглашенных на заседание рабочей группы о дате, месте и времени проведения заседания рабочей группы и о вопросах, включенных в повестку дня заседания рабочей группы, не менее чем за два дня до очередного заседания.

11.3. Получение материалов, необходимых для подготовки и проведения заседания рабочей группы.

11.4 Ведение и оформление протокола заседания рабочей группы.

11.5. Рассылку копий протокола (выписок из протокола) в электронном виде членам рабочей группы после его подписания председательствующим на заседании рабочей группы.

11.6. Контроль выполнения решений, принятых на заседании рабочей группы.

11.7. Разработку предложений по проекту повестки заседания рабочей группы.

11.8 Тиражирование и раздачу материалов к заседанию рабочей группы.

11.9 Заказ (при необходимости) типографской продукции.

11.10. Подачу заявки на предоставление помещения для проведения заседания рабочей группы.

12. Члены рабочей группы:

12.1. Принимают участие в ее заседаниях, в том числе с использованием системы видеоконференцсвязи МВД России. Член рабочей группы в случае невозможности личного участия в заседании рабочей группы имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

12.2. Вносят предложения по повестке дня заседания рабочей группы и порядку обсуждения вопросов на заседании рабочей группы.

12.3. Участвуют в подготовке материалов к заседанию рабочей группы, а также проекта решения рабочей группы.

12.4. Присутствуют на заседании рабочей группы и участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений.

IV. Организация деятельности рабочей группы

13. Заседания рабочей группы проводятся на регулярной основе не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием системы видеоконференцсвязи МВД России. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

14. Место и дата проведения заседаний рабочей группы определяются председателем или заместителем председателя рабочей группы.

15. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

---