Приказ ФАС России от 02.08.2016 № 1086/16

«Об отмене постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 28.12.2015 № 15/636 „Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества „Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра“ на территории Костромской области на 2016 год»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 2 августа 2016 г. № 1086/16

ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.12.2015 № 15/636 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ ТАРИФНЫХ СТАВОК, СТАВОК ЗА ЕДИНИЦУ МАКСИМАЛЬНОЙ МОЩНОСТИ И ФОРМУЛЫ ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА „МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА“»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 28.12.2015 № 15/636 «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества „Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра“ на территории Костромской области на 2016 год».

Согласно части 4 статьи 23.1, части 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В соответствии с пунктом 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее — Методические указания), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются:

1. на период регулирования:

• стандартизированные тарифные ставки согласно Главе IV Методических указаний;
• ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт) на период регулирования согласно приложению № 2 к Методическим указаниям, рассчитанные в соответствии с Главой III Методических указаний;
• формула платы за технологическое присоединение;

2. по обращению сетевой организации плата за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных потребителей максимальной мощностью не менее 8900 кВт и на уровне напряжения не ниже 35 кВ и объектов по производству электрической энергии, а также при присоединении по индивидуальному проекту.

Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Главой III Методических указаний определено, что размер ставок за единицу максимальной мощности (руб./кВт) для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 8900 кВт утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на период регулирования. Ставка платы за осуществление каждого мероприятия технологического присоединения на напряжении i и (или) в диапазоне максимальной мощности j устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на основании данных, представленных сетевой организацией.

С 1 октября 2015 года для Заявителей, осуществляющих технологическое) присоединение своих энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, ставки платы по мероприятиям «последней мили», указанным в приложении № 2 (пункты 3.1 — 3.2) к Методическим указаниям на строительство воздушных и кабельных линий, определяются на период регулирования по формуле № 3 с применением стандартизированных тарифных ставок С2, С3, указанных в пункте 32 Методических указаний.

Ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт) на осуществление мероприятий (в пунктах 3.3 — 3.5 приложения № 2 к Методическим указаниям), связанные со строительством пунктов секционирования, комплектных трансформаторных подстанций (КТП) с уровнем напряжения до 35 кВ, распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35 кВ, центров питания, подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС), принимаются на период регулирования равными значению стандартизированной тарифной ставки С4 соответствующего уровня напряжения, указанной в пунктах 31 Методических указаний.

С 1 октября 2015 года для Заявителей, осуществляющих технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт), на осуществление мероприятий (в пунктах 3.3 — 3.5 приложения № 2 к Методическим указаниям), связанные со строительством пунктов секционирования, комплектных трансформаторных подстанций (КТП) с уровнем напряжения до 35 кВ, распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35 кВ, центров питания, подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС), принимаются на период регулирования равными значению стандартизированной тарифной ставки С4, указанной в пункте 32 Методических указаний и рассчитанной по формуле 8.1.

Таким образом, ставки за единицу максимальной мощности дифференцируются в диапазоне до 150 кВт, от 150 кВт до 8900 кВт.

Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области утверждены ставки за единицу максимальной мощности для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на территории Костромской области на 2016 год в диапазоне: 0 кВт — 15 кВт (включительно), 15 кВт — 150 кВт (включительно), 150 кВт — 670 кВт (включительно), 670 кВт — 2000 кВт (включительно), 2000 кВт — 8900 кВт (включительно), что противоречит пункту 7 и Главе III Методических указаний.

Главой IV Методических указаний регламентируется порядок установления стандартизированных тарифных ставок, который не содержит ограничение по присоединяемой мощности. Таким образом, стандартизированные тарифные ставки в зависимости от присоединяемой мощности дифференцируются в диапазоне до 150 кВт, свыше 150 кВт.

Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на территории Костромской области на 2016 год утверждены стандартизированные тарифные ставки С1 уровень напряжения до 35 кВ в диапазоне: 0 кВт — 15 кВт (включительно), 15 кВт — 150 кВт (включительно), 150 кВт — 670 кВт (включительно), 670 кВт — 2000 кВт (включительно), 2000 кВт — 8900 кВт (включительно); С1 уровень напряжения до 20 кВ в диапазоне: 0 кВт — 15 кВт (включительно), 15 кВт — 150 кВт (включительно), 150 кВт — 670 кВт (включительно).

Разделение стандартизированной тарифной ставки С1 на диапазоны мощности, а также уровень напряжения не предусмотрено Методическими указаниями.

Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на территории Костромской области на 2016 год утверждены стандартизированные тарифные ставки С2 в диапазоне до 150 кВт, от 150 до 8900 кВт.

Ограничение возможности применения стандартизированных тарифных ставок мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств не выше 8900 кВт не предусмотрено Методическими указаниями.

Таким образом, Заявители, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 8900 кВт, лишены возможности расчета платы за технологическое присоединение по стандартизированным ставкам, так как их применение ограничено максимальной мощностью 8900 кВт, в нарушение Главы IV Методических указаний.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Отменить постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 28.12.2015 № 15/636 «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества „Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра“ на территории Костромской области на 2016 год» с 1 сентября 2016 года.

2. Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Костромской области не позднее 19 августа установить и ввести в действие с 1 сентября 2016 года стандартизированные тарифные ставки, ставки за единицу максимальной мощности и формулу платы за технологическое присоединение для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на территории Костромской области на 2016 год», устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Костромской области не позднее 9 сентября 2016 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---