Приказ Минобрнауки России от 29.11.2018 № 1083

«Об утверждении Положения о Департаменте специальных программ, развития государственных научных центров и наукоградов»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Департаменте специальных программ, развития государственных научных центров и наукоградов.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ И НАУКОГРАДОВ

I. Общие положения

1. Департамент специальных программ, развития государственных научных центров и наукоградов (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития государственных научных центров и наукоградов в соответствии с Положением о Министерстве, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 (далее — Стратегия), национальным проектом «Наука», утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 3 сентября 2018 г. № 10) (далее — Проект), включая федеральные проекты в его составе, а также иными документами долгосрочного стратегического планирования Российской Федерации, включая формирование эффективной системы организации науки, технологий и инноваций.

4.2. Обеспечивает поддержку и участвует в работе по корректировке приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, критических технологий Российской Федерации.

4.3. Участвует в формировании государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству федеральным государственным учреждениям в части выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в сфере программ, направленных на безопасность и оборону страны (далее — специальные программы).

4.4. Участвует в формировании и реализации предложений (проектов, программ) по обеспечению развития федеральных центров науки и высоких технологий.

4.5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции.

4.6. Осуществляет мониторинг проведения мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов.

4.7. Осуществляет мониторинг результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных подведомственными Министерству организациями, в сфере специальных программ, в том числе с использованием соответствующих баз данных.

4.8. Взаимодействует с фондами поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в части развития научных исследований и разработок в области специальных программ, в том числе в рамках комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, а также в области разработки и реализации проектов государственных научных центров Российской Федерации.

4.9. Осуществляет разработку и координацию мероприятий по развитию организаций научно-производственной сферы и научной, социальной и иной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, в том числе создание и организационно-техническое обеспечение работы координационных органов Министерства по вопросам развития наукоградов Российской Федерации.

4.10. Рассматривает обращения организаций и федеральных органов исполнительной власти о присвоении (сохранении) предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также образовательным организациям высшего образования статуса государственного научного центра Российской Федерации в рамках полномочий Департамента.

4.11. Формирует, ведет учет и мониторинг научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ специального и двойного назначения, проводимых в подведомственных Министерству организациях, а также выполняемых хозяйственными обществами и хозяйственными партнерствами, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат (в том числе совместно с другими лицами) подведомственным Министерству организациям.

4.12. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, закрепленных за Департаментом, и принимает меры по повышению качества выполнения этих процедур.

4.13. Осуществляет подготовку, согласование, подписание, контроль реализации в Министерстве соглашений с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, имеющие статус наукограда Российской Федерации, для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, в рамках подпрограммы 3 «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 301 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие науки и технологий“ на 2013 — 2020 годы».

4.14 Принимает участие:

в реализации Стратегии, иных документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе государственных программ Российской Федерации в пределах компетенции Департамента;

в реализации Национальной технологической инициативы;

в разработке предложений в сфере научно-технологического и инновационного развития при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности в проекты планов по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации;

в координации работ по созданию и развитию инновационной инфраструктуры государственных научных центров и наукоградов;

в части компетенции Департамента в проведении мероприятий по анализу реализации государственных, целевых, а также региональных программ в области науки и иных стратегических инициатив Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в реализации и подготовке предложений по корректировке федеральных целевых и государственных программ в установленной сфере деятельности Департамента;

в работе научных, координационных и экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых для обеспечения реализации федеральных целевых и государственных программ;

в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в пределах компетенции Департамента;

в законопроектной деятельности Министерства.

4.15 Организует работу по:

оценке результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ специального и двойного назначения, выполняемых в подведомственных Министерству организациях, закрепленных за Департаментом;

мониторингу реализации пробами государственных научных центров Российской Федерации;

анализу эффективности стратегий и программ комплексного развития наукоградов Российской Федерации.

4.16. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в области научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, государственной регистрации и учета результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета в части специальных программ и технологий двойного назначения, государственных научных центров и наукоградов Российской Федерации.

4.17. Участвует в подготовке аналитических и справочных материалов для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.18. Осуществляет подготовку докладов в Правительство Российской Федерации по направлениям деятельности Департамента.

4.19. Участвует в научных, координационных и экспертных советах, комиссиях, рабочих группах, иных коллегиальных органах, образуемых для координирования работы по важнейшим межотраслевым проблемам науки, технологий и техники, программам и проектам по направлениям деятельности Департамента и Министерства.

4.20. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента рассмотрение, в том числе совместно с другими структурными подразделениями Министерства, проектов нормативных правовых актов, проектов заключений, официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство, концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование.

4.21. Осуществляет кураторство в отношении подведомственных Министерству организаций, закрепленных за Департаментом, в том числе обеспечивает формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), формирование и корректировку планов научно-исследовательских работ, анализ отчетов о выполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), отчетов о результатах деятельности организаций;

предоставление рекомендаций по кандидатурам руководителей организаций;

рассмотрение отдельных вопросов, связанных с предоставлением субсидий.

4.22. Формирует и утверждает план деятельности Департамента для внесения в проект плана деятельности Министерства.

4.23. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.24. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих проектов нормативных правовых актов:

об утверждении формы отчета об исполнении плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, а также формы сведений о показателях деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации;

об установлении значения коэффициента, отражающего долю субсидий, направленных на реализацию мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в общем размере субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации.

4.25. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство.

4.26 Готовит предложения:

в план организации законопроектной деятельности Министерства;

в план по разработке подзаконных нормативных правовых актов Министерства;

в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента;

по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.27. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.28. Готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.29. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.30. Разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению изменений в них.

4.31 Готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства, а также решений территориальных органов Министерства, противоречащих законодательству Российской Федерации;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к заседаниям коллегии Министерства, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложений по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.32 В установленном порядке в целях реализации возложенных на Департамент задач и полномочий:

готовит предложения в смету расходов Министерства, в том числе по закупкам товаров, работ, услуг, а также описанию объектов закупки;

готовит обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

согласовывает извещение и документацию о закупках, разъяснения участникам закупки, акты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги;

осуществляет иные полномочия государственного заказчика.

4.33 В установленном порядке принимает участие:

4.33.1. в осуществлении проектной деятельности Министерства.

4.33.2. в организации и проведении проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.33.3. в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства.

4.34. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Организовывать и проводить совещания, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» и организаций, подведомственных Министерству.

5.3. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

III. Организация деятельности Департамента

6. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации (далее — директор Департамента).

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

Количество заместителей директора Департамента устанавливается Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

Положения об отделах Департамента утверждает заместитель Министра науки и высшего образования в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9. Директор Департамента:

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.2. Согласовывает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, о поощрении работников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

9.3. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

9.4. Подчиняется заместителю Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9.5. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

9.6. Направляет по решению заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации работников Департамента для участия в заседаниях координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.7. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер.

9.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами.

9.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, территориальными органами Министерства, организациями, подведомственными Министерству, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», другими организациями и гражданами.

10. Департамент вправе иметь штампы установленного образца.

---