--- title: "Приказ ФМС РФ от 08.07.1993 N 109" number: "109" issuer: "Федеральная миграционная служба России" issued_on: 1993-07-08 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-109" --- ## Приказ ФМС РФ от 08.07.1993 N 109 # Приказ ФМС РФ от 08.07.1993 N 109 <Об утверждении Положения о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей> (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.1993 N 305) > [!WARNING] > КонсультантПлюс: примечание. > Начало действия документа - 29.07.1993. > Окончание действия документа - 12.07.2015. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-298-2015-fms-rossii-federalnaya#p100005) ФМС России от 10.06.2015 N 298, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 02.07.2015). > Фактически утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1095) Правительства РФ от 05.11.1995 N 1095, которым утверждено новое Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-298-2015-fms-rossii-federalnaya#p100005) ФМС России от 10.06.2015 N 298. [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2013-fms-rossii-federalnaya#p100009) ФМС России от 05.04.2013 N 155 утвержден административный [регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2013-fms-rossii-federalnaya#p100015) предоставления ФМС России государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан России за пределами территории России. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 1993 г. N 305 --- **ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ** ## ПРИКАЗ от 8 июля 1993 г. N 109 Во исполнение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-539#p100007) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 539 "Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" приказываю: 1. Утвердить согласованное с Федеральной службой занятости России и Министерством финансов Российской Федерации [Положение](#p100015) "О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" (прилагается). 2. Возложить на Управление по делам трудящихся - мигрантов (Барабанов Г.И.) организацию работы по рассмотрению заявок российских юридических лиц, выдаче лицензий, учету и контролю за выполнением условий, предусмотренных в выданных лицензиях. 3. Управлению финансирования, бухгалтерского учета и контроля (Тулякова С.Г.) обеспечить в установленном порядке открытие счета сумм по поручению Федеральной миграционной службы России для внесения юридическими лицами установленной платы, обеспечивающей возмещение затрат, связанных с выдачей лицензий. 4. Территориальным органам миграционной службы России в своей практической работе строго руководствоваться требованиями [Положения,](#p100015) указанного в [п. 1](#p100006) настоящего приказа, и принимать необходимые меры по пресечению нелицензированной деятельности. 5. Управлению делами службы (Серлапов С.М.) обеспечить оперативное размножение и рассылку настоящего приказа и приложения к нему руководителям местных органов исполнительной власти и территориальным органам службы занятости и миграционной службы России. 6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной миграционной службы России Волоха В.А.
Руководитель Федеральной
миграционной службы России
**Т.М.РЕГЕНТ** **СОГЛАСОВАНО**
Первый заместитель
Руководителя Федеральной
службы занятости России
**О.А.СЛАВУЦКИЙ** Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
**С.К.ДУБИНИН**
## ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ 1. Настоящее Положение определяет порядок и условия лицензирования деятельности российских юридических лиц, в дальнейшем именуемых "организации", связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-539) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 года N 539. 2. Под деятельностью, подлежащей лицензированию, понимается любая деятельность организации, направленная на осуществление трудовой эмиграции российских граждан за границу. 3. Выдача лицензии с контрольным талоном, являющимся неотъемлемой ее частью, установленного образца [(Приложения NN 1](#p100056) и [2)](#p100079) для организаций, сфера деятельности которых распространяется на несколько республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, на территорию Российской Федерации в целом, производится Федеральной миграционной службой России. Для организаций, деятельность которых осуществляется в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов федерального значения, выдача лицензии производится соответствующими территориальными органами Федеральной миграционной службы России, в дальнейшем именуемыми "территориальные органы". В случае отсутствия на территории такого органа до его создания лицензия оформляется и выдается Федеральной миграционной службой России. Территориальные органы направляют в 10-дневный срок копии лицензий и документов, на основании которых была выдана лицензия, в Федеральную миграционную службу России для включения в сводный реестр. 4. Для принятия решения о выдаче лицензии организации представляют соответствующим органам Федеральной миграционной службы России следующие документы: заполненное по установленной форме заявление [(Приложение N 3);](#p100110) заверенные копии учредительных документов организации; заверенную копию свидетельства о регистрации организации, выданного соответствующим государственным органом; заключение Федеральной службы занятости России (Приложение [N 4)](#p100141) - при осуществлении деятельности в пределах нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований или заключение соответствующего территориального органа занятости - при осуществлении деятельности в пределах одной республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов федерального значения; копии соглашений, контрактов или их проектов (при их наличии) с иностранными работодателями или иностранными посредническими фирмами на трудоустройство граждан Российской Федерации за границей. 5. Руководители организаций несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представляемых для принятия решения о выдаче лицензии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней с момента поступления заявления с приложением документов, указанных в [пункте 4](#p100022) настоящего Положения. Лицензия выдается после представления организацией документа, подтверждающего оплату оформления и выдачи лицензии. Решение об отказе в выдаче лицензии доводится до организации в письменной форме с указанием мотивов отказа. Организация может обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии, принятое территориальными органами, в Федеральной миграционной службе России, которая в течение 15 дней дает свое заключение, или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Лицензия без контрольного талона не имеет силы. 7. Лицензия на деятельность, связанную с трудоустройством граждан за границей, выдается на один год. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. 8. При реорганизации, изменении наименования, адреса или банковских реквизитов, указанных в заявлении, лицензия подлежит перерегистрации в органе, который ее выдал. Передача лицензии другому юридическому лицу не допускается. 9. Действие лицензии не распространяется на организации, осуществляющие свою деятельность в рамках агентских соглашений, договоров с организацией, получившей лицензию. Такие организации должны получать лицензию в индивидуальном порядке. 10. За оформление и получение лицензии организация оплачивает установленную сумму путем ее перевода на счет сумм по поручениям Федеральной миграционной службы России. Сумма оплаты составляет 15-кратный размер минимальной месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на дату выдачи лицензии. 11. Организация, получившая государственную лицензию, обязана выполнять следующие условия: регистрация граждан, предоставление анкет для формирования банка данных кандидатов являются бесплатными; не допускается получение отчислений от заработной платы трудоустроенных за рубежом граждан; не допускается взимание любых видов предоплат за содействие в трудоустройстве до заключения гражданином трудового договора с иностранным работодателем; не допускается продажа адресов иностранных работодателей, посреднических фирм, государственных органов занятости зарубежных стран без предварительной проработки с ними вопроса о возможности трудоустройства российских граждан и разъяснения действующих в стране работодателя порядка трудоустройства иностранных граждан и положений иммиграционного законодательства; не допускается продажа адресов иностранных работодателей, публикуемых в зарубежных средствах массовой информации за рубежом, не ориентированных на привлечение иностранной рабочей силы; организация обязана ознакомить каждого гражданина, изъявившего желание стать ее клиентом по вопросам трудоустройства за границей, с условиями настоящего Положения и сообщить ему адрес и телефоны Федеральной миграционной службы России как центрального органа федеральной исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области миграции населения, координирующего работу по этому направлению и защищающего интересы трудящихся-мигрантов; организации ежеквартально представляют в орган, выдавший лицензию, сводные данные о профессионально-квалификационной структуре, поло-возрастном составе и сроках действия трудовых контрактов граждан, трудоустроившихся за границей при их содействии, с указанием страны иммиграции и выполняемого у иностранного работодателя вида работ; организация несет ответственность за достоверность информации, предоставляемой гражданину; организации сохраняют копии контрактов, заключенных при их участии между гражданами Российской Федерации и иностранными фирмами, и документы, подтверждающие право граждан на работу по найму в стране пребывания. 12. Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы проводят проверку деятельности организаций в части, касающейся соблюдения ими условий настоящего Положения. Организации обязаны представлять по требованию Федеральной миграционной службы России и ее территориальных органов необходимую информацию и документацию. Допущенные организацией нарушения в лицензируемой деятельности фиксируются в контрольном талоне. 13. Несоблюдение организациями условий настоящего Положения или их недобросовестная деятельность (взимание платы за услуги, указанные в [п. 11,](#p100039) распространение через средства массовой информации или иными способами заведомо недостоверных данных, рекламирование деятельности организации и ее возможностей, не соответствующих истинным, с целью привлечения клиентуры, содействие в нелегальном трудоустройстве граждан и т.п.) влекут за собой приостановление действия, лишение лицензии, отказ от ее выдачи или продления или иные действия, определенные законодательством Российской Федерации. 14. При осуществлении деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, без наличия лицензии полученные организацией доходы от указанного вида деятельности взыскиваются в судебном порядке по иску Федеральной миграционной службы России или ее территориальных органов и направляются в соответствующий бюджет на Раздел 12 "Прочие налоги, сборы и другие поступления" параграф 40 "Прочие поступления" классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
Приложение N 1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ ЛИЦЕНЗИЯ N_______ на право деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей Выдана организации____________________________________________ Руководитель организации______________________________________ Юридический адрес_____________________________________________ ______________________________________________________________ Место осуществления деятельности организации__________________ ______________________________________________________________ Основание: Заявка N ______от "____"_____1993 г. Дата выдачи лицензии "____"________1993 г. Лицензия действительна по "___"_______1994 г. Организация обязана ознакомить каждого гражданина, изъявившего желание стать ее клиентом по вопросам трудоустройства за границей, с условиями настоящего Положения и сообщить ему адрес и телефоны Федеральной миграционной службы как центрального органа федеральной исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области миграции населения, координирующего работу по этому направлению и защищающего интересы трудящихся-мигрантов. Должность. Ф.И.О. лица, ответственного за выдачу лицензии (подпись) М.П.
Приложение N 2
КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН проверки лицензируемой деятельности организации лицензия N____ выдана "____"________19 г. 1. Дата проверки:_____________________________________________ Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________ _____________________________________________подпись__________ Выявленные нарушения__________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции:__________________________________________ (Предупреждение, уведомление о приостановлении действия лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные органы) 2. Дата проверки:_____________________________________________ Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________ _____________________________________________подпись__________ Выявленные нарушения__________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции:__________________________________________ (Предупреждение, уведомление о приостановлении действия лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные органы) 3. Дата проверки:_____________________________________________ Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________ _____________________________________________подпись__________ Выявленные нарушения__________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции:__________________________________________ (Предупреждение, уведомление о приостановлении действия лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные органы)
Приложение N 3
ЗАЯВЛЕНИЕ на получение лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей Организация-заявитель_________________________________________ юридический адрес_____________________________________________ ______________________________________________________________ Телефон_____________________ Факс_____________________________ Номера счетов, наименование отделений банков__________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Организация зарегистрирована в органе налоговой инспекции_____ ______________________________________________________________ Руководитель организации (Ф.И.О., точное наименование должности)____________________________________________________ Вид (виды) деятельности, связанные с трудоустройством граждан за рубежом, которые предполагает осуществлять организация:____ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Место осуществления деятельности______________________________ ______________________________________________________________ С условиями [Положения](#p100015) "О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" ознакомлен. Руководитель организации (подпись) " "___________199 г. Дата поступления заявки________________ Регистрационный номер__________________ М.П.
Приложение N 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о возможности выдачи лицензии для осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей Выдано________________________________________________________ (наименование организации-заявителя) в том, что предлагаемые ею услуги в вопросах__________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ будут (не будут) способствовать улучшению ситуации на рынке труда, сокращению числа незанятых граждан. Считаем (не считаем) возможным выдать лицензию________________ ______________________________________________________________ (наименование организации-заявителя) для осуществления ею деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей. Должность, Ф.И.О. лица, ответственного за выдачу заключений (подпись) М.П. ---