Приказ Госстандарта РФ от 24.03.2000 № 109

«О проведении государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья»

(вместе с «Техническим заданием...» от 21.03.2000 № 5)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ от 24 марта 2000 г. № 109

О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНАМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫМИ ЛАБОРАТОРИЯМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВОЙ

В целях организации и проведения предусмотренного «Планом государственного контроля и надзора Госстандарта России на 2000 год» государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Техническое задание на проведение государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья.

2. Главным государственным инспекторам по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений в субъектах Российской Федерации:

согласовать с администрациями на закрепленных территориях и в двухнедельный срок представить в госкомитет на утверждение состав рабочих комиссий для проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья;

включить в состав рабочих комиссий специалистов ЦСМ для проведения проверок соблюдения органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья установленного порядка оплаты работ по сертификации;

обеспечить проведение государственного надзора и представление в госкомитет материалов о его результатах в установленные прилагаемым техническим заданием сроки на бумажных носителях и в формате «АИС Госнадзор».

3. Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову) обеспечить представление материалов проверок в научно — методический центр Системы сертификации ГОСТ Р (ВНИИС) для проведения экспертизы и подготовки предложений о принятии решения по результатам каждой проверки.

4. ВНИИС (В.Г. Версану) обеспечить проведение в недельный срок после получения актов их экспертизу и представление в Управление региональной политики и государственного надзора предложений по принятию решения по результатам каждой проверки.

5. Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову) и Управлению продукции сельскохозяйственного производства, пищевой, легкой и химической промышленности (М.Ф. Мишиной) обеспечить в недельный срок после получения предложений из ВНИИС подготовку и представление Главному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений проекта решения по результатам каждой проверки.

6. Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову):

утвердить в месячный срок состав рабочей группы для проведения анализа материалов государственного надзора органов по сертификации и испытательных лабораторий по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья и подготовки предложений по совершенствованию нормативной базы их деятельности;

обеспечить проведение анализа результатов государственного надзора и представить в IV квартале 2000 г. предложения принятия решений.

7. Управлению экономики (П.С. Пранову) и Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову) подготовить предложения по финансированию работ по проведению экспертизы актов проверок анализа результатов государственного надзора за органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья и в двухнедельный срок доложить.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госстандарта России В.Н. Крутикова.

1. Цель проверки:

Установление соблюдения органами по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья правил обязательной сертификации.

Проверка выполнения аккредитованными испытательными лабораториями правил и норм при осуществлении процедур сертификационных испытаний пищевой продукции и продовольственного сырья.

Подготовка предложений по совершенствованию основополагающих организационно — методических документов систем сертификации, деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий.

2. Сроки проведения проверок: апрель — июнь 2000 г.

3. Документы, в соответствии с которыми проводятся проверки:

3.1. ПР 50.1.003-94 Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами).

3.2. Р 50.1.014-97 Рекомендации по стандартизации. Методика проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).

3.3. Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 28 апреля 1999 г., зарегистрированным Минюстом России 5 мая 1999 г. Регистрационный № 1777.

3.4. Положение о Системе сертификации ГОСТ Р.

3.5. Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых при сертификации.

3.6. Р 50.3.001-96 Рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг.

3.7. ГОСТ Р 51000.3-96 Общие требования к испытательным лабораториям.

3.8. ГОСТ Р 51000.1-96 Система аккредитации органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий. Общие требования.

3.9. ГОСТ Р 8.563-96 ГСИ. Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений.

4. Перечень рассматриваемых вопросов при проверке органов по сертификации:

4.1 Общие вопросы:

• наименование органа по сертификации продукции (далее — ОС) (имеется ли изменение юридического статуса организации, на базе которой создан ОС, с момента аккредитации);
• дата аккредитации, реквизиты аттестата аккредитации и лицензии на право проведения работ по обязательней сертификации;
• анализ результатов проверок ОС, проведенных контролирующими органами за период действия ОС (наименование организаций, проводивших проверки, в т.ч. инспекционный контроль; наличие рекламаций по сертификации продукции; меры, принятые к ОС при наличии нарушений — приостановление действия аттестата аккредитации, отзыв лицензии на право проведения работ по сертификации продукции и др.; корректирующие мероприятия и их выполнение).

4.2. Результаты работ по сертификации (за 12 месяцев, предшествующих проверке, или за период после последней проверки, если она осуществлялась менее чем за год до настоящей):

• количество зарегистрированных заявок, в том числе:

рассмотрено,

принято,

отклонено;

• количество сертификатов соответствия:

выданных,

отмененных,

приостановленных;

• количество лицензий на применение знака соответствия;
• количество отказов в выдаче сертификата соответствия.

4.3. Наличие утвержденной сметы расходов на сертификацию и соответствие ее Р 50.3.001-96 Рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг.

4.4. Соблюдение порядка проведения работ ОС по сертификации, начиная от поступления заявки и кончая выдачей сертификата соответствия (ведение журналов и другой, учетной документации, реестра, сроки рассмотрения заявок и проведения работ по сертификации) на соответствие Руководству по качеству, действующему в ОС.

4.5 Оценка обоснованности принятых решений по заявкам.

4.6. Соблюдение и полнота охвата области аккредитации ОС показателей безопасности в соответствии с утвержденной номенклатурой продукции, в том числе соответствие видов продукции и кодов ОК 005-93.

4.7. Соблюдение правил отбора проб и направления проб в ИЛ, хранения контрольных образцов и их возврата или списания.

4.8. Наличие экспертов — штатных и работающих на договорной основе (указать фамилию, И., О., номер сертификата каждого эксперта) на соответствие Положению об ОС.

4.9 Наличие необходимого фонда НД:

• нормативных документов, регламентирующих требования к продукции и методам испытаний;
• основополагающих документов, определяющих правила и порядок сертификации продукции;
• документов, предусмотренных ГОСТ Р 51000.6-96.

Своевременность актуализации указанных документов.

4.10. Правильность оформления сертификатов в соответствии с требованиями Системы сертификации ГОСТ Р.

4.11. Хранение, использование полученных бланков, учет и отчетность (получено, выдано, испорчено).

4.12 Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией:

• наличие утвержденных планов инспекционного контроля и соблюдение сроков его проведения;
• правильность оформления решений по результатам инспекционного контроля;
• количество сертификатов соответствия, действие которых отменено или приостановлено.

4.13. Проведение внутреннего аудита (ответственный, периодичность проведения, выполнение мероприятий по его результатам).

4.14. Своевременность выполнения договорных обязательств по отношению к Госстандарту России (справка за подписью руководителя ОС и главного бухгалтера).

5. Перечень рассматриваемых вопросов при проверке испытательных лабораторий:

5.1 Общие вопросы:

• положение об испытательной лаборатории (далее — ИЛ);
• реквизиты аттестата аккредитации, наличие лицензии ИЛ;
• анализ результатов последних проверок ИЛ, проведенных контролирующими органами (наименование организаций, проводивших проверки; наличие или отсутствие нарушений в работе ИЛ по сертификационным испытаниям продукции; меры, принятые к ИЛ при наличии нарушений, — приостановление действия аттестата аккредитации, отзыв лицензии на право проведения работ по сертификационным испытаниям продукции и др.; корректирующие мероприятия и их выполнение).

5.2 Наличие тарифов стоимости работ по лабораторным испытаниям.

5.3 Метрологическое обеспечение испытаний продукции:

• наличие необходимых средств измерений (далее — СИ), испытательного оборудования (далее — ИО) и стандартных образов (далее — СО), их соответствие требованиям нормативных документов (далее — НД) на методики проведения испытаний в соответствии с утвержденной областью аккредитации;
• состояние СИ и ИО, наличие и соблюдение графиков проверки и аттестации;
• соответствие метрологического обеспечения средств измерений установленным требованиям;
• условия размещения испытательного оборудования и средств измерений;
• наличие и условия хранения стандартного и вспомогательного оборудования, реактивов и материалов.

5.4 Соблюдение области аккредитации.

5.5 Нормативно — методическое обеспечение ИЛ:

• наличие актуализированного фонда нормативных документов на методы испытаний;
• соответствие процедуры выполнения испытаний требованиям НД на методики выполнения измерений (далее — МВИ);
• наличие свидетельств об аттестации методик выполнения измерений;
• соответствие процедуры построения и контроля стабильности градуировочных графиков требованиям НД на МВИ.

5.6. Соблюдение порядка хранения, списания и утилизации образцов продукции.

5.7 Контроль точности результатов измерений:

• контроль правильности применения НД на методы испытаний;
• внутрилабораторный контроль качества результатов испытаний;
• межлабораторный контроль результатов испытаний (участие в межлабораторных сравнительных испытаниях);
• при необходимости проведение выборочной оценки качества испытаний ряда объектов и показателей из области аккредитации.

5.8 Ведение рабочей документации.

5.9 Квалификация и опыт работы персонала.

5.10. Своевременность выполнения договорных обязательств по отношению к Госстандарту России (справка за подписью руководителя ОС и главного бухгалтера).

Примечание. По окончании проверки у комиссии должны быть все необходимые материалы для заполнения в формате «АИС Госнадзор» всех полей входных форм информации о результатах проверок ОС и ИЛ.

6. Представление материалов проверок:

В Госстандарт России представляются следующие материалы:

6.1. Акты проверок на бумажных носителях (по мере их проведения) — в соответствии с формой приложения 5 ПР 50.1.003-94 Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами).

6.2. Информация в формате АИС «Госнадзор» — в соответствии с установленными входными формами.

Полная информация о результатах проверок ОС представляется до 10 июля 2000 г.

---