Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.2019 № 109

(ред. от 05.08.2019)

«Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в здания федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации»

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», определяющими основные направления организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации, и в целях повышения ответственности за использование средств федерального бюджета приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в здания федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее — Положение).

2. Председателям кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, начальникам управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации обеспечить применение Положения в практической деятельности.

(в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.08.2019 № 172)

3. Управлению капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений рассмотрение обращений по вопросам строительства, реконструкции, приобретения зданий кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации осуществлять в рамках Положения.

(в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.08.2019 № 172)

4. Признать утратившим силу приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 сентября 2011 г. № 172 «Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в здания федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности Управления капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений.

Генеральный директор

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в здания федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее — Положение), разработано на основании Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и является ведомственным нормативным актом, регулирующим взаимоотношения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с кассационными судами общей юрисдикции, кассационным военным судом, апелляционными судами общей юрисдикции, апелляционным военным судом, верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов, окружными (флотскими) военными судами, арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами, арбитражными судами субъектов Российской Федерации, Судом по интеллектуальным правам (далее — суды), управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее — органы Судебного департамента) при осуществлении инвестиционной деятельности в форме государственных капитальных вложений в строительство (реконструкцию), приобретение зданий для размещения судов, органов судейского сообщества и органов Судебного департамента (далее — объекты капитальных вложений).

(в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.08.2019 № 172)

1.2. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования мероприятий, направленных на противодействие коррупции и способствующих эффективному учету и контролю при строительстве (реконструкции) и приобретении объектов капитальных вложений.

1.3. Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы, приобретение зданий и сооружений, в том числе не завершенных строительством объектов капитальных вложений — совокупность проводимых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации мероприятий по взаимодействию между субъектами инвестиционной деятельности для достижения запланированных результатов.

1.4. Основными принципами инвестиционной деятельности являются эффективное и результативное использование средств федерального бюджета, выделенных на объекты капитальных вложений.

1.5. Эффективность и результативность использования средств федерального бюджета обеспечивается полным исполнением функций всеми участниками инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

1.6. Судебный департамент участвует в формировании и реализации федеральных целевых программ (далее — ФЦП) в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594).

1.7. Бюджетные инвестиции за счет средств федерального бюджета в строительство (реконструкцию), приобретение объектов осуществляются при включении объектов капитальных вложений в программную часть федеральной адресной инвестиционной программы (далее — ФАИП), представляющей собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета (далее — ГРБС) бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов объектов капитальных вложений.

1.8. Судебный департамент участвует в формировании и реализации ФАИП в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы».

1.9. При формировании и реализации ФЦП и ФАИП Судебный департамент выполняет функции субъекта бюджетного планирования и ГРБС.

Государственными заказчиками (далее — заказчик) могут выступать наделенные в установленном законом порядке полномочиями суды и органы Судебного департамента.

1.10 Отбор объектов капитальных вложений для включения в ФЦП проводится на основании следующих критериев:

а) поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

б) приоритетов и целей развития судебной системы Российской Федерации исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации;

в) решения задач по размещению судов, органов Судебного департамента и судейского сообщества в зданиях федеральной формы собственности на праве оперативного управления (в целях исключения необходимости аренды служебных помещений);

г) необходимости улучшения существующих условий работы (размещения) судов (технические характеристики и состояние зданий), по которым будет подготавливаться решение о предоставлении средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов;

д) оценки эффективности и результативности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

1.11. Заказчики, уполномоченные в установленном законом порядке, в целях надлежащего исполнения функций и полномочий, а также достижения эффективности и результативности бюджетных инвестиций, повышения осуществления надлежащего контроля обеспечивают:

подбор специалистов соответствующей квалификации, подготовке и реализации инвестиционных проектов;

разграничение функций, полномочий, прав и ответственности между работниками на основе должностных регламентов и внутренних нормативных правовых актов.

1.12. Персональная ответственность за подготовку и дальнейшую реализацию инвестиционных проектов по объектам капитального строительства возлагается на заказчика.

1.13. Должностные лица, отвечающие за подготовку и реализацию инвестиционных проектов объектов капитальных вложений, обязаны знать и руководствоваться законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов по данному направлению деятельности.

1.14. Ответственные должностные лица обеспечивают формирование и ведение по каждому закрепленному инвестиционному проекту объекта капитального строительства номенклатуры дела (дел) с оформленными в установленном законом порядке документами, подтверждающими сведения об объекте капитального строительства с момента подготовки инвестиционного проекта до ввода объекта в эксплуатацию.

К указанным документам относятся:

а) служебная переписка с Судебным департаментом по вопросам, связанным с включением инвестиционных проектов по строительству (реконструкции), приобретению объектов недвижимости в ФЦП;

б) служебная переписка с органами государственной власти или местного самоуправления по вопросам:

согласования акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

получения сведений об обременениях земельного участка, в том числе сведений о находящихся на его территории объектах движимого и недвижимого имущества, особых условиях и правах третьих лиц;

получения исходных технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за подключение;

получения исходных данных и исходно-разрешительной документации, необходимых для подготовки проектной документации, иных документов, установленных законодательными и нормативными правовыми актами и используемых при архитектурно-строительном проектировании;

в) выписку из Единого государственного реестра недвижимости (на земельный участок, отведенный под инвестиционный проект объекта капитальных вложений, либо на недвижимое имущество при условии реконструкции или приобретения объекта);

г) технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

д) копии материалов, направленных в Судебный департамент для включения инвестиционных проектов объектов капитальных вложений в ФЦП и ФАИП;

е) копии государственных контрактов на выполнение инженерных изысканий и (или) архитектурно-строительное проектирование с приложениями, являющимися его неотъемлемой частью, и дополнительных соглашений к государственному контракту;

ж) положительные заключения государственной экспертизы на инженерные изыскания, проектную документацию и заключение государственной экспертизы на достоверность определения сметной стоимости;

з) копии актов приемки проектно-сметной документации;

и) утвержденный сводный сметный расчет, объектные и локальные сметы;

к) копия документа об утверждении проектной документации;

л) копии государственных контрактов на выполнение работ по строительству, (реконструкции) объектов и иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строительством (реконструкцией) объектов с приложениями, являющимися их неотъемлемой частью;

м) копии утвержденных титульных списков включенных в мероприятия ФЦП и ФАИП вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульных списков переходящих строек и объектов на очередной финансовый год с сопроводительными письмами Судебного департамента;

н) копии актов строительного контроля и надзора, копии актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг), справок о стоимости выполненных работ (услуг);

о) копии актов пусконаладочных работ и автономных испытаний, комплексного опробования технических и технологических систем, работ по выполнению договоров на подключение (технологическое присоединение) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения;

п) заключение органа государственного строительного надзора и иных уполномоченных органов (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) о соответствии построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

р) копия акта приемки в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) и подготовленного к эксплуатации объекта;

с) копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

т) копии актов проверок строительства (реконструкции) объекта Судебным департаментом, Счетной палатой Российской Федерации (в случае проведения), планы и результаты устранения замечаний по результатам проверок;

у) иные документы, связанные с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов по строительству (реконструкции), приобретению объектов капитальных вложений.

Данное номенклатурное дело (дела) формируется и ведется в судах и органах Судебного департамента в соответствии с инструкцией по делопроизводству и является документом постоянного хранения на весь период жизненного цикла здания.

Ответственные должностные лица ведут учет бюджетных обязательств по инвестиционным контрактам совместно с финансово-экономическим отделом.

1.15. Руководитель заказчика осуществляет контроль деятельности должностного лица, отвечающего за подготовку и реализацию инвестиционных проектов.

1.16. Ответственность за непредставление (несвоевременное представление) в Судебный департамент и (или) представление недостоверных сведений (документов, материалов) об инвестиционных проектах объектов капитальных вложений возлагается на уполномоченного в соответствии с действующим законодательством заказчика.

1.17. Вновь построенные (реконструированные) здания и сооружения (в том числе входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения) должны соответствовать требованиям:

Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 15);

Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

1.18. Объекты капитальных вложений (здания и сооружения) судов должны соответствовать функциональному зонированию с разделением потоков по группам и располагать помещениями, соответствующими организационно-штатной структуре судов, а также современным требованиям по осуществлению правосудия по гражданским, уголовным, административным, арбитражным и иным делам, подсудным судам в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.19. Не допускается включение в состав зданий и сооружений объектов или помещений (технических и инженерных систем), не соответствующих их функциональному назначению по отправлению правосудия и не предусмотренных действующим законодательством по нормативно-техническим требованиям в области проектирования и строительства зданий судов.

1.20. Суды и органы Судебного департамента не подлежат вступлению в саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.21. Подрядчики по проектированию, строительству (реконструкции) обязаны иметь соответствующее виду деятельности и оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельство о допуске на виды работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, влияющие на безопасность объекта капитального строительства (часть 2 ст. 47, часть 4 ст. 48, часть 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» определены работы, которые влияют на безопасность объектов жилищно-гражданского строительства.

1.22. При осуществлении закупок на выполнение работ, связанных со строительством (реконструкцией), заказчик обязан обеспечить добросовестную, открытую и объективную конкуренцию и выполнение иных мер по профилактике коррупции в соответствии Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

1.23. Суды и органы Судебного департамента обеспечивают необходимые и достаточные инженерные изыскания, обследование при реконструкции, проектировании, строительстве (реконструкции), авторский и строительный контроль в соответствии с положениями Свода правил 48.13330.2011 «Организация строительства» (далее — СП «Организация строительства»).

Согласно п. 4.5 СП «Организация строительства» застройщик для осуществления своих функций может в соответствии с действующим законодательством привлечь технического заказчика (физическое лицо), действующего на профессиональной основе, или юридическое лицо.

Технический заказчик, уполномоченный застройщиком, от его имени заключает государственные контракты (договоры) о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, готовит технические задания на выполнение указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

1.24. В случае установления фактов коррупционных действий при реализации инвестиционных проектов объектов капитальных вложений лица, допустившие коррупционные действия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.25. Результатами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются в том числе полностью завершенные строительством (реконструкцией) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией объекты, получившие разрешения на ввод в эксплуатацию в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.26. Ответственность за результаты инвестиционной деятельности по строительству (реконструкции), приобретению зданий районных судов, гарнизонных военных судов и органов Судебного департамента возлагается на руководителей судов.

1.27. Ответственность за результаты инвестиционной деятельности по строительству (реконструкции), приобретению зданий судов возлагается на руководителей судов.

1.28. Суды и органы Судебного департамента исполняют в полном объеме установленные настоящим Положением функции заказчика по реализации инвестиционных проектов объектов капитальных вложений в соответствии с полномочиями, переданными им главным распорядителем бюджетных средств.

II. Подготовка инвестиций в объекты капитальных вложений

2.1. Подготовка инвестиционных проектов объектов капитальных вложений проводится в целях включения инвестиционных проектов в ФЦП и ФАИП.

2.2. Суды и органы Судебного департамента, заинтересованные в инвестиционных проектах объектов капитальных вложений, обеспечивают по каждому инвестиционному проекту подготовку и представление в Судебный департамент материалов (сведений, обоснований и документов), необходимых для включения инвестиционных проектов в ФЦП и ФАИП.

2.3. При подготовке материалов, представляемых в Судебный департамент для включения инвестиционных проектов в ФЦП и ФАИП, и иных документов, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов, в том числе служебных писем, необходимо соблюдать следующую форму наименования объектов:

«Строительство (или реконструкция, приобретение) здания для размещения (указывается наименование суда или органа Судебного департамента, в интересах которого осуществляется строительство) по адресу: (наименование населенного пункта)».

2.4 Объем и качество представляемых в Судебный департамент материалов при формировании ФЦП должны соответствовать:

Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 «о реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“;»

Правилам приведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590;

приказам Министерства экономического развития Российской Федерации, изданным во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590:

от 13.10.2008 № 326 «О порядке ведения реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

от 13.10.2008 № 327 «Об утверждении формы заключения о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

от 24.02.2009 № 58 «Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

от 02.04.2014 № 199 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и внесении изменений в отдельные акты Минэкономразвития России».

2.5 При формировании ФАИП объем и качество представляемых в Судебный департамент материалов должны соответствовать:

приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.05.2014 № 278 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716 „Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы“;»

постановлению Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

2.6. Представляемые в Судебный департамент материалы, предусмотренные п. 2.4 и п. 2.5 данного Положения, должны также соответствовать:

нормативным правовым актам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

нормативным правовым актам, организационно-распорядительным документам и служебным письмам Судебного департамента.

2.7. В случае принятия новых, отмены или внесения изменений в действующие законодательные и нормативные правовые акты следует руководствоваться актуальными правовыми нормами законодательства Российской Федерации.

2.8. Несоответствие объема и качества представленных в Судебный департамент документов требованиям актуальных правовых норм законодательства Российской Федерации является основанием для отказа в принятии документов Судебным департаментом. Включение инвестиционных проектов в ФЦП и ФАИП в данном случае не представляется возможным.

2.9. В процессе подготовки инвестиций в объекты капитальных вложений судами и органами Судебного департамента осуществляется:

2.9.1. Направление в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки под строительство зданий судов и органов Судебного департамента предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 39.1 «Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», 39.9 «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование», ст. 39.14 «Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов»).

2.9.2. Получение градостроительного плана земельного участка и обеспечение кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

2.9.3. Получение в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и представление в Судебный департамент копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающего документа на земельный участок, отведенный под строительство, а в случае ее отсутствия — копии решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.

2.9.4. Получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих максимальную нагрузку, срок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информацию о плате за подключение.

Технические условия предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

2.9.5. Составление запросов и получение исходных данных и исходно-разрешительной документации, требуемых для подготовки проектной документации, иных документов, установленных законодательными и нормативными правовыми актами и используемых при архитектурно-строительном проектировании.

III. Реализация инвестиций в объекты капитальных вложений

3.1. Реализация инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитальных вложений осуществляется при включении мероприятий, предусмотренных ФЦП, заказчиком которых является Судебный департамент, в программную часть ФАИП.

3.2. Осуществление закупок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд во исполнение мероприятий, предусмотренных программной частью ФАИП, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Государственные контракты (договоры) заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3.3. Заказчики при реализации инвестиций в объекты капитальных вложений выполняют мероприятия, предусмотренные пунктами 3.4 - 3.7 настоящего Положения.

3.4. Обеспечивают исполнение бюджетных обязательств, учета и отчетности по объектам строительства (реконструкции), в том числе:

3.4.1. Обеспечивают исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в ФЦП и ФАИП, с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат и в соответствии с технологической структурой капитальных вложений.

3.4.2. Представляют в территориальные органы Федерального казначейства по объектам, включенным в ФЦП и ФАИП, документы, необходимые для финансирования выполненных работ.

3.4.3. Осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения, обеспечивают учет и контроль расходования в соответствии с технологической структурой капитальных вложений.

3.4.4. Осуществляют бухгалтерский и статистический учет, составляют и представляют в установленном порядке в территориальные органы Росстата отчетность, обеспечивают ее достоверность.

3.4.5. Представляют в Судебный департамент бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании финансовых ресурсов по объектам, включенным в ФЦП и ФАИП, по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики, и формам ведомственной отчетности в соответствии с приказом Судебного департамента.

3.4.6. Представляют по требованию органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных осуществлять контроль целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения, установленную нормативными правовыми актами документацию.

3.5 Обеспечивают объекты капитальных вложений, включенные в ФЦП и ФАИП, проектно-сметной документацией, в том числе:

3.5.1. Представляют в Судебный департамент титульные списки включенных в ФЦП и ФАИП вновь начинаемых объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год по формам, установленным Минэкономразвития России, в трех экземплярах с выделением средств на разработку проектно-сметной документации.

Одновременно с титульными списками в Судебный департамент представляют предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись. Предложения должны соответствовать указаниям Минфина России о порядке применения бюджетной классификации и лимитам финансирования разработки проектно-сметной документации на соответствующий год.

Титульные списки утверждаются заместителем Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, координирующим деятельность Управления капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений. Первый и второй экземпляры утвержденного титульного списка направляются заказчику для использования в работе и хранения, третий экземпляр остается в Судебном департаменте.

3.5.2. Организовывают осуществление закупок на выполнение работ (оказание услуг) и заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации государственные контракты (договоры) на инженерные изыскания, обследования и (или) архитектурно-строительное проектирование по строительству (реконструкции) объектов капитальных вложений (вновь начинаемых строек и объектов), включенных в ФЦП и ФАИП.

3.5.3. Заключают с подрядчиками по проектированию, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания, обследования и (или) осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, соответствующие государственные контракты (договоры).

Государственные контракты (договоры) на выполнение инженерных изысканий, обследований и (или) архитектурно-строительное проектирование должны соответствовать § 4 «Выполнение проектных и изыскательских работ» и § 5 «Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд» главы 37 раздела IV части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации и заключаться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», при условии выполнения положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 835 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.5.4. Готовят задание на проектирование в соответствии с п. 14 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590, которое должно в себя включать:

а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

г) срок и этапы строительства;

д) технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных — по укрупненной номенклатуре;

з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

Типовой проект задания на проектирование (корректировку проекта) строительства (реконструкции) объекта приведен в приложении № 1.

3.5.4.1. В соответствии с п. 11 Правил задание на проектирование, подписанное Генеральным директором Судебного департамента как главным распорядителем бюджетных средств или уполномоченным им на подписание должностным лицом и заверенное печатью, представляется Судебным департаментом в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.5.4.2. Суды и органы Судебного департамента представляют в Судебный департамент проект задания на проектирование для утверждения в установленном порядке.

3.5.5. Учитывают в задании на проектирование, что в каждом конкретном случае, в зависимости от числа судей и работников аппарата суда (штатной структуры и численности), лицом, осуществляющим разработку проектной документации, осуществляется расчет числа и площади: залов судебных заседаний и сопутствующих им помещений; рабочих помещений для судей, технического обеспечения деятельности суда, помещений для подсудимых и конвоя, обслуживающего и вспомогательного назначения.

Состав помещений необходимо учитывать в соответствии с требованиями свода правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» и свода правил по проектированию и строительству «Здания арбитражных судов» СП 31-109-2003.

Расчеты следует осуществлять в соответствии с нормативно-техническим документом по проектированию и строительству зданий судов.

Заданием на выполнение инженерных изысканий для нового строительства (приложение № 2) или заданием на выполнение обследования реконструируемого здания (приложение № 3) и государственным контрактом должен быть определен состав разделов (подразделов) и количество экземпляров разрабатываемой документации (с учетом документации, передаваемой подрядчику согласно п. 5.4 СП «Организация строительства»), а также необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства (реконструкции) применительно к отдельным этапам строительства.

3.5.6. Осуществляют контроль качества при приемке проектной и сметной документации.

Результаты инженерных изысканий и проектная документация должны соответствовать требованиям ст. 47 «Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» и ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование» Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

Заказчикам необходимо учитывать, что проектная документация должна содержать:

заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в соответствии с п. 5.4 СП «Организация строительства»);

проект организации строительства (далее — ПОС), являющийся неотъемлемой составной частью проектной документации и обязательным документом для заказчика, подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение (в соответствии с п. 5.7.1 СП «Организация строительства»);

раздел «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами», содержащий документацию, необходимость разработки которой при осуществлении проектирования и строительства предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, в том числе:

а) декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов, разрабатываемую на стадии проектирования в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (как опасные производственные объекты идентифицируются здания, в том числе административного назначения, оснащенные стационарно установленными грузоподъемными механизмами — лифтами, а также отдельными видами оборудования, работающими под давлением и с использованием газа);

б) декларацию пожарной безопасности, разрабатываемую до ввода объектов в эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в) энергетический паспорт, составленный на основании проектной документации;

г) иную документацию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Сметная документация, содержащая сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат, составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления).

Сметная документация должна предусматривать средства на затраты заказчика, связанные с проведением:

осуществления закупки (включаются в сметную стоимость объекта капитального строительства (стоимость объекта недвижимости) согласно п. 27 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716;

государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

выноса в натуру линий регулирования застройки и создания геодезической разбивочной основы (в соответствии с п. 4.4, п. 5.8 СП «Организация строительства»);

авторского надзора за строительством объекта лицом, осуществившим подготовку проектной документации (в соответствии с приказом Минстроя России от 19.02.2016 № 98/пр «Об утверждении свода правил „Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений“, с п. 7.4 СП „Организация строительства“ авторский надзор за строительством объектов, не являющихся опасными производственными объектами, осуществляется по решению заказчика);»

иных мероприятий заказчика, предусмотренных СП «Организация строительства» и требующих финансового обеспечения;

строительного контроля в соответствии с Порядком проведения строительного контроля при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468);

пусконаладочных работ и автономных испытаний, комплексного опробования технических и технологических систем;

работ по выполнению договоров на подключение (технологическое присоединение) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с положениями гл. 4 «Отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии» Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 26 «Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии» Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в порядке, предусмотренном Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83);

работ, связанных с оформлением документов, необходимых для кадастрового учета построенного (реконструированного) объекта недвижимости.

3.5.7. Осуществляют контроль сроков исполнения разрабатываемой проектной документации, ее приемки и хранения.

Приемка разработанной подрядчиком по проектированию документации осуществляется заказчиком в срок, установленный государственным контрактом, с составлением соответствующего акта.

В целях обеспечения сохранности контрольный экземпляр проектной и сметной документации ставится на инвентарный учет и подлежит постоянному хранению в течение жизненного цикла здания или сооружения.

3.5.8. Согласовывают в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, готовую проектную документацию и результаты инженерных изысканий (технической документации на строительство, реконструкцию) в уполномоченных государственных органах и органах местного самоуправления.

3.5.9. Направляют проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу.

Государственная экспертиза осуществляется в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Заключение государственной экспертизы должно соответствовать приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.06.2018 № 341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

Сметная документация проверяется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1541;

от 18.10.2010 № 845 «О некоторых вопросах осуществления проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».

Плата за оказание услуг по проведению государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства осуществляется в пределах средств, предусмотренных на разработку проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3.5.10. Представляют в Судебный департамент сводный сметный расчет с положительным заключением государственной экспертизы уполномоченного на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства федерального учреждения для утверждения Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Копия утвержденного сводного сметного расчета подлежит хранению в Судебном департаменте.

3.5.11. Утверждают проектную документацию при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на основании прав и полномочий, переданных им главным распорядителем бюджетных средств.

3.5.12. Обеспечивают хранение положительного заключения государственной экспертизы на проектную и сметную документацию по стройкам и объектам, а также документов об утверждении указанной документации.

3.5.13. Учитывают, что привлечение подрядчика по проектированию (инженерным изысканиям и обследованию) на безвозмездной основе (должно быть предусмотрено государственным контрактом) возможно в случае:

корректировки проектной (технической) документации или проведения дополнительных изыскательских работ при обнаружении недостатков в проектной (технической) документации или в изыскательских работах;

привлечения к участию в деле по иску, предъявленному заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

3.5.14. Своевременно предъявляют предусмотренные государственным контрактом претензии к подрядчику по проектированию (изысканию или обследованию) о возмещении убытков, об оплате неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, в том числе сроков выполнения работ, в установленном законом порядке.

3.6 Обеспечивают строительство (реконструкцию) объектов капитальных вложений следующими мероприятиями:

3.6.1. Организовывают осуществление закупок и заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации государственные контракты (договоры) на выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов капитальных вложений, включенных в мероприятия ФЦП и ФАИП.

3.6.1.1. При осуществлении закупки на выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства заказчикам необходимо учитывать следующие:

а) начальная (максимальная) цена контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их сметной стоимости (цены) в течение соответствующих лет периода исполнения контракта;

б) при пересчете сметной стоимости строительства объектов в цены соответствующих лет применяются индексы-дефляторы Минэкономразвития России, утвержденные на момент включения стройки в ФАИП;

в) цена по утвержденной проектно-сметной документации, рассчитанная с учетом индексов-дефляторов Минэкономразвития России, должна рассматриваться как предельная, подлежащая уменьшению по результатам осуществления закупки.

3.6.1.2. Государственные контракты на строительство (реконструкцию) объектов капитальных вложений должны соответствовать § 3 «Строительный подряд» и § 5 «Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд» главы 37 раздела IV части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и заключаться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», при условии выполнения положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Государственным контрактом (договором подряда) на строительство (реконструкцию) необходимо предусматривать:

выполнение подрядчиком (генподрядчиком) в пределах цены контракта, установленной по результатам осуществления закупки, всего комплекса работ, обеспечивающего ввод объекта в эксплуатацию (в том числе осуществляемый подрядчиком строительный контроль, пусконаладочные работы, автономные испытания, комплексное опробование технических и технологических систем);

передачу функций (обязанностей) застройщика, предусмотренных п. 6.2.3 СП «Организация строительства», подрядчику (генподрядчику);

разработку подрядчиком (генподрядчиком) проекта производства работ, предусмотренных п. 5.7 СП «Организация строительства» (при любом строительстве на городской территории);

ответственность подрядчика (генподрядчика) перед органом местного самоуправления или уполномоченными им организациями (административными инспекциями) за соблюдение установленных условий ведения строительства (реконструкции), предусмотренных п. 7.8 СП «Организация строительства»;

штрафные санкции за неисполнение (ненадлежащее выполнение) условий государственного контракта.

Рекомендуется включать в государственный контракт (договор подряда) обеспечение подрядчиком (генподрядчиком) выноса на площадку геодезической разбивочной основы (согласно п. 5.8 СП «Организация строительства» указанная обязанность возложена на заказчика).

Состав и количество передаваемой заказчиком технической документации определены п. 5.4 СП «Организация строительства».

3.6.1.3. Необходимо учитывать, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при условии использования стационарно установленных грузоподъемных механизмов на строительной площадке объект относится к категории производственно опасных.

3.6.1.4 При выполнении государственных контрактов заказчикам необходимо учитывать следующее:

а) цена государственного контракта не может изменяться в ходе его исполнения в сторону увеличения;

б) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитальных вложений, находящиеся в федеральной собственности Российской Федерации, предусматриваются в ценах соответствующих лет и не подлежат пересчету;

в) в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств порядок изменения условий государственного контракта осуществляется в соответствии с п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г) оплата выполняемых работ осуществляется в соответствии с государственным контрактом, неотъемлемой частью которого является утвержденная проектно-сметная документация, и в пределах доведенных главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств по государственным капитальным вложениям;

д) корректировка проектно-сметной документации проводится только по согласованию с Судебным департаментом и в год ввода объектов строительства в эксплуатацию не допускается;

е) закупка оборудования и материалов, если их поставка по условиям государственного контракта возложена на суды, органы Судебного департамента, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»;

ж) оплата (возмещение) расходов подрядной организации за приобретение материалов и оборудования, если их поставка по условиям государственного контракта возложена на подрядчика, не допускается;

з) возмещение расходов подрядчика должно производиться после выполнения и приемки соответствующих строительно-монтажных работ по актам формы № КС-2.

3.6.2. Получают в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство, а также (при необходимости) продлевают срок действия указанного разрешения.

3.6.3. Передают безвозмездно в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство, сведения о высоте, этажности, сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов инженерных изысканий объекта капитального строительства.

3.6.4. Передают подрядчику строительную площадку (здания или сооружения в случае его реконструкции) по акту в соответствии с п. 6.2.5 СП «Организация строительства».

3.6.5. Извещают в целях исполнения ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответствующий орган государственного строительного надзора о начале строительства (реконструкции) в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение государственного строительного надзора.

Государственный строительный надзор проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации».

3.6.6. Передают подрядчику материалы инженерных изысканий, обследований, проектную (рабочую) сметную и другую документацию, предусмотренную государственным контрактом, а также копию разрешения на строительство с составлением соответствующего акта.

В соответствии с п. 5.4 СП «Организация строительства» передаваемая подрядчику утвержденная в установленном порядке проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ заказчиком с подписью ответственного лица и наличием штампа «К производству работ» на каждом листе.

3.6.7. Передают подрядчику до начала работ учтенные журналы работ, подготовленные в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие „Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства“ с составлением соответствующего акта.»

Общий журнал работ — основной документ, где отражают последовательность ведения строительства (реконструкции) объекта (в том числе сроки и условия выполнения всех работ, сведения о строительном контроле подрядчика и заказчика, а также государственном строительном надзоре). В журнале приводят краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или с нагрузкой, подача электроэнергии, испытания на прочность и герметичность и другие).

Общий журнал работ заказчик не позднее чем за семь дней до начала проведения работ передает в орган государственного строительного надзора. Орган государственного строительного надзора регистрирует поступившие документы с присвоением номера и возвращает заказчику с печатью для учета выполнения работ.

3.6.8. Обеспечивают проверку объемов, приемку и оплату выполненных работ в размере, предусмотренном утвержденной сметой, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями (в случаях, предусмотренных государственным контрактом) к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие затраты, произведенные в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и государственным контрактом.

Проверенные и принятые к оплате объемы выполненных работ отражаются в акте выполненных работ (форма № КС-2) и справке о стоимости выполненных работ (форма № КС-3). Форма № КС-2 подписывается уполномоченными представителями генподрядной организации, организации, осуществляющей строительный контроль, и заказчика с указанием фамилии, инициалов и даты. Приемка и оплата заказчиком форм № КС-2, КС-3 от субподрядных организаций не допускается.

Кроме того, при подготовке актов по формам № КС-2, КС-3 подрядчиком заказчику представляется расчет по форме КС-6а (накопительная ведомость).

Оформленные в установленном порядке акты выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) являются основанием для оплаты выполненных работ.

3.6.9. Обеспечивают контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения и составлением генподрядной организацией актов освидетельствования:

работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства (реконструкции) контроль выполнения которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее — скрытые работы);

строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций (далее — ответственные строительные конструкции) и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Перечень скрытых работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

Проверку объемов и актирование выполненных указанных работ ответственный представитель заказчика должен осуществлять совместно с уполномоченными представителями Подрядчика, строительного контроля, государственного строительного надзора (в соответствии с программой проведения проверок, составленной органом государственного строительного надзора) и проектной организации (в соответствии с договором на авторский надзор).

3.6.10. Обеспечивают проведение повторного контроля выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта, а также контроля за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, с составлением соответствующих актов, если со дня окончания указанных работ и составления акта до начала других работ прошло более шести месяцев.

3.6.11. Обеспечивают контроль ведения и комплектования подрядчиком по строительству общего журнала работ, исполнительной документации и внесения в установленном порядке изменений в рабочую документацию, в том числе документов (актов).

Состав и порядок ведения исполнительной документации установлен п. 6.13 СП «Организация строительства» и приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком по строительству). В состав исполнительной документации включаются соответствующие указанным требованиям следующие текстовые и графические материалы:

акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

акты, указанные в п. 3.6.10 данного Положения;

рабочая документация на строительство, реконструкцию, с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство (от имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство).

В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

исполнительные геодезические схемы;

исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

акты испытания и опробования технических устройств;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля качества применяемых строительных материалов (изделий);

иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

3.6.12. Оформляют в письменной форме замечания (акты) о выявленных при проведении работ по строительству (реконструкции) недостатках. Об устранении недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию).

3.6.13. Своевременно предъявляют претензии к подрядным организациям, поставщикам и другим организациям о возмещении убытков, об оплате неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

3.6.14. Организуют строительный контроль заказчика при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.

Проведение строительного контроля регламентировано постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» и СП «Организация строительства».

3.6.15. Заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации государственные контракты (договоры) на осуществление строительного контроля объектов, включенных в ФАИП.

Заказчикам необходимо учитывать, что для осуществления строительного контроля по отдельным группам и видам общестроительных работ, а также за работами в областях водоснабжения и канализации, тепло-, газоснабжения и вентиляции, электроснабжения, пожарной безопасности требуется получение свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства.

Перечень указанных видов работ определен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

3.6.16. Привлекают в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (подрядчиков по проектированию), для проверки соответствия выполняемых строительно-монтажных работ проектной документации (осуществление авторского надзора).

3.6.17 Обеспечивают финансирование строительного контроля заказчика.

Средства на оплату услуг по проведению строительного контроля заказчика и авторского надзора должны быть предусмотрены сводным сметным расчетом. В целях обеспечения финансирования указанных работ заказчики одновременно с титульными списками представляют в Судебный департамент предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись с приложением обосновывающих документов (копии государственных контрактов (договоров), утвержденного сводного сметного расчета и пояснительной записки). Предложения должны соответствовать указаниям Министерства финансов Российской Федерации о порядке применения бюджетной классификации и лимитам финансирования на соответствующий год строительства.

3.6.18. Заключают дополнительные соглашения к государственным контрактам на строительство (реконструкцию) и строительный контроль в пределах выделенных для соответствующей стройки (объекта) государственных капитальных вложений на текущий финансовый год.

3.7. Обеспечивают приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и их государственную регистрацию, в том числе:

3.7.1. Получают документы, подписанные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, подтверждающих соответствие построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства ранее выданным техническим условиям.

3.7.2. Контролируют передачу подрядчиком по строительству исполнительной документации и журнала работ, постановку на учет для обеспечения сохранности на весь жизненный цикл здания или сооружения.

3.7.3. Составляют совместно с подрядчиком по строительству схемы, отражающие расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

3.7.4. Составляют совместно с подрядчиком по строительству документ, подтверждающий соответствие параметров построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства проектной документации.

3.7.5. Получают заключение органа государственного строительного надзора и иных уполномоченных органов (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) о соответствии построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Итоговая проверка объекта капитального строительства назначается должностным лицом органа государственного строительного надзора в течение семи дней после получения извещения от заказчика об окончании строительства (реконструкции) и оформления исполнительной документации.

Результат проведенной государственным строительным надзором итоговой проверки оформляется актом, являющимся основанием для обращения заказчика за выдачей заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации.

3.7.6. Формируют совместно с подрядчиком по строительству комиссию по приемке в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) и подготовленного к эксплуатации объекта, составляют акт.

3.7.7. Получают в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Сведения должны соответствовать требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

3.7.8 Представляют в Судебный департамент в течение 10 дней со дня получения:

копию разрешения на ввод построенного (реконструированного) объекта в эксплуатацию;

фотоматериалы, подтверждающие завершение строительно-монтажных работ и благоустройство территории объекта (на бумажном — в формате А4 и электронном носителях).

3.7.9. Обеспечивают в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» постановку на кадастровый учет построенного объекта капитального строительства (внесение изменений в документы государственного учета реконструированного объекта с учетом внеплановой технической инвентаризации) и земельного участка.

3.7.10. Обеспечивают в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимости;

закрепление на праве оперативного управления построенного (реконструированного) объекта;

государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, отведенным под строительство.

3.7.11. Обеспечивают в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, специальную регистрацию и учет в уполномоченных органах объектов, относящихся к опасным производственным объектам.

3.7.12. Заключают государственные контракты (договоры) на эксплуатацию, поставку электроэнергии, воды, тепла, газа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

IV. Показатели результативности работы заказчиков при строительстве (реконструкции) объектов капитальных вложений

4.1. Своевременная и качественная подготовка для представления в Судебный департамент необходимых сведений, обоснований и документов для принятия решений о включении инвестиционных проектов по строительству зданий судов и органов Судебного департамента в ФЦП и ФАИП (в случае возврата документов по вине подведомственных заказчиков их работа признается неудовлетворительной).

4.2. Своевременное осуществление закупок и заключение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству (реконструкции) и приобретению зданий судов и органов Судебного департамента, включенных в ФЦП и ФАИП.

4.3. Ведение претензионной работы (при несоблюдении подрядной организацией по проектированию предусмотренных контрактом требований к качеству выполнения работ, сроков разработки и передачи заказчику проектной документации).

4.4. Своевременное получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (реконструкции), разрешения на строительство и представление указанных документов в Судебный департамент. В случае срыва сроков получения и представления указанных документов финансирование разработки ПСД признается нерезультативным.

4.5. Своевременное оформление правоустанавливающих документов и прав на земельный участок, выделенный под строительство.

4.6. Своевременное представление в Судебный департамент титульного списка вновь начинаемой стройки на очередной финансовый год, титульного списка переходящей стройки на очередной финансовый год, включенных в ФЦП и ФАИП, и иных материалов (документов) по запросам Судебного департамента.

4.7. Своевременное осуществление закупок и заключение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов капитальных вложений.

4.8. Своевременное представление в Судебный департамент ведомственной статистической отчетности об использовании финансовых ресурсов по стройкам и объектам, включенным в ФАИП. В случае срыва сроков получения и представления указанных документов по вине заказчиков строительства их работа признается неудовлетворительной.

4.9. Своевременное представление в Судебный департамент документов и обоснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

4.10. Своевременный контроль заказчика за ведением подрядчиком по строительству журналов работ и комплектованием исполнительной документации.

4.11 Ведение заказчиком претензионной работы при несоблюдении подрядной организацией:

объема и количества работ, предусмотренных проектно-сметной документацией (выполнение работ без согласования в установленном порядке);

сроков строительства (реконструкции), предусмотренных государственным контрактом и графиком выполнения работ;

иных условий, предусмотренных государственным контрактом.

4.12. Выполнение Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

4.13. Соблюдение заказчиками сроков представления в Судебный департамент разрешений на ввод в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) в соответствии с проектной документацией и в пределах сметной стоимости объектов капитальных вложений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В случае срыва сроков ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию использование средств федерального бюджета по данному направлению деятельности признается нерезультативным и неэффективным.

4.14. Своевременное оформление и представление заказчиками в Судебный департамент правоустанавливающих документов на построенный (реконструированный) или приобретенный объект недвижимости.

V. Ответственность за нарушения при осуществлении инвестиционной деятельности по объектам капитальных вложений

5.1. Заказчики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за срыв срока ввода в эксплуатацию, необоснованное увеличение сметной стоимости строительства объекта, нецелевое и неэффективное использование выделенных государственных капитальных вложений.

5.2. В случае установления уполномоченными в области контроля эффективности использования средств федерального бюджета органами (в том числе при проведении проверок работниками Судебного департамента) нарушений (замечаний), связанных с реализацией инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) зданий судов и органов Судебного департамента, в Судебный департамент представляются материалы проверки и план устранения нарушений (замечаний).

5.3. При необходимости (в случае грубых финансовых нарушений и при усмотрении возможных коррупционных действий) приказом (распоряжением) соответствующего руководителя назначается комиссия.

По результатам работы комиссии к должностным лицам, допустившим нарушения, применяются меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

государственных капитальных вложений в здания федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации

УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ___________ А.В. Гусев «» _________ 20 г.

                         на _______ судей

Таблица № 1. Сводная таблица характеристик строительных материалов, конструкций, используемых при строительстве объекта.

Таблица № 2. Техническое задание при проектировании строительства (реконструкции) здания федерального суда общей юрисдикции.

Таблица № 3. Техническое задание при проектировании строительства (реконструкции) здания федерального арбитражного суда.

Таблица № 5. Ориентировочный перечень помещений, необходимых при проектировании строительства здания апелляционного суда общей юрисдикции, а также при планировании проведения реконструкции здания суда исходя из возможностей имеющихся площадей здания.

Таблица № 6. Ориентировочный перечень помещений, необходимых при проектировании строительства здания кассационного суда общей юрисдикции, а также при планировании проведения реконструкции здания суда исходя из возможностей имеющихся площадей здания.

Таблица № 7. Ориентировочный перечень помещений, необходимых при проектировании строительства здания федерального арбитражного суда, а также при планировании проведения реконструкции здания суда исходя из возможностей имеющихся площадей здания.

                                          Председатель/Начальник

                                          _____________________________

                                          полное наименование суда, УСД

                                          _____________________/_______/

                                          "__" ________________ 20__ г.

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

используемых при строительстве объекта: «_____________________________________»

на ________ судей

СОГЛАСОВАНО

                                          *Председатель/Начальник*

                                          *_____________________________*
                                          *полное наименование суда, УСД*
                                          *________________/_______/*
                                          *"__" ___________ 20__ г.*

Таблица № 2

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ при проектировании строительства (реконструкции) федерального суда общей юрисдикции «_______________________________________________» полное наименование объекта в соответствии с ФЦП

СОГЛАСОВАНО

полное наименование суда, УСД

Таблица № 3

полное наименование объекта в соответствии с ФЦП

Председатель/Начальник

_________//

Таблица № 4

кассационного и апелляционного судов общей юрисдикции), а также при планировании проведения реконструкции здания суда исходя из возможностей имеющихся площадей здания

1. Состав, назначение и площади помещений здания суда определяются заданием на проектирование (техническим заданием) в соответствии с утвержденной штатной численностью судей, работников аппарата суда и обслуживающего персонала, с учетом особых условий строительства, реконструкции и в соответствии с требованиями нормативных документов.

2. Количество залов судебных заседаний определяется расчетом по согласованию с заказчиком.

3. Площади технических, вспомогательных помещений и мест общего пользования уточняются при проектировании.

4. Потребности в площадях для размещения в здании прокуроров и адвокатов определяются отдельным расчетом.

5. Потребность в кабинетной площади работников аппарата суда определяется в соответствии Нормативами кабинетных площадей по обеспечению помещениями федеральных государственных гражданских служащих, устанавливаемыми с учетом категорий и групп должностей федеральной государственной гражданской службы (в расчете на одного федерального государственного гражданского служащего) (постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2013 № 440).

6. Для наружной автостоянки применяется специальный расчет, исходя из нормативных требований и с учетом необходимости оборудования автостоянок для МГН.

Примечания:

1. Состав, назначение и площади помещений здания суда определяются заданием на проектирование (техническим заданием) в соответствии с утвержденной штатной численностью судей, работников аппарата суда и обслуживающего персонала, с учетом особых условий строительства, реконструкции и в соответствии с требованиями нормативных документов.

2. Количество залов судебных заседаний определяется расчетом по согласованию с заказчиком.

3. Площади технических, вспомогательных помещений и мест общего пользования уточняются при проектировании.

4. Потребности в площадях для размещения в здании прокуроров и адвокатов определяются отдельным расчетом.

5. Потребность в кабинетной площади работников аппарата суда определяется в соответствии Нормативами кабинетных площадей по обеспечению помещениями федеральных государственных гражданских служащих, устанавливаемыми с учетом категорий и групп должностей федеральной государственной гражданской службы (в расчете на одного федерального государственного гражданского служащего) (постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2013 № 440).

6. Для наружной автостоянки применяется специальный расчет, исходя из нормативных требований и с учетом необходимости оборудования автостоянок для МГН.

<*> Примечание: потребности в площадях для размещения в здании прокуроров и адвокатов определяются отдельным расчетом.

1. Состав, назначение и площади помещений здания суда определяются заданием на проектирование (техническим заданием) с учетом особых условий строительства, реконструкции) и в соответствии с требованиями нормативных документов.

2. Количество залов судебных заседаний определяется расчетом.

3. Площади технических, вспомогательных помещений и мест общего пользования уточняются при проектировании.

4. Состав и площади помещений устанавливаются в задании на проектирование зданий судов с учетом рекомендуемых показателей для основных групп помещений.

5. Потребность в кабинетной площади работников аппарата суда определяется в соответствии Нормативами кабинетных площадей по обеспечению помещениями федеральных государственных гражданских служащих, устанавливаемыми с учетом категорий и групп должностей федеральной государственной гражданской службы (в расчете на одного федерального государственного гражданского служащего) (постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2013 № 440).

6. Для наружной автостоянки используется специальный расчет, исходя из нормативных требований с учетом необходимости оборудования автостоянок для МГН.

строительства здания федерального арбитражного суда,

Примечания

1. Состав, назначение и площади помещений здания суда определяются заданием на проектирование (техническим заданием) в соответствии с утвержденной штатной численностью судей, работников аппарата суда и обслуживающего персонала, с учетом особых условий строительства, реконструкции и в соответствии с требованиями нормативных документов.

2. Количество залов судебных заседаний определяется расчетом по согласованию с заказчиком.

3. Площади технических, вспомогательных помещений и мест общего пользования уточняются при проектировании.

4. Потребности в площадях для размещения в здании адвокатов определяются отдельным расчетом.

5. Потребность в кабинетной площади работников аппарата суда определяется в соответствии Нормативами кабинетных площадей по обеспечению помещениями федеральных государственных гражданских служащих, устанавливаемыми с учетом категорий и групп должностей федеральной государственной гражданской службы (в расчете на одного федерального государственного гражданского служащего) (постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2013 № 440).

6. Для наружной автостоянки применяется специальный расчет, исходя из нормативных требований и с учетом необходимости оборудования автостоянок для МГН.

УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ___________ А.В. Гусев «» _________ 20 г.

ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ для нового строительства «_____________________________________________________________» полное наименование объекта в соответствии с ФЦП

                            на ___ судей

                                          Председатель/Начальник

                                          _____________________________
                                          полное наименование суда, УСД

                                          _____________________/_______/

                                          "__" ________________ 20__ г.

УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ___________ А.В. Гусев «_» _______ 20 г.

ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ РЕКОНСТРУИРУЕМОГО ЗДАНИЯ «_________________________________________________» полное наименование объекта а соответствии с ФЦП

                              на _____ судей

ПРИЛОЖЕНИЕ: Графические и текстовые документы, необходимые для организации проведения инженерных изысканий.

                                          СОГЛАСОВАНО

                                          Председатель/Начальник

                                          _____________________________
                                          полное наименование суда, УСД

                                          _____________________/_______/

                                          "__" ________________ 20__ г.