Приказ ФМС РФ от 08.07.1993 № 109

<Об утверждении Положения о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей>

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.1993 № 305)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 1993 г. № 305

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 8 июля 1993 г. № 109

Во исполнение Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. № 539 «Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» приказываю:

1. Утвердить согласованное с Федеральной службой занятости России и Министерством финансов Российской Федерации Положение «О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» (прилагается).

2. Возложить на Управление по делам трудящихся — мигрантов (Барабанов Г.И.) организацию работы по рассмотрению заявок российских юридических лиц, выдаче лицензий, учету и контролю за выполнением условий, предусмотренных в выданных лицензиях.

3. Управлению финансирования, бухгалтерского учета и контроля (Тулякова С.Г.) обеспечить в установленном порядке открытие счета сумм по поручению Федеральной миграционной службы России для внесения юридическими лицами установленной платы, обеспечивающей возмещение затрат, связанных с выдачей лицензий.

4. Территориальным органам миграционной службы России в своей практической работе строго руководствоваться требованиями Положения, указанного в п. 1 настоящего приказа, и принимать необходимые меры по пресечению нелицензированной деятельности.

5. Управлению делами службы (Серлапов С.М.) обеспечить оперативное размножение и рассылку настоящего приказа и приложения к нему руководителям местных органов исполнительной власти и территориальным органам службы занятости и миграционной службы России.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной миграционной службы России Волоха В.А.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия лицензирования деятельности российских юридических лиц, в дальнейшем именуемых «организации», связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, в соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 года № 539.

2. Под деятельностью, подлежащей лицензированию, понимается любая деятельность организации, направленная на осуществление трудовой эмиграции российских граждан за границу.

3. Выдача лицензии с контрольным талоном, являющимся неотъемлемой ее частью, установленного образца (Приложения NN 1 и 2) для организаций, сфера деятельности которых распространяется на несколько республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, на территорию Российской Федерации в целом, производится Федеральной миграционной службой России.

Для организаций, деятельность которых осуществляется в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов федерального значения, выдача лицензии производится соответствующими территориальными органами Федеральной миграционной службы России, в дальнейшем именуемыми «территориальные органы».

В случае отсутствия на территории такого органа до его создания лицензия оформляется и выдается Федеральной миграционной службой России.

Территориальные органы направляют в 10-дневный срок копии лицензий и документов, на основании которых была выдана лицензия, в Федеральную миграционную службу России для включения в сводный реестр.

4. Для принятия решения о выдаче лицензии организации представляют соответствующим органам Федеральной миграционной службы России следующие документы:

заполненное по установленной форме заявление (Приложение № 3);

заверенные копии учредительных документов организации;

заверенную копию свидетельства о регистрации организации, выданного соответствующим государственным органом;

заключение Федеральной службы занятости России (Приложение № 4) - при осуществлении деятельности в пределах нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований или заключение соответствующего территориального органа занятости — при осуществлении деятельности в пределах одной республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов федерального значения;

копии соглашений, контрактов или их проектов (при их наличии) с иностранными работодателями или иностранными посредническими фирмами на трудоустройство граждан Российской Федерации за границей.

5. Руководители организаций несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представляемых для принятия решения о выдаче лицензии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней с момента поступления заявления с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. Лицензия выдается после представления организацией документа, подтверждающего оплату оформления и выдачи лицензии.

Решение об отказе в выдаче лицензии доводится до организации в письменной форме с указанием мотивов отказа.

Организация может обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии, принятое территориальными органами, в Федеральной миграционной службе России, которая в течение 15 дней дает свое заключение, или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Лицензия без контрольного талона не имеет силы.

7. Лицензия на деятельность, связанную с трудоустройством граждан за границей, выдается на один год. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

8. При реорганизации, изменении наименования, адреса или банковских реквизитов, указанных в заявлении, лицензия подлежит перерегистрации в органе, который ее выдал.

Передача лицензии другому юридическому лицу не допускается.

9. Действие лицензии не распространяется на организации, осуществляющие свою деятельность в рамках агентских соглашений, договоров с организацией, получившей лицензию. Такие организации должны получать лицензию в индивидуальном порядке.

10. За оформление и получение лицензии организация оплачивает установленную сумму путем ее перевода на счет сумм по поручениям Федеральной миграционной службы России.

Сумма оплаты составляет 15-кратный размер минимальной месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на дату выдачи лицензии.

11. Организация, получившая государственную лицензию, обязана выполнять следующие условия:

регистрация граждан, предоставление анкет для формирования банка данных кандидатов являются бесплатными;

не допускается получение отчислений от заработной платы трудоустроенных за рубежом граждан;

не допускается взимание любых видов предоплат за содействие в трудоустройстве до заключения гражданином трудового договора с иностранным работодателем;

не допускается продажа адресов иностранных работодателей, посреднических фирм, государственных органов занятости зарубежных стран без предварительной проработки с ними вопроса о возможности трудоустройства российских граждан и разъяснения действующих в стране работодателя порядка трудоустройства иностранных граждан и положений иммиграционного законодательства;

не допускается продажа адресов иностранных работодателей, публикуемых в зарубежных средствах массовой информации за рубежом, не ориентированных на привлечение иностранной рабочей силы;

организация обязана ознакомить каждого гражданина, изъявившего желание стать ее клиентом по вопросам трудоустройства за границей, с условиями настоящего Положения и сообщить ему адрес и телефоны Федеральной миграционной службы России как центрального органа федеральной исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области миграции населения, координирующего работу по этому направлению и защищающего интересы трудящихся-мигрантов;

организации ежеквартально представляют в орган, выдавший лицензию, сводные данные о профессионально-квалификационной структуре, поло-возрастном составе и сроках действия трудовых контрактов граждан, трудоустроившихся за границей при их содействии, с указанием страны иммиграции и выполняемого у иностранного работодателя вида работ;

организация несет ответственность за достоверность информации, предоставляемой гражданину;

организации сохраняют копии контрактов, заключенных при их участии между гражданами Российской Федерации и иностранными фирмами, и документы, подтверждающие право граждан на работу по найму в стране пребывания.

12. Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы проводят проверку деятельности организаций в части, касающейся соблюдения ими условий настоящего Положения.

Организации обязаны представлять по требованию Федеральной миграционной службы России и ее территориальных органов необходимую информацию и документацию.

Допущенные организацией нарушения в лицензируемой деятельности фиксируются в контрольном талоне.

13. Несоблюдение организациями условий настоящего Положения или их недобросовестная деятельность (взимание платы за услуги, указанные в п. 11, распространение через средства массовой информации или иными способами заведомо недостоверных данных, рекламирование деятельности организации и ее возможностей, не соответствующих истинным, с целью привлечения клиентуры, содействие в нелегальном трудоустройстве граждан и т.п.) влекут за собой приостановление действия, лишение лицензии, отказ от ее выдачи или продления или иные действия, определенные законодательством Российской Федерации.

14. При осуществлении деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, без наличия лицензии полученные организацией доходы от указанного вида деятельности взыскиваются в судебном порядке по иску Федеральной миграционной службы России или ее территориальных органов и направляются в соответствующий бюджет на Раздел 12 «Прочие налоги, сборы и другие поступления» параграф 40 «Прочие поступления» классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.

          ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ЛИЦЕНЗИЯ N_______ на право деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей

Выдана организации____________________________________________
Руководитель организации______________________________________
Юридический адрес_____________________________________________
______________________________________________________________
Место осуществления деятельности организации__________________
______________________________________________________________

Основание: Заявка N ______от "____"_____1993 г.
Дата выдачи лицензии "____"________1993 г.
Лицензия действительна по "___"_______1994 г.

Организация обязана ознакомить каждого гражданина, изъявившего

желание стать ее клиентом по вопросам трудоустройства за границей,

с условиями  настоящего Положения  и сообщить ему адрес и телефоны
Федеральной   миграционной    службы   как   центрального   органа

федеральной исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области миграции населения, координирующего работу по этому направлению и защищающего интересы трудящихся-мигрантов.

Должность. Ф.И.О. лица,
ответственного за выдачу лицензии                    (подпись)

М.П.

КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН проверки лицензируемой деятельности организации лицензия N____ выдана «____»________19 г.

1. <a id="p100082"></a>Дата проверки:_____________________________________________
Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________
_____________________________________________подпись__________
Выявленные нарушения__________________________________________
______________________________________________________________

Применяемые санкции:__________________________________________
                (Предупреждение, уведомление о приостановлении
                       действия лицензии или лишении лицензии,
                        передача материалов в судебные органы)

2. <a id="p100091"></a>Дата проверки:_____________________________________________
Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________
_____________________________________________подпись__________
Выявленные нарушения__________________________________________
______________________________________________________________

Применяемые санкции:__________________________________________
                (Предупреждение, уведомление о приостановлении
                       действия лицензии или лишении лицензии,
                        передача материалов в судебные органы)

3. <a id="p100100"></a>Дата проверки:_____________________________________________
Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________
_____________________________________________подпись__________
Выявленные нарушения__________________________________________
______________________________________________________________

Применяемые санкции:__________________________________________
                (Предупреждение, уведомление о приостановлении
                       действия лицензии или лишении лицензии,
                        передача материалов в судебные органы)

ЗАЯВЛЕНИЕ на получение лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей

Организация-заявитель_________________________________________
юридический адрес_____________________________________________
______________________________________________________________
Телефон_____________________ Факс_____________________________
Номера счетов, наименование отделений банков__________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

Организация зарегистрирована в органе налоговой инспекции_____
______________________________________________________________

Руководитель   организации    (Ф.И.О.,   точное   наименование
должности)____________________________________________________

Вид (виды)  деятельности, связанные с трудоустройством граждан
за рубежом, которые предполагает осуществлять организация:____
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

Место осуществления деятельности______________________________
______________________________________________________________

С условиями Положения «О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» ознакомлен.

    Руководитель организации                             (подпись)
                                           "   "___________199  г.

Дата поступления заявки________________
Регистрационный номер__________________                  М.П.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о возможности выдачи лицензии для осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей

Выдано________________________________________________________
           (наименование организации-заявителя)
в том, что предлагаемые ею услуги в вопросах__________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
будут (не  будут)  способствовать  улучшению ситуации на рынке

труда, сокращению числа незанятых граждан. Считаем (не считаем) возможным выдать лицензию________________ ______________________________________________________________ (наименование организации-заявителя) для осуществления ею деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей.

Должность, Ф.И.О. лица,
ответственного за выдачу заключений                  (подпись)
                                                     М.П.

---