Приказ ФССП РФ от 06.04.2011 № 109

«Об организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 6 апреля 2011 г. № 109

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В целях совершенствования организации планирования деятельности, сокращения документационного оборота в Федеральной службе судебных приставов приказываю:

1. Утвердить Инструкцию по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов (Приложение № 1) и Типовую структуру планов работы Федеральной службы судебных приставов на год и полугодие (территориального органа ФССП России на полугодие) (Приложение № 2).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов организовать изучение федеральными государственными гражданскими служащими Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов и обеспечить реализацию ее положений.

3. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы судебных приставов от 4 декабря 2008 г. № 491 «Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов».

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазонова С.В.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1. Настоящей Инструкцией регламентируется деятельность по организации планирования в структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, территориальных органах Федеральной службы судебных приставов и их структурных подразделениях (далее — подразделения (органы)) и порядок осуществления контроля выполнения планов, определяются виды планов, порядок их подготовки, основные требования к их содержанию и структуре.

2. Организация планирования и контроля возлагается на заместителей директора Федеральной службы судебных приставов, начальников структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, руководителей (заместителей руководителей) территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, которые несут ответственность за качество подготовки планов и предложений к ним, полноту и своевременность реализации запланированных мероприятий.

II. Виды планов, разрабатываемых в Федеральной службе судебных приставов

3. Виды планов организации деятельности Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП России):

план работы Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Организационно-контрольным управлением);

план работы Федеральной службы судебных приставов на полугодие (разрабатывается Организационно-контрольным управлением);

план работы коллегии Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Организационно-контрольным управлением);

план командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Организационно-контрольным управлением);

план международной деятельности Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Правовым управлением);

план информатизации Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Управлением информационных технологий);

план проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФССП России на год (разрабатывается Управлением делами);

план служебной подготовки государственных гражданских служащих Центрального аппарата ФССП России на полугодие (разрабатывается Управлением государственной службы и кадров);

иные планы, которые разрабатываются структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России по указанию директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации (далее — директор ФССП России).

4. Виды планов организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФССП России:

план работы структурного подразделения центрального аппарата ФССП России на полугодие;

план служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения центрального аппарата ФССП России на полугодие.

5. Виды планов организации деятельности территориальных органов ФССП России:

план работы территориального органа ФССП России на полугодие (разрабатывается подразделением организационно-контрольной работы);

план работы коллегии территориального органа ФССП России на год (разрабатывается подразделением организационно-контрольной работы);

план командирования федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на полугодие (разрабатывается подразделением организационно-контрольной работы);

план работы территориального органа ФССП России по взаимодействию со средствами массовой информации на полугодие (разрабатывается отделами (группами, специально назначенными работниками) по взаимодействию со средствами массовой информации);

план боевой подготовки государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на год (разрабатывается подразделением организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов);

план служебной подготовки государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на полугодие (разрабатывается кадровым подразделением);

планы работы и планы служебной подготовки государственных гражданских служащих подразделений аппарата управления территориального органа ФССП России на полугодие (разрабатываются подразделениями аппарата управления территориального органа ФССП России);

план работы структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие (разрабатывается подразделением организационно-контрольной работы);

план служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие (разрабатывается кадровым подразделением);

иные планы, которые разрабатываются подразделениями аппарата управления территориального органа ФССП России по указанию руководителя территориального органа ФССП России — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (далее — руководитель территориального органа ФССП России).

III. Организация планирования, основные требования к содержанию и структуре планов

6. Планирование включает в себя сбор, систематизацию и анализ информации о выполнении задач, стоящих перед Федеральной службой судебных приставов, о ходе реализации и результатах выполнения разработанных совместно с другими государственными органами планов, федеральных (региональных) программ, решений органов государственной власти Российской Федерации (органов государственной власти субъектов Российской Федерации), руководства Минюста России и ФССП России по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы судебных приставов.

7. План на очередной период разрабатывается с учетом анализа результатов выполнения предыдущего плана и иных ранее принятых решений. В него включаются незавершенные мероприятия предыдущих планов и мероприятия с перенесенными сроками исполнения.

8. Планы нижестоящих подразделений (органов) должны логически вытекать из планов вышестоящего подразделения (органа). Мероприятия планов нижестоящих подразделений (органов) не должны дублировать мероприятия планов вышестоящего подразделения (органа), а должны конкретизировать порядок и способы их выполнения.

9. Структура плана формируется исходя из его назначения и направленности, должна отвечать целям и задачам его разработки и соответствовать установленной форме.

10. В план включаются наиболее важные мероприятия и мероприятия, требующие комплексного подхода к решению проблемы с участием нескольких подразделений (органов), а также мероприятия незавершенные и с перенесенными сроками исполнения.

При указании нескольких исполнителей головным исполнителем является подразделение (орган), указанное первым. Руководитель этого подразделения (органа) организует и координирует работу соисполнителей, определяет порядок и сроки представления соисполнителями необходимой информации, изучает материалы, подготовленные соисполнителями, готовит обобщенные итоговые документы о результатах выполнения планового мероприятия, а также несет ответственность за несвоевременное или ненадлежащее исполнение мероприятия.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений в пределах компетенции по существу исполняемого мероприятия.

Если головным исполнителем не установлен срок предоставления информации, соисполнители представляют ее головному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение мероприятия.

11. Планируемые мероприятия должны соответствовать складывающейся обстановке в сфере деятельности Федеральной службы судебных приставов, учитывать прогноз ее развития, требования законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся задач и функций Федеральной службы судебных приставов, быть реально выполнимыми и обеспечены финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами.

Содержание мероприятий планов должны иметь ясную, четкую формулировку, не допускающую произвольного толкования, предусматривать форму реализации и доклада о выполнении, конкретные сроки выполнения, ответственных исполнителей и соисполнителей.

12. В формулировке содержания любого мероприятия должен предусматриваться конечный результат, по достижении которого мероприятие считается завершенным (доклад должностному лицу, направление информации и т.п.).

13. Все мероприятия вносятся в разделы плана в хронологической последовательности.

14. При длительном сроке исполнения мероприятий (полгода и более) определяется периодичность промежуточных докладов головных исполнителей мероприятий должностному лицу, утвердившему план, о ходе работы по ним.

При планировании мероприятий со сроками, выходящими за рамки планируемого периода, определяются мероприятия, предусматривающие промежуточные этапы, с конкретными целями и сроками исполнения.

15. Разработка планов выполнения решений органов государственной власти Российской Федерации в пределах компетенции Федеральной службы судебных приставов осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом ранее разработанных плановых документов. На основании приказов ФССП России в ранее разработанные планы могут вноситься необходимые изменения.

IV. Этапы планирования

16. Этапами планирования в Федеральной службе судебных приставов являются:

подготовительный этап;

подготовка проектов планов;

утверждение и доведение планов до исполнителей.

17. На подготовительном этапе проводится следующая работа:

изучение, анализ, оценка информации о выполнении задач, стоящих перед Федеральной службой судебных приставов;

анализ упущений и недостатков в деятельности, имевших место в предыдущий период;

выявление и обоснование наиболее важных для подразделения (органа) проблем, требующих разрешения;

анализ выполнения совместно с другими органами государственной власти имеющихся планов, федеральных (региональных) программ, решений органов государственной власти Российской Федерации, руководства Минюста России и ФССП России по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы судебных приставов;

систематизация поручений органов государственной власти Российской Федерации, коллегии Федеральной службы судебных приставов, оформленных приказами ФССП России, а также руководства ФССП России и собственных управленческих решений, которые предполагается реализовать;

определение приоритетных направлений деятельности в целях полного выполнения прогнозных показателей;

определение головного исполнителя и соисполнителей мероприятия по направлениям деятельности.

При необходимости осуществляется сбор, обобщение и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности подразделения (органа).

18. Подготовка проекта плана включает:

18.1. Разработку подразделениями (органами) мотивированных предложений о конкретных мероприятиях, направленных на повышение эффективности соответствующего направления деятельности.

Предложения в планы направляются руководителю подразделения, ответственного за разработку плана, в бумажном и электронном видах.

Предложения в планы должны содержать конкретные мероприятия, определять головных исполнителей, соисполнителей мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения, а также иметь четкую и ясную формулировку, не допускающую произвольного толкования.

Предложения в планы не должны иметь декларативный характер, включать положения должностных регламентов (должностных инструкций), а также дублировать задачи и функции подразделения (органа).

18.2. Согласование предложений в проект плана с подразделениями (органами) — соисполнителями и при необходимости с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) в рамках совместной деятельности.

После согласования с подразделениями (органами) — соисполнителями предложения в проекты планов должны быть согласованы и завизированы в соответствии с распределением обязанностей заместителями директора ФССП России (заместителями руководителя территориального органа ФССП России).

Мероприятия, требующие финансовых затрат, в обязательном порядке согласовываются с Управлением делами (для территориальных органов ФССП России — с финансово-экономическим подразделением).

18.3. Сбор предложений подразделением, ответственным за разработку плана.

18.3.1. Предложения в проекты планов, разрабатываемых в центральном аппарате ФССП России, направляются в подразделения, ответственные за их разработку, в следующие сроки:

в проект плана работы Федеральной службы судебных приставов на год — территориальными органами ФССП России до 15 октября и структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России до 1 ноября;

в проекты полугодовых планов работы Федеральной службы судебных приставов, планов служебной подготовки государственных гражданских служащих центрального аппарата ФССП России — структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России до 15 мая и 15 ноября;

в проекты годовых планов работы коллегии Федеральной службы судебных приставов, планов командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, планов международной деятельности Федеральной службы судебных приставов и планов информатизации Федеральной службы судебных приставов — структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России до 15 ноября.

18.3.2. Предложения в проекты планов, разрабатываемых в территориальном органе ФССП России, направляются в подразделения, ответственные за их разработку, в следующие сроки:

в проект плана работы территориального органа ФССП России — подразделениями аппарата управления и структурными подразделениями территориального органа ФССП России до 15 мая и 15 ноября;

в проекты планов работы коллегии территориального органа ФССП России, командирования федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России и служебной подготовки федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России — подразделениями аппарата управления территориального органа ФССП России до 1 июня и 1 декабря.

18.3.3. Сроки представления предложений в иные планы, разрабатываемые по указанию директора ФССП России (руководителя территориального органа ФССП России), устанавливаются структурными подразделениями центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) ФССП России, ответственными за разработку планов.

18.4. Составление проекта плана с учетом поручений органов государственной власти Российской Федерации, поручений Минюста России, решений коллегии ФССП России и руководства ФССП России, собственных управленческих решений, а также поступивших предложений.

Предложения, представленные в проект плана, не согласованные в установленном порядке и не отвечающие требованиям, изложенным в пункте 18.1 настоящей Инструкции, в проект плана не включаются и могут быть возвращены исполнителю на доработку.

18.5. Проект плана подлежит обязательному согласованию подразделением, ответственным за разработку плана, с начальниками подразделений, указанных в проекте плана в качестве головных исполнителей или соисполнителей.

18.6. В процессе согласования проекта плана осуществляется его доработка с учетом поступивших замечаний и предложений: включение новых мероприятий, уточнение формулировок, сроков и состава исполнителей.

18.7. Доработанные проекты планов, разрабатываемые структурными подразделениями центрального аппарата (подразделениями аппарата управления территориального органа) ФССП России, перед представлением на утверждение директору ФССП России (руководителю территориального органа ФССП России) либо лицу, исполняющему его обязанности, в обязательном порядке подлежат согласованию с Организационно-контрольным управлением (подразделением организационно-контрольной работы территориального органа) ФССП России.

18.8. Проекты планов, имеющие гриф секретности, перед представлением на утверждение директору ФССП России (руководителю территориального органа ФССП России) подлежат согласованию с начальником Организационно-контрольного управления (подразделения организационно-контрольной работы территориального органа) ФССП России по указанию директора ФССП России.

19. Проекты планов, разрабатываемые структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России, представляются на утверждение в следующие сроки:

проект плана работы Федеральной службы судебных приставов на год — в Минюст России для утверждения приказом Минюста России;

проекты полугодовых планов работы Федеральной службы судебных приставов, планов служебной подготовки государственных гражданских служащих центрального аппарата ФССП России — директору ФССП России до 10 июня и 10 декабря;

проекты годовых планов работы коллегии Федеральной службы судебных приставов, планов командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, планов международной деятельности ФССП России, планов информатизации ФССП России и планов проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФССП России — директору ФССП России до 10 декабря;

проекты полугодовых планов работы структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и планов служебной подготовки государственных гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата ФССП России — заместителям директора ФССП России в соответствии с распределением обязанностей до 20 июня и 20 декабря.

Сроки утверждения иных планов определяются директором ФССП России.

20. Проекты планов, разрабатываемые подразделениями аппарата управления территориального органа ФССП России, представляются на утверждение в следующие сроки:

проект плана боевой подготовки государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на год — руководителю территориального органа ФССП России до 20 декабря;

проекты полугодовых планов работы территориального органа ФССП России, плана работы коллегии территориального органа ФССП России, плана командирования федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России, плана информационного сопровождения деятельности территориального органа ФССП России, плана служебной подготовки государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России — руководителю территориального органа ФССП России до 20 июня и 20 декабря;

проекты планов работы подразделений аппарата управления территориального органа ФССП России и планов служебной подготовки государственных гражданских служащих подразделений аппарата управления территориального органа ФССП России — заместителям руководителя территориального органа ФССП России в соответствии с распределением обязанностей до 25 июня и 25 декабря;

проекты плана работы структурного подразделения территориального органа ФССП России и плана служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России — руководителю территориального органа ФССП России до 25 июня и 25 декабря.

Сроки утверждения иных планов определяются руководителем территориального органа ФССП России.

21. Копии утвержденных планов в трехдневный срок рассылаются в заинтересованные подразделения (органы) для осуществления последующего планирования и исполнения.

22. Копии планов работы структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, а также копии планов, утвержденных директором ФССП России (должностным лицом, исполняющим его обязанности), после их утверждения в трехдневный срок представляются в Организационно-контрольное управление ФССП России.

Копии планов работы подразделений аппарата управления территориального органа ФССП России, а также копии планов, утвержденных руководителем территориального органа ФССП России (должностным лицом, исполняющим его обязанности), после их утверждения в трехдневный срок представляются в подразделение организационно-контрольной работы территориального органа ФССП России.

V. Особенности подготовки планов структурного подразделения территориального органа ФССП России

23. План работы структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие разрабатывается подразделением организационно-контрольной работы территориального органа ФССП России на основе утвержденного плана работы территориального органа ФССП России на полугодие.

24. В план включаются мероприятия утвержденного плана работы территориального органа ФССП России на полугодие, исполнителями (соисполнителями) которых предусмотрены структурные подразделения территориального органа ФССП России.

25. Формулировки мероприятий плана должны соответствовать требованиям п. 8 настоящей Инструкции.

26. План служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России разрабатывается кадровым подразделением территориального органа ФССП России на основе утвержденного полугодового плана служебной подготовки государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России.

27. План работы структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие и план служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие являются типовыми.

28. Для возможности реализации инициативных мероприятий решением старшего судебного пристава могут составляться иные планы, подготавливаемые в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и утверждаемые руководителем территориального органа ФССП России или его заместителями.

29. План работы структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие и план служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие после их утверждения руководителем территориального органа ФССП России в трехдневный срок направляются в структурные подразделения территориального органа ФССП России для исполнения.

VI. Организация контроля за выполнением планов, порядок корректировки плана

30. Контроль за ходом выполнения планов, утвержденных директором ФССП России (руководителем территориального органа ФССП России), осуществляет Организационно-контрольное управление (подразделение организационно-контрольной работы).

31. Контроль за ходом выполнения планов, имеющих гриф секретности и утвержденных директором ФССП России (руководителем территориального органа ФССП России), осуществляет начальник Организационно-контрольного управления (подразделения организационно-контрольной работы) ФССП России по указанию директора ФССП России (руководителя территориального органа ФССП России).

32. Контроль за ходом выполнения планов по направлениям деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФССП России (подразделений аппарата управления территориальных органов ФССП России), утвержденных заместителями директора ФССП России (заместителями руководителя территориального органа ФССП России) в соответствии с распределением обязанностей, осуществляет подразделение, ответственное за разработку плана, либо работники, назначенные ответственными исполнителями по вопросам планирования и контроля исполнения (далее — ответственные работники).

33. Контроль осуществляется в форме рассмотрения докладов и непосредственного ознакомления с материалами, подтверждающими ход выполнения мероприятий и конечные результаты.

34. Контроль за ходом выполнения планов осуществляется:

ежемесячно при наступлении сроков исполнения соответствующих мероприятий;

ежеквартально по всем мероприятиям плана, в том числе имеющим длительный срок исполнения.

35. По истечении срока реализации мероприятия плана головной исполнитель готовит докладную записку на имя курирующего заместителя директора ФССП России (заместителя руководителя территориального органа ФССП России), содержание которой должно отражать сведения о проведенной работе и достигнутых результатах (с указанием подготовленных документов, их регистрационных реквизитов, номеров и дат протоколов оперативных совещаний и т.п.).

36. Рассмотренная заместителем директора ФССП России (заместителем руководителя территориального органа ФССП России) докладная записка с копиями документов, подтверждающих выполнение мероприятия, в течение дня, следующего за установленной датой запланированного срока исполнения мероприятия, представляется в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана.

37. Информация о ходе выполнения мероприятий, имеющих длительные сроки исполнения, представляется головными исполнителями в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана, в течение первого дня месяца, следующего за истекшим кварталом.

38. На основании поступивших докладных записок подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана, в течение пяти рабочих дней каждого месяца готовит докладную записку руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), утвердившему план, о ходе и результатах выполнения плана в истекшем месяце (квартале).

39. Плановые мероприятия снимаются с контроля подразделением (ответственным работником), осуществляющим контроль за выполнением плана. Основанием для снятия с контроля плановых мероприятий является информация, подтверждающая их исполнение, представляемая головным исполнителем в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана.

40. При возникновении обстоятельств, не позволяющих в установленный срок выполнить плановое мероприятие, головной исполнитель мероприятия не позднее трех рабочих дней до истечения срока выполнения мероприятия направляет мотивированную служебную записку должностному лицу (лицу, исполняющему его обязанности), утвердившему соответствующий план, который принимает одно из решений:

о прекращении дальнейшего выполнения мероприятия;

о продлении срока выполнения мероприятия;

о замене исполнителей.

После принятия решения служебная записка передается в подразделение, ответственное за разработку плана, для внесения изменений в план и дальнейшего контроля.

Внесение изменений и дополнений в план допускается с разрешения должностного лица, утвердившего его, либо лица, исполняющего его обязанности.

41. В течение пяти рабочих дней после истечения срока действия плана начальник подразделения, ответственного за разработку плана, докладывает докладной запиской должностному лицу, утвердившему соответствующий план, о результатах выполнения плана и ходатайствует о снятии плана с контроля.

42. Снятие с контроля плана осуществляется на основании решения, принятого должностным лицом (лицом, исполняющим его обязанности), утвердившим соответствующий план.

1. План состоит из преамбулы и следующих разделов:

«I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации (информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления)»;

«II. Организационно-управленческая деятельность и совершенствование нормативной правовой базы ФССП России»;

«III. Семинары, конференции, совещания, сборы, стажировки».

«IV. Мероприятия по обеспечению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов»;

«V. Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов»;

«VI. Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики»;

«VII. Обеспечение деятельности».

В планы работы структурного подразделения центрального аппарата ФССП России, территориального органа ФССП России, подразделения аппарата управления и структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее — подразделения (органы)) могут быть включены и иные разделы в соответствии со спецификой их деятельности.

2. В преамбуле кратко излагаются установленные на основе анализа основные тенденции деятельности Федеральной службы судебных приставов, подразделения (органа) за прошедший период (без приведения абсолютных показателей работы) и задачи на планируемый период.

3. В раздел I «Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации (органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления)» включаются мероприятия, направленные на:

организацию исполнения поручений органов государственной власти Российской Федерации (органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления), коллегии Федеральной службы судебных приставов и руководства ФССП России;

информирование Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и по их поручению органов государственной власти Российской Федерации (органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) об организации исполнения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Федеральной службы судебных приставов.

4. В раздел II «Организационно-управленческая деятельность и совершенствование нормативной правовой базы ФССП России» включаются мероприятия, связанные:

с организацией деятельности и контроля работы подразделений (органов), оказанием методической и практической помощи в организации деятельности и т.п.;

с совершенствованием законодательства Российской Федерации и подготовкой проектов нормативных правовых актов Минюста России и нормативных правовых актов ФССП России, регламентирующих деятельность Федеральной службы судебных приставов;

с организацией взаимодействия в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы судебных приставов;

с участием в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, с подготовкой и заключением международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы судебных приставов;

с обеспечением межведомственной координации деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

с методическим обеспечением деятельности территориальных органов ФССП России;

с обобщением и распространением опыта работы территориальных органов ФССП России (их структурных подразделений) по выполнению возложенных на них задач и функций, с информационным сопровождением деятельности Федеральной службы судебных приставов;

с развитием и совершенствованием организационно-штатной структуры и повышением качества подбора и расстановки кадров.

5. В раздел III «Семинары, конференции, совещания, сборы, стажировки» включаются мероприятия по организации и проведению:

международных, всероссийских, региональных, межведомственных и ведомственных конференций (видеоконференций) и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы судебных приставов;

совещаний, семинаров по направлениям деятельности Федеральной службы судебных приставов;

сборов, стажировок и иных мероприятий, направленных на повышение квалификации государственных гражданских служащих ФССП России.

6. В раздел IV «Мероприятия по обеспечению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов» включаются мероприятия по:

обеспечению взаимодействия с высшими судебными инстанциями Российской Федерации, Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека и федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения юридических актов;

осуществлению контроля за деятельностью территориальных органов ФССП России и распространению опыта работы по обеспечению исполнения судебных актов и актов других органов;

обеспечению взаимодействия с органами государственной власти и организациями по вопросам розыска должников и их имущества, а также оценки, учета, хранения и реализации изъятого имущества;

изучению практики применения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности судебных приставов-исполнителей и осуществлению мер по ее совершенствованию;

совершенствованию работы по приему граждан и обеспечению рассмотрения их обращений в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком.

7. В раздел V «Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов» включаются наиболее важные мероприятия, направленные на:

организацию работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, охране зданий и помещений судов в круглосуточном режиме;

организацию работы по боевой и специальной подготовке судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

организацию работы специализированных отделов оперативного дежурства территориальных органов ФССП России;

предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций и противодействие угрозам террористических актов в зданиях судов;

организацию работы по развитию служебно-прикладных видов спорта в Федеральной службе судебных приставов;

повышение эффективности деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

8. В раздел VI «Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики» включаются мероприятия, направленные на:

повышение эффективности работы по выявлению преступлений, отнесенных к подследственности ФССП России;

обеспечение качества и оперативности производства дознания по уголовным делам;

соблюдение учетно-регистрационной дисциплины;

совершенствование работы по применению полномочий административной юрисдикции.

9. В раздел VII «Обеспечение деятельности» включаются мероприятия по:

выявлению, предупреждению и пресечению коррупционных и иных правонарушений в Федеральной службе судебных приставов;

обеспечению в пределах компетенции защиты персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

организации и проведению работ по созданию, использованию и развитию ведомственных автоматизированных информационных систем;

совершенствованию работы по организации документооборота, в том числе с органами государственной власти и иными организациями;

обеспечению пожарной безопасности;

развитию систем и средств специальной связи;

повышению социальной защищенности федеральных государственных гражданских служащих и работников ФССП России;

финансово-экономическому, медицинскому, санаторно-курортному, материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности ФССП России.

10. В зависимости от задач и функций структурных подразделений центрального аппарата (подразделений аппарата управления и структурных подразделений территориального органа) ФССП России по решению их руководителей в планы работы на полугодие некоторые разделы, предусмотренные настоящей Типовой структурой, могут не включаться.

11. Планы работы ФССП России, структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, территориальных органов ФССП России, подразделений аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России оформляются в виде таблицы, содержащей следующие графы: «Номер пункта», «Наименование мероприятия», «Срок исполнения», «Головной исполнитель», «Соисполнители», «Отметка о выполнении».

12. В графах «Головной исполнитель» и «Соисполнители» указываются сокращенные наименования подразделения (аббревиатура), расшифровка которых указывается в примечании на последнем листе плана.

13. При подготовке специальных планов по решению начальника подразделения, ответственного за разработку плана, допускается включать дополнительные графы или изменять их наименование.

14. Планы, юридическая сила которым придается без издания приказа, оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

КОММЕНТАРИЙ К ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В связи с изменениями, произошедшими в нормативной правовой базе Минюста России и ФССП России, о также с учетом практики применения ранее действовавшей Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 4 декабря 2008 г. № 491, назрела необходимость корректировки ряда положений порядка организации планирования деятельности в Федеральной службе судебных приставов.

В новую Инструкцию по организации планирования деятельности, утвержденную Приказом ФССП России от 6 апреля 2011 г. № 109, включены следующие изменения и дополнения.

Раздел II содержит перечень планов, разработка которых обязательна в Федеральной службе судебных приставов в соответствии с приказами Минюста России и ФССП России. Наряду с разрабатываемыми Организационно-контрольным управлением планами работы Федеральной службы судебных приставов на год и на полугодие, планом работы коллегии Федеральной службы судебных приставов на год, планом командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов на год предусмотрена подготовка плана международной деятельности Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Правовым управлением), плана информатизации Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Управлением информационных технологий), плана проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФССП России на год (разрабатывается Управлением делами), плана служебной подготовки государственных гражданских служащих центрального аппарата ФССП России на полугодие (разрабатывается Управлением государственной службы и кадров).

Значительно изменился перечень планов, разрабатываемых в территориальных органах ФССП России, а также их содержание.

Помимо указанных в ранее действовавшей Инструкции плана работы территориального органа ФССП России на полугодие, а также плана командирования федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на полугодие (ранее был приложением к плану работы территориального органа ФССП России на полугодие), подразделением организационно-контрольной работы территориального органа ФССП России разрабатываются план работы коллегии территориального органа ФССП России на год и план работы структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие.

Кадровым подразделением территориального органа ФССП России разрабатываются планы служебной подготовки государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на полугодие и служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие (типовой).

Подразделением организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов разрабатывается план боевой подготовки государственных гражданских служащих территориального органа на год.

Специалистами по взаимодействию со средствами массовой информации разрабатывается план информационного обеспечения деятельности территориального органа ФССП России.

Раздел III приказа содержит информацию об организации планирования, основные требования к содержанию и структуре планов. В разделе указаны основные источники информации, необходимой для определения задач на предстоящий плановый период. Закреплен принцип преемственности планов нижестоящих подразделений (органов) по отношению к планам вышестоящего подразделения (органа).

В числе требований к мероприятиям плана — соответствие складывающейся обстановке в сфере деятельности ФССП России, ясность и четкость формулировки, указание на конкретный результат, ожидаемый от выполнения мероприятия.

Также указывается на необходимость определения периодичности промежуточных докладов о ходе выполнения мероприятий, имеющих длительный срок исполнения.

В разделе IV определены этапы процесса планирования и раскрыто содержание каждого из них. Сформулированы требования, предъявляемые к предлагаемым в проект плана мероприятиям. Прописана процедура согласования предложений в проект плана. Установлены сроки подачи предложений.

В частности, изменился срок представления предложений в проект плана работы Федеральной службы судебных приставов на год для территориальных органов ФССП России — до 15 октября (ранее до 1 октября). Срок представления предложений в план работы коллегии ФССП России на год — до 15 ноября (ранее — до 1 декабря).

Установлены сроки представления предложений в планы, разрабатываемые в территориальном органе ФССП России.

Изменился срок представления копий утвержденных планов работы территориальных органов ФССП России в Организационно-контрольное управление ФССП России. В соответствии с п. 22 Инструкции этот срок составляет три дня после утверждения плана руководителем территориального органа ФССП России. С учетом требований п. 20 Инструкции (сроки представления проектов указанных планов на утверждение 20 июня и 20 декабря) копии утвержденных планов представляются в ОКУ до 23 июня и 23 декабря.

С целью не допустить включения в планы, разрабатываемые структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России (подразделениями аппарата управления территориального органа ФССП России), мероприятий с некорректными формулировками, затрудняющими их реализацию и контроль исполнения, введено обязательное согласование с Организационно-контрольным управлением (подразделением организационно-контрольной работы территориального органа ФССП России) проектов планов, утверждаемых директором ФССП России (руководителем территориального органа ФССП России).

В разделе V раскрываются особенности подготовки планов структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Определено, что план работы структурного подразделения территориального органа ФССП России но полугодие и план служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России являются типовыми и разрабатываются в аппарате Управления территориального органа ФССП России подразделением организационно-контрольной работы и кадровым подразделением соответственно и в срок до 25 июня и до 25 декабря представляются руководителю территориального органа ФССП России на утверждение. Копии утвержденных планов в трехдневный срок направляются в структурные подразделения территориального органе ФССП России для исполнения.

Подобный порядок подготовки плана структурного подразделения территориального органа ФССП России является одним из наиболее значимых нововведений в действующую Инструкцию и имеет своей целью сориентировать структурные подразделения территориального органа ФССП России на выполнение первоочередных для данного территориального органа ФССП России задач. Это позволит избежать включения в план работы структурного подразделения малозначимых, не имеющих конечной реализации мероприятий.

Для решения отдельных задач, стоящих перед структурным подразделением, в порядке инициативы по решению старшего судебного пристава могут составляться иные планы, подготавливаемые в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV Инструкции.

В разделе VI «Организация контроля за выполнением планов, порядок корректировки плана» включено положение о разделении обязанностей по контролю за ходом выполнения планов в Федеральной службе судебных приставов:

• контроль за ходом выполнения планов, утвержденных директором ФССП России (руководителем территориального органа ФССП России), осуществляет Организационно-контрольное управление (в территориальном органе ФССП России — подразделение организационно-контрольной работы);
• контроль за ходом выполнения планов, утвержденных заместителями директора ФССП России (заместителями руководителя территориального органа ФССП России), осуществляет подразделение, ответственное за разработку плана, либо работники, назначенные ответственными исполнителями по вопросам планирования и контроля исполнения.

Изменен порядок отчета об исполнении мероприятий и процедура снятия с контроля исполнения мероприятий планов и планов в целом:

• головной исполнитель информирует докладной запиской курирующего заместителя директора ФССП России (заместителя территориального органа ФССП России) об исполнении мероприятия плана, указывая реквизиты подготовленных документов, даты и номера протоколов проведенных совещаний и т.п.;
• рассмотренная заместителем директора ФССП России (заместителем руководителя территориального органа) докладная записка с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятия, в течение дня, следующего за установленной датой запланированного срока исполнения мероприятия, представляется в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана;
• на основании поступивших докладных записок в течение первых пяти рабочих дней каждого месяца подразделение, осуществляющее контроль за исполнением плана, готовит докладную записку руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), утвердившему план, о ходе и результатах выполнения плана в истекшем месяце (квартале);
• мероприятие плана снимается с контроля подразделением (ответственным работником), осуществляющим контроль за выполнением плана, на основании представленной головным исполнителем информации, подтверждающей его исполнение;
• план снимается с контроля решением должностного лица, утвердившего план, по результатам рассмотрения отчета о выполнении плановых мероприятий, представляемого руководителем подразделения, осуществлявшего контроль исполнения плана.

С учетом наработанной практики оптимизирована структура планов работы Федеральной службы судебных приставов на год и полугодие (территориального органа ФССП России на полугодие) (Приложение № 2).

Введены новые разделы: «Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации (информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления)», «Обеспечение деятельности».

Исключен раздел «Кадровое обеспечение».

Мероприятия по организационно-управленческой деятельности и по совершенствованию нормативно-правовой базы включаются в один раздел.

Планы работы ФССП России, структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, территориальных органов ФССП России, подразделений аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России оформляются в виде таблицы, содержащей графы: «Номер пункта», «Наименование мероприятия», «Срок исполнения», «Головной исполнитель», «Соисполнители», «Отметка об исполнении».

В графах «Головной исполнитель» и «Соисполнители» указываются сокращенные наименования подразделения.

Разработку планов на второе полугодие 2011 г. и иных (специальных) планов в центральном аппарате ФССП России, территориальных органах ФССП России необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями Инструкции об организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 6 апреля 2011 г. № 109.

---